2015年政府工作报告(全文)

政 府 工 作 报 告

（2015年5月14日在市第十六届人民代表大会第四次会议上）

市长 魏晓泉

各位代表:

我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员、列席人员提出意见.

一、2014年工作回顾

过去的一年,是我市经济社会发展倍受考验和挑战的一年.宏观形势复杂多变,国内经济调速换挡,我市深化改革、转型升级任务繁重.一年来,市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,始终保持专注发展定力,在艰难中拼搏、在逆境中奋起,全市经济社会呈现出"稳中有进、协调发展"的良好局面.

——过去一年,我们努力克服经济下行压力,保持了经济稳定增长.实现地区生产总值168.3亿元、增长9.8%,高于全省和南充的平均增速；实施重点项目153个,实现全社会固定资产投资173.6亿元、增长11.3%；地方一般公共预算收入7.8亿元、增长16.5%,总量在南充排第2位,连续3年递增1亿元以上.

——过去一年,我们主动抢抓深化改革机遇,拓展了发展空间.成功争取到新型城镇化、水利工程管护、农业水价等一批国字号改革试点,成为国家改革创新"试验田"；主动融入国家"一带一路"战略,阆中机场纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划》,营仪阆高速公路正式获批,兰渝铁路过境段铺轨全面完成,阆中立体交通格局加速构建.

——过去一年,我们切实践行党的群众路线,兑现了民生承诺.扎实开展了党的群众路线教育实践活动,征集各方面意见建议200余条,整改"四风"问题54项,超额完成"十大民生工程"和20件民生实事,实现城镇居民人均可支配收入22875元、农民人均纯收入9206元,分别增长10%、11.3%.

——过去一年,我们着力建设法治政府,提升了依法行政水平.认真办理人大代表议案、建议和意见203件,政协委员提案161件,办复率100%；取消行政及非行政许可项目11项、前置条件84项、行政事业性收费52项；公开政府信息1.6万余条；"三公"经费下降10%；清理在编不在岗人员230人；查处违纪违法干部职工33人.

回顾过去一年,我们主要做了以下工作:

（一）扎实推进产业培育,经济实力大幅提升

旅游产业加快转型.按照"三个转型升级"的要求,不断完善旅游休闲功能,推动宣传营销市场运作,旅游效益持续提升.花间堂、镇江楼等特色客栈建成营运,游客集散中心、盘龙山温泉度假酒店、戴斯酒店主体竣工,道台衙门、熊猫乐园二期加快建设,大型演展节目《又见阆中》成功签约.继续坚持高端营销,积极推进"智慧旅游",整合旅游资源与四川产投基金合作组建了阆中旅游开发有限公司,通过《两天一夜》电视节目、《遗失的影子》舞台剧等开展旅游文化展示交流活动,旅游市场化运作水平不断提高.全年接待国内外游客620万人次,实现旅游综合收入54.1亿元、门票收入3800万元,分别增长21%、22.4%、47.5%.旅游业的转型升级促进了商贸业的繁荣发展,实现三产入库税金5.3亿元、社会消费品零售总额68.5亿元,分别增长14.8%、13.6%.

工业支撑有效增强.坚持巩固存量、扩大增量、做优园区,规模以上工业企业总产值和销售收入双双超过120亿元,完成工业增加值30.8亿元、增长15%.大力推进重点工业项目建设,康美药业、加加食品6万吨酱油（豆瓣、豆豉）项目建成投产,保宁醋二期、东达立新羊绒生产线项目全面竣工.大力推进传统产业技术改造,实现技改投资15亿元,康美药业获评省级技术中心,煜群公司建立了博士后工作站,创越炭材料获得专利技术15项.大力推进园区扩能升级,完成道路、管网等建设投入3亿元,启动小微企业孵化园和出口非洲贸易加工园建设,创建省级经济开发区通过省政府初审.

农业基础不断夯实.按照"农旅结合、产景一体"的思路,以农村改革创新为抓手,加快推进中国生态休闲农业示范市建设.农业园区扩容提质,"三大园区"覆盖近20个乡镇（街道）,江天农业农村综合示范区完成土地整理8000亩,种植中药材、花卉苗圃和珍稀林木1.2万亩；江东现代农业示范区完成土地流转3万亩；江北现代农业示范区得到巩固提升.基础条件不断改善,总投资2.6亿元的解元水库落闸蓄水,新（改）建各类水利工程1310处、农村公路380公里,完成国道347线三庙至石曲子段大修,建成罗家滩东河大桥,推进10个幸福美丽新村建设.产业发展特色鲜明,登记新型农村经营主体850余户,省市级龙头企业达31户；持续壮大肉牛、生姜、中药材三大优势产业,因地制宜发展特色种养业,生产商品蔬菜41万吨,粮油总产量稳定在40万吨以上.

（二）扎实推进城镇建设,城乡面貌明显改善

城镇规划体系更加完善.注重多规衔接,邀请国家发改委小城镇中心编制了我市城乡一体化规划、经济社会发展战略规划,完成第四次城市总规修编、新农村聚居点发展规划和朱家山片区、江东片区控规编制,实施部分集镇规划修编工作,初步形成以城带乡、城乡联动的城镇发展格局.建立健全以"属地管理、首问负责、联动执法"为主要内容的规划管理执法机制,大力整治违法占地、违章建设行为,强力维护规划权威.

城镇建管水平不断提升.嘉陵江三桥建成通车,昊天大道全线贯通,嘉陵江四桥、滨江南路、长公大道、巴都大道和华胥大道东段等城市重点路桥项目加快推进,城市骨架进一步拉大.国际商贸城一期、农产品批发市场、千鹤农贸市场建成营运,4g网络覆盖全城,城市功能日趋完善.大力整治城市风貌乱象、占道经营、扬尘污染,狠抓交通秩序、户外广告管理,城市管理水平进一步提升.河溪、老观、柏垭、千佛、博树等集镇建设步伐加快.

生态保护力度持续加大.加快推进"两园"创建,国家园林城市及城市湿地公园创建通过省级验收.城市建成区绿化覆盖率超过40%,空气质量优良天数达到330天.老城区污水处理厂完成技术改造,恢复3万吨日处理污水能力.新区污水处理厂主体竣工,第二垃圾填埋场加快建设,第二批10个乡镇污水处理站全面完工.强力开展污染防治,关停农村畜禽养殖场6家,全面整治沿江排污口,处罚违规排放企业12家,金沙湖申报为国家水利风景区并参展全国"水博会".

（三）扎实推进改革开放,发展活力不断释放

重点改革稳步实施.放开城镇落户限制,转移农业人口8000余人,城镇化率达38%.全面完善国库集中支付改革,盘活财政存量资金6.8亿元；财政预算管理和信息公开进一步加强.深化投融资体制改革,运用信托、票据等金融工具融资50亿元；农村信用社改组农村商业银行工作取得实质性进展.推动林权抵押担保融资试点,实现融资5000万元；启动全省种粮农民直接补贴试点工作；飞凤镇探索出土地托管互换模式破解农村土地撂荒问题.

开放合作不断深化.承办中法建交50周年"文化之春"系列活动,阆中对外影响力不断扩大.加大招商引资力度,引进杨氏果业、名豪酒业、出口非洲贸易加工园、川东粮油储备调控中心等重大项目19个,到位资金45亿元.在全省率先高质量完成援助天全县震后重建工作.

（四）扎实推进基础管理,经济运行更加规范

要素保障有力.到位国省项目资金21.4亿元,成功争取政策性贷款4亿元,新增重点项目贷款26亿元、增长44%.完成土地征收5300亩、房屋拆迁14.2万平方米；向上争取用地指标1988亩,强力清缴土地出让金欠费1.8亿元,实现土地收益16.6亿元.出台了政府性债务管理办法,全年化解债务20亿元.

投资监督有力.细化完善政府投资项目监管措施,持续规范立项审批、招投标、工程造价等行为；组织开展专项清理活动,取缔中介机构9家,处罚违规违约bt项目6个；加大审计监督力度,审减政府投资项目造价3.28亿元.

国资管理有力.推进国有资产信息化管理,清理腾退超标办公用房1.1万平方米；完善资产转让、出售等制度,依法公开处置还房剩余房源、商业门面等国有资产,实现收益2.1亿元.加强市属国有企业监督管理,清退在企业兼职干部40余人.

（五）扎实推进民生事业,人民生活更加幸福

民生实事全面完成.在财政支出压力巨大的情况下,将四分之三以上的公共财力用于保障和改善民生.新建成安置还房及保障性住房93万平方米,回迁2万余人；启动了西山、文成农村廉租房建设试点.为7.29万名扶贫对象进行了建档立卡,实施了71个村的精准扶贫工作,减少贫困人口1.6万人.开展各类技能培训17.5万人次,新增城镇就业人口9603人.城乡居民社会养老保险参保33万人,城乡居民医疗保险参合率达99.5%.清退不符合低保政策的对象9513人.完成地质灾害点治理18处,实施避让搬迁227户.城乡居民期盼多年的用电同网同价得以实现,年节省电费7000万元以上.

公共服务得到加强.滕王阁小学和幼儿园投入使用,保宁中学与城北中学实现资源整合.人民医院七里分院主体工程全面完工、门诊部投入使用,精神病医院住院楼全面建成.成功举办第二届全民健身运动会、农民艺术节等群众性文体活动,成功创建"全国文化先进县".启动可移动文物普查,"蜀道"（阆中古城）被列入国家世界自然与文化双遗产申报项目."单独两孩"政策惠及1330余个家庭.加快省级农产品质量安全监管示范县创建,切实加强食品药品监管,有力维护了群众 "舌尖上的安全".统计、人武、人防、物价、供销、农机、蚕桑、保密、民族宗教、广电、邮政、气象、档案、防邪、地方志、红十字会、妇女儿童、残疾人事业、外事侨务对台等工作也取得较好成绩.

社会大局和谐稳定.高度重视安全生产工作,扎实开展道路交通、古城消防两大攻坚年行动,强化片区联合执法监管,"四项指数"全面下降,并成功将七里、沙溪、双龙创建为省级安全社区、保宁创建为国家级安全社区.加强"平安阆中"建设,全面推进网格化服务管理；狠抓社会治安管控,设立应急联动中心,组建特巡警大队,严厉打击违法犯罪行为.省级双拥模范城创建通过验收.深入推进法制宣传教育,认真做好信访和群众工作,化解积案老案56件,社会大局保持和谐稳定.

各位代表,过去的一年,我们付出了异常艰辛的努力,经受住了复杂经济环境的考验,交出了一份合格的成绩单,为实现"十二五"目标乃至长远发展奠定了坚实基础.这是市委坚强领导的结果,是全市人民同心奋斗的结果,凝聚着各方面的智慧和力量.在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻阆部队、武警官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意！

同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题,政府工作还有一些差距和不足.受宏观经济下行的传导性影响,部分预期目标未能实现；投资增速持续回落,经济增长动力不足；产业结构不够合理,资源、要素等瓶颈约束加剧,实体经济发展困难增多；全面建成小康社会的差距还很大,保障和改善民生的任务依然繁重；一些政府部门和工作人员不作为、慢作为、怕作为,存在懒政怠政现象.我们高度重视这些问题,将在今后的工作中认真加以解决.

二、2015年主要工作

2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成"十二五"规划的收官之年.当前,我国经济发展步入新常态,经济惯性下滑的压力仍然很大,阆中发展面临"既要转、又要赶"的重大考验,财政预算和政府性债务管理不断加强,今年面临的困难比去年还要大.同时,我们也要看到,宏观经济总体向好的基本面没有改变,国家实施"一带一路"和长江经济带区域发展战略、全面深化改革开放将会激发更大活力,我市多年持续发展所积蓄的势能也将进一步释放,特别是我市跻身全省唯一的国家新型城镇化综合试点县级市,将获得国省更多的政策、项目和资金支持,阆中发展仍处于大有可为的重要战略机遇期.虽然我们发展面临诸多问题,但是发展中的问题必须要用发展的思维去审视、用发展的办法去解决.只要我们心无旁骛思发展、抓住机遇谋发展、真抓实干促发展,就一定能够战胜眼前的困难,就一定能够不负人民的期望！

2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委和南充经济工作会议精神,按照"四个全面"战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,坚持"稳中求进、协调发展"的工作基调,以提高发展质量和效益为中心,以全面深化改革为动力,以推进新型城镇化综合试点为重点,坚持旅游龙头,着力城镇发展、投资拉动、产业培育和民生改善,推动中国最具吸引力的国际休闲旅游城市建设取得更大成效.

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长12%以上,城镇化率提高2个百分点以上.

实现上述目标,今年将着重抓好以下工作:

（一）深入推进各项改革,全力抓好新型城镇化综合试点

今年是全面深化改革的第二年.我们将按照上级部署,扎实抓好农业农村、财税金融、行政管理、国资国企、医疗卫生等领域的改革工作,特别要在国家新型城镇化综合试点中,大胆改革创新,探索破解"人""财""地"等核心制约因素,切实加快阆中新型城镇化进程,为中国西部新型城镇化积累可复制、可推广的经验.

积极推进农业转移人口市民化.认真贯彻落实户籍改革意见,全面放开落户限制,完善和创新人口管理服务,引导和促进农业转移人口在城镇落户2万人以上.整合各层级、各方面资源政策,探索建立农业转移人口市民化成本在政府、企业与个人间的分担机制,逐步实现农业转移人口在就业、养老、医疗、教育等社会保障和公共服务方面与城镇居民享有同等待遇.

切实提升城镇可持续发展能力.坚持以智慧、低碳、绿色为引领,抓好城镇规划、建设、配套和管理.推进多规融合,编制可持续城市发展规划和现代服务业、电子商务、地下管网等专项规划,启动文成、双龙等重点镇控制性详规编制.全面推进老观全国建制镇示范试点、河溪和水观省级百镇建设试点、柏垭扩权强镇试点工作,分类推进城区、中心集镇、特色乡镇和幸福美丽新村建设.畅通内外交通网络,加快城乡"一站四桥四路"建设,做好嘉陵江航道和阆中机场建设前期工作.完成巴都大道东段、华胥大道东段、汉王祠路东段建设,启动南池路、阆州大道、落下闳大道北段等骨干道路和南池广场、鱼翅广场建设,完善学校、医院、市场、商贸等功能配套.抓好城市风貌、交通秩序等方面的管理,进一步提升城市管理水平.

着力破解试点保障难题.积极探索建立可持续多元化投融资机制,力争筹集各类发展资金50亿元以上.积极开展城镇基础设施投融资体制改革试点,大力推广ppp模式,争取发行地方政府债券和企业债券,继续加强与进出口银行、农业发展银行、国家开发银行等政策性金融机构的合作,完成农村信用社改组农村商业银行工作,激励金融机构新增重点项目贷款22亿元以上.大力争取实施土地增减挂钩、占补平衡等项目,积极探索农村宅基地有偿退出机制,争取用地指标2000亩以上,实现土地收益38亿元.切实加强债务管理,力争化解政府性债务20亿元以上.

切实加大环境保护力度.深入贯彻新《环境保护法》,持续开展城乡环境综合治理,全面推进农村生活垃圾集中回收处理,完成第二垃圾填埋场、新区污水处理厂及配套管网建设,加快老城区雨污管网改造,启动第三批10个乡镇污水处理站建设,加强建筑扬尘、工业污染等治理,严厉打击环境违法行为,力争完成省级生态文明示范市和"两园"创建,努力提升人居环境质量.

（二）深入实施项目推动战略,努力扩大有效投资稳增长

我们将毫不动摇地大抓项目、抓大项目,实施重点项目109个,完成投资87亿元以上,助推经济持续稳定增长.

挂图作战推进项目.把建成见效作为今年项目工作的重心.突出竣工抓续建,分类逐个制定项目建设时间表和路线图,责任到人,一抓到底,确保国际商贸城二期、盘龙山温泉度假酒店、古城七期棚户区改造等续建项目竣工50个以上.突出开工抓新建,强化项目招投标、用地指标、征地拆迁等前期工作,积极创造施工条件,确保东山路棚户区改造、川东粮油储备调控中心、五马水库等30个项目开工建设.

抢抓机遇争引项目.精准对接国省预算内投资重点支持的七大领域,全力做好向上立项争资工作,力争全年到位项目资金15亿元以上.借力国省重大活动,紧紧围绕食品医药、丝纺服装、文化旅游、商贸物流等重点领域招商选资,力争引进5000万元以上的重大项目10个以上,到位资金30亿元以上.集思广益抓好"十三五"规划编制工作,谋划好未来五年的发展.

科学规范管理项目.严格落实工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身制等制度,刚性落实项目履约保证金和农民工工资保证金制度,确保项目建设质量和农民工切身利益.强力督促招商引资项目投资履约,依法落实奖惩政策.健全完善重大项目推进机制,创新现场质询、个案剖析等促进方式,努力构建滚动开发、有序接替、高效实施的项目工作格局.

（三）切实加大产业培育力度,大力促进转型升级调结构

我们将坚持"旅游龙头、工业支撑、农业基础"的思路不动摇,不断调整优化产业结构,切实增强阆中综合实力.

力促旅游转型升级.以创建国家旅游度假区为载体,完善休闲功能,完成游客集散中心建设、道台衙门复建,加快构溪河湿地度假区游客中心及自驾游营地建设,实施大佛寺提升、玉台观建设项目,启动城南天下、信达丝绸和新立新丝绸片区综合改造项目,加快《又见阆中》节目、金沙湖水上游乐产品开发,积极培育康养产业和乡村旅游.创新宣传营销,大力运用网络、微博、微信等新媒体进行宣传营销,深化与知名旅行社合作,开展九（九寨沟）阆（阆中）串线等互助营销,做实成渝西、巩固珠三角、拓展长三角和环渤海地区旅游市场.努力扩大消费,大力培育物流、金融、通信等生产性服务业和餐饮住宿、电子商务、物业等生活性服务业,不断提高服务业比重.力争全年接待游客650万人次以上,实现旅游综合收入60亿元以上、门票收入5000万元以上.

力促工业增量提质.进一步扩大增量,强力督促宜华木业、创越炭材料、加加食品二期、中石化lng等项目竣工投产,加快推进阆苑酒业、出口非洲贸易加工园等项目建设.进一步做优存量,研究制定骨干企业技改扩能等支持措施,扶持保宁醋、张飞牛肉等优势企业做大做强,推动利民包装、双诚塑业等停产或生产经营困难企业整合重组.进一步提升园区,采取"以企建园、以园建园"模式,吸引社会资本参与园区建设,启动市、乡两级小微企业孵化园及科技研发中心建设,完成江东航空港高新技术产业园前期工作,努力创建省级经济开发区.全年力争实现工业总产值133亿元,销售收入132亿元,入库税金1.7亿元以上.

力促农业增产增效.深入推进农村改革,扎实抓好19个乡镇农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体财产权确权颁证工作,完善集体建设用地制度,建立农村产权交易平台；转变农业发展方式,着力培育家庭农场等新型农业经营主体和农产品区域品牌,推进适度规模经营.依托广南高速和国道212线,加快推进5万亩江天农业农村综合示范区建设；依托嘉陵江流域,发挥杨氏果业的带动作用,加快推进3万亩江东现代农业示范区建设；依托国道347线,巩固提升江北现代农业示范区.争创全国休闲农业与乡村旅游示范县.巩固发展中药材、肉牛、生姜、商品蔬菜等优势产业,全面推进标准化生产,着力构建全产业链农业经营模式.

（四）全面加快社会事业发展,着力提升幸福指数惠民生

民之所望,就是政府工作所向.我们将加快发展社会事业,提升社会保障水平,千方百计增加居民收入,努力促进社会公平正义,切实增进民生福祉.

积极促进创业就业.坚持就业优先,以创业带动就业.整合培训资源,加强创业就业培训,提高群众创业就业能力.扶持发展小微企业,努力增加就业岗位,切实做好政策咨询、信息发布、融资指导、运营管理等创业就业服务工作.加大创业就业政策扶持力度,严格执行创业补贴、税收减免、贷款贴息等优惠政策,新增就业1万人以上.

认真办好民生实事.继续实施"十大民生工程",突出办好20件民生大事:(1)建成拆迁安置还房160万平方米；(2)改造老旧小区25个；(3)改造农村c级危房2000户；(4)改造农村公路100公里；(5)建设路侧护栏200公里；(6)集中救助特困家庭1000户；(7)为5000名老人提供居家养老服务；(8)提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；(9)新建村卫生室80个,改扩建乡镇卫生院3个；(10)继续提高城乡居民医疗报销水平；(11)强化"老幼病孕"免费基本公共卫生服务；(12)为100名贫困白内障患者实施免费复明手术；(13)建成残疾人服务中心；(14)改造边远、薄弱学校10所,建设农村教师周转房200套；(15)提高公办普通高中学校办学经费；(16)免除5500名中职学生学费；(17)治理6处地质灾害隐患点,避险搬迁安置农户150户；(18)对全市427个村提供公共服务经费补助；(19)完成农村电网改造70个村；(20)完成129个村级文化活动室升级改造.

不断完善保障体系.推进城乡住房保障全覆盖,实施裕华、柏垭等11个乡镇农村廉租房建设.有序推进机关事业单位养老保险改革和社会养老保险统筹工作.完善城乡居民基本医保、城乡最低生活保障和临时生活困难救助机制.推广农村互助养老和社区日间照料模式,健全社会养老服务体系.狠抓精准扶贫工作,实施好"五大扶贫工程"和移民后扶整村推进项目,减少贫困人口1.3万人.

切实优化公共服务.推进阆中师范创建高等专科学校,加快保宁中学扩建、思源实验学校和南池小学建设,狠抓教育均衡发展和质量提升,促进教育事业蓬勃发展.深化基层医疗卫生机构综合改革,加强重大传染性疾病防控,加快建立医疗纠纷预防调解机制,不断提高医疗卫生服务水平.加大食品药品监管执法力度,巩固省级农产品质量安全监管示范县创建成果.继续推进"古蜀道"申遗工作,抓好"千年古城·万家书香"活动,加强文物保护和文化市场监管,广泛开展群众性文化体育活动.开展全国文明城市创建工作,大力提升市民素质.启动人防基本指挥所建设.扎实做好统计、人武、计生、广电、物价、保密、通信、邮政、气象、档案、防邪、地方志、妇女儿童、民族宗教、红十字会、外事侨务对台等工作.

着力加强社会治理.深入推进网格化社会管理,扎实开展普法教育,全面加强"法治阆中""平安阆中"建设.严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"五个必须"的安全生产责任制度,有效预防各类安全事故.依法规范信访秩序,及时解决群众合理诉求,从源头上预防和减少矛盾纠纷.加强网络管理和舆论引导,不断强化网络和信息安全.加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,营造和谐安定的社会环境.

三、切实加强政府自身建设

我们将认真贯彻落实全面推进依法治国的重大部署,不断深化法治政府建设,始终在法治框架内治市理政,努力提升政府工作法治化、科学化水平.

始终坚持依法行政,着力提升法治水平.各级政府及其工作人员要以宪法为根本准则,自觉学习法律,严格遵守法律,主动运用法律,做到法无授权不可为、法定职责必须为.完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,促进决策更加科学.严格规范行政执法行为,坚决纠正执法不公、执法不严的现象.积极推进信用体系建设,提高社会诚信度和政府公信力.自觉接受人大、政协和社会的监督.

持续推进简政放权,着力优化政务环境.深化行政审批体制改革,大力推行行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和政务服务网"三张清单一张网"工作,采取减要件、减程序、减环节、压时限"三减一压"措施,最大限度减少审批事项和环节.充分发挥市场作用,推进政府向社会购买公共服务.抓好政务公开工作,推广电子政务和网上办事,促进政府阳光透明运行.

切实推动工作落实,着力提高行政效能.新常态下推动新发展,务必要有夙夜在公的新状态、善作善成的新风貌.广大政府工作人员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,把发展这个要务扛在肩上,把人民冷暖安危放在心间,把各项决策部署落到实处.要突出责任抓落实,一事一主体,一主体一责任人；要突出实效抓落实,既重过程又重结果,结果如何交由群众评定；要突出追责抓落实,完善目标考评机制,严肃整治"庸懒散浮拖",做到功过分明、赏罚分明.

主动扎紧制度围栏,着力促进廉洁从政.按照中央"三严三实"、省委"八个务必从严"和南充市委"三个带头、四个管好"要求,从严教育、管理和监督干部.严格执行厉行节约反对浪费各项规定,全面完成公务用车管理改革,严格管理公共资金、公共资源、国有资产和国有企业.加强制度建设,充分挤压权力寻租空间,努力铲除腐败土壤.充分发挥行政监察和审计监督作用,始终保持反腐高压态势,做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩.

各位代表,新机遇孕育新希望,新常态务求新作为.让我们在中共阆中市委的坚强领导下,团结拼搏,开拓创新,克难奋进,为南充建设"开放、生态、法治、繁荣"的川东北区域中心城市贡献力量,为把阆中建成中国最具吸引力的国际休闲旅游城市而努力奋斗！

附件1

2014年20件民生实事完成情况

附件2

名词解释和说明

一带一路:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路.

三个转型升级:即加快旅游从假日观光向休闲度假转型升级、从政府主导向市场主导转型升级、从侧重投入向激活效益转型升级.

三大园区:即江北现代农业示范区（主要指原沙溪现代农业示范园、五马—东兴中药材产业示范园）、江天农业农村综合示范区（主要指江南—裕华—飞凤—柏垭—天宫连片规划建设的农业示范园区）、江东现代农业示范区（主要以引进江西杨氏果业公司优质农产品一体化项目为主体,在河溪、宝马、洪山、金垭、朱镇连片规划建设的现代农业示范园区）.

两园:指国家园林城市、阆中古城国家湿地公园.

"单独两孩"政策:指计划生育新政策,夫妻双方一人为独生子女,第一胎非多胞胎,即可申请生育第二胎.

四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党.

一站四桥四路:"一站"指兰渝铁路火车站及站前广场；"四桥"指嘉陵江四桥、文成东河大桥、河溪高坎构溪河大桥、天宫西河塘大桥；"四路"指新区滨江路、天宫—凉水二级旅游干线公路、国道212线（二期）和国道347线改造.

ppp模式:即公私合营模式.

五大扶贫工程:即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫.

五个必须:即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管活动必须管安全、管重点项目必须管安全.

三严三实:即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实.

八个务必从严:指省委全面推进从严治党的八项具体要求,即思想教育务必从严、干部选用务必从严、管理监督务必从严、惩治腐败务必从严、改进作风务必从严、制度治党务必从严、纪律约束务必从严、落实责任务必从严.

三个带头、四个管好:南充市委对党建工作和党员领导干部作风建设的要求."三个带头"指带头遵纪守法、带头敬畏党纪国法、带头管好自己,"四个管好"指管好自己、管好家人、管好身边人、管好分管领域干部队伍.