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政 府 工 作 报 告

—— 2015年2月9日在湘潭县第十五届

人民代表大会第三次会议上

湘潭县人民政府县长 傅国平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见.

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年,是极不平凡而又富有成效的一年.一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持“现代壮县、幸福莲乡”主题,强力实施“强工壮县、惠农富民”举措,深入践行党的群众路线,努力克服经济下行压力,攻坚克难、锐意进取,扎实完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务.

全年实现地区生产总值286.8亿元,增长11.6%（同比,下同）；财政总收入22.4亿元,增长11.8%；规模工业增加值130.4亿元,增长15.3%；固定资产投资166.3亿元,增长23.5%；社会消费品零售总额64.8亿元,增长14%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达2.57万元、1.33万元,增长9%、11.4%.继续保持了“全国粮食生产先进县”、“全省文明县城”等重要成绩,成功获取了“中国民间文化艺术之乡”、“全省安全生产先进县”等重要荣誉.

1、坚持实施强工战略,一区多园蓄势发力.天易示范区保持高位增长.全面启动国家级经开区创建工作,天易示范区获评中国湘商十大最具投资价值经济园区,综合实力位居省级以上产业园区领先地位.完成技工贸总收入485亿元,增长25.1%；完成财税收入13.5亿元,增长16.4%；报批土地2000亩,征地1430亩,腾地4120亩,融资到位40亿元；实现招商引资到位资金32.5亿元；投资99亿元,完成基础设施和重大产业项目52个.先进装备制造、食品、新材料三大主导产业产值占全县规模工业总产值的60%以上,产业集聚效应进一步凸显.易俗河、梅林桥和相关部门全力支持天易示范区发展,发展环境进一步优化.乡镇工业实现高效发展.率先实施“一区多园”战略,获批成立天易示范区杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园.3个乡镇工业园发展势头强劲,全年完成投资15亿元,引进企业13家,其中5家企业竣工投产.青山皮鞋、茶恩竹木产品呈现产销两旺、供不应求的良好局面.“一区引领、多园支撑”的工业发展模式成为全市示范.云湖桥等工业强镇发展势头良好,全县乡镇完成规模工业总产值183.6亿元.

2、坚持壮大实体经济,产业发展步伐稳健.三次产业结构比由19.7:51.5:28.8调整为17:53.2:29.8,产业结构进一步优化.农业优势巩固提升.完成粮食种植面积159.7万亩,粮食总产量达74万吨；出栏生猪221万头；全县市级以上农业产业化龙头企业达到47家,实现农业产业化产值195亿元；新增国家级农民合作示范社3家、市级以上示范社6家,全程社会化服务体系发展模式在全省推广；120个村的“五小”水利项目建设基本竣工；射埠连片农村土地整治示范项目稳步推进；农机装备水平连续九年稳居全省前列；梅林桥“美丽乡村”、茶恩寺金坪复兴、白石潭口3个示范片和110个帮扶村建设取得显著成效；88个行政村电网改造升级、200公里农村公路硬化建设、7.8万农村人口饮水安全工程全面完成.工业转型迈步提速.完成规模工业总产值427.6亿元,增长17.3%；新增规模工业企业15家,总数达208家；新登记注册企业880家；新增驰名商标1件、省著名商标7件、省名牌产品2个；新增国家级高新技术企业3家,完成高新技术产值149.5亿元；完成工业技改投资75亿元,万元规模工业增加值能耗降低率达23%.三产发展稳步提质.核心商圈建设步伐加快,全县首个城市综合体项目同丰中央广场投入运营；成功争取全省首批“百城千镇县乡流通再造试点县”和“全省农村商贸综合服务体建设试点县”；与淘宝网合作组建“特色中国湘潭县馆”电子商务平台,县内121家企业成功入驻,并上线运营.成功申报一级资质建筑企业1家.出台促进房地产业健康发展的政策措施,成功举办全县首届房地产交易博览会,商品房开发建设和管理水平不断提升.成功创建1家五星级旅游酒店,顺利举办“赏荷”等乡村旅游活动,石鼓等乡镇积极开发特色旅游产品,旅游人次和旅游收入大幅提升.严厉打击非法集资,金融秩序逐步规范；成功引进光大银行、长沙银行来县设立分支机构,全年金融机构发放贷款164亿元,有力地促进了县域经济稳步发展.

3、坚持加快项目建设,内生动力势头强劲.全年引进项目48个,实现到位内资36.2亿元；建设重点工程项目86个,完成项目投资122亿元,投资总量和增速稳居全市第一.芙蓉大道、玉兰路、天易生态水厂、紫竹路、黄莺路等7个重大基础设施项目全面建成；珠江啤酒、新向维包装、傲派自动化设备等15个重大产业项目竣工投产；县污水处理厂二期、金霞山公园、滨江风光带等12个重大民生项目加快推进.按照“打开通道、拓展框架、着重配套、提升管理”总体思路,加快了县城东西南北四个出城通道的建设,涓水二桥及其连接线、五大桥及其南引线和天易大道辅道工程竣工通车,107国道拓改工程和武广大道建设快速推进.

4、坚持发展特色经济,特色产业亮点纷呈.大力推动特色县域经济重点县建设,全年完成农副产品加工业项目总投资30亿元,实现农副产品加工业产值142亿元,有效带动就业2.58万人.完成400亩“寸三莲”原种场基地、花石万亩湘莲基地、8万亩高档优质稻种植基地、1.4万亩油茶和8000亩楠竹基地建设任务；新增宏信油茶、金风食品2家省级农业产业化龙头企业,新增润竹竹业、堂皇湘莲等12家市级农业产业化龙头企业.天易示范区农产品精深加工物流园初具规模,12家农产品加工企业顺利入园,鸿益食品、妙研食品2家企业实现投产；映日荷花、傲农生物、省地方特色产品（湘莲）质量监督检验中心等6个项目完成主体工程建设；梅林现代农业示范园建设稳步推进；锦石的飞跃湘莲、排头的华为湘莲、龙口的泽润生态农业等特色产业项目建设进展顺利.

5、坚持强化城乡统筹,城乡面貌焕然一新.城乡建设全面推进.完成中路铺、射埠等3个乡镇建设规划和石鼓、杨嘉桥等4个乡镇控制性详细规划编制；完成小城镇建设投入1.7亿元,实施镇区道路、电力等基础设施项目82个；花石、石潭两个全国重点镇和乌石、白石两个省级特色镇建设步伐加快,云湖桥、排头等乡镇城镇建设明显加强,全县城镇化水平不断提高.城乡管理全面提升.园林绿化管理养护、背街小巷环卫清扫实现市场化运作；新增10路、101路、123路等3条公交线路,基本实现了市县公交同城；完成平安城市电子防控系统建设并投入使用,严格规范校车园车管理,严厉打击超限超载和非法客运行为,交通秩序整治取得明显成效；认真清理整顿城镇开发建设秩序,查处违法用地210亩、违法建筑3700余平方米；省级文明县城复检顺利通过,城市管理水平有效提升.城乡环境全面改善.认真落实“涓水流域综合治理议案”,加强“一江两水”保护和大气污染防治,划定湘江干流规模畜禽养殖禁养、限养、适养区,白石、易俗河等4个乡镇积极落实退养任务；持续整治非法采砂洗砂行为,杨嘉桥、青山桥等乡镇着力巩固整治成果；全面完成各项减排任务；森林覆盖率达44.9%；纵深推进农村环境综合整治,实行网格化、精细化管理,中路铺率先实行镇区环卫清扫社会化,锦石、龙口等乡镇推行垃圾焚烧处理、分类减量,城乡面貌明显改善.

6、坚持改善民生民利,社会事业持续进步.省、市34项为民办实事工作全面完成,并获全省先进.高考各项评价指标连续16年蝉联全市第一；天易金霞小学建成投入使用,成为全县基础教育新亮点；44所合格学校和3所公办幼儿园建设任务全面完成；县一中校园全面提质；县职校实训大楼顺利竣工.“欢乐潇湘莲乡大舞台”群众文艺活动深入人心；谭家山等两个乡镇文体广场建成投入使用；分水等3个乡镇广播“村村响”试点工程有序推进；电视剧《彭德怀元帅》正式开拍.完成51个村卫生室标准化建设；完成谭家山卫生院整体搬迁和梅林桥、河口卫生院提质改造；县中医院住院综合大楼顺利封顶；新农合参合率达98.3%；村卫生室基本药物制度覆盖率达97.9%；成功创建“全省慢性病综合防控示范区”.切实加强食品药品监督工作,食品药品安全得到有效保障.认真落实“单独二孩”政策,人口计生主要指标平稳运行,继续保持了“国优、省模”地位.新改扩建敬老院4所,县社会福利中心投入使用,城乡低保救助和农村五保供养扩面提标,城乡居民养老保险覆盖率达到100%.新增农村劳动力转移就业6900人,新增城镇就业8000人；完成46万张社会保障卡发放.建设保障性住房190套,棚改安置1200套,改造农村危旧房1000 户.严格落实退耕还林、生态公益林补偿等惠农政策,积极维护民生利益.认真开展第三次全国经济普查,顺利推进行政村合并和第九次村民委员会换届选举工作.强力监管安全生产,实现了事故起数和伤亡人数“双下降”,杜绝了较大及以上安全事故,花石镇成功创建“省级安全生产示范乡镇”；强力推动煤矿关闭退出,谭家山、石潭积极落实关闭工作,顺利关闭长岭、邓公等5家煤矿.不断规范信访秩序,持续开展打黑除恶专项行动,社会治安秩序良好,社会大局和谐稳定.

7、坚持推进简政放权,行政效能明显提升.深入开展党的群众路线教育实践活动,切实整治“四风”突出问题.全县“三公”经费下降27.8%,会议文件精简32%,议事协调机构减少51%,腾退办公用房5680平方米,公务用车、财政供养人员只减不增,干部作风明显改进.行政审批事项由原来的580项精简到288项,全面实施“两集中、两到位”工作机制（即行政审批职能向一个股室集中、承担审批职能的股室向政务服务中心集中,确保审批事项进驻到位、授权到位）,审批时限缩短2/3以上.率先启动委托乡镇授权执法工作,“扩权强镇”经验在全市推广.自觉接受人大、政协的监督,办结人大议案和代表建议294件、政协委员提案120件；办结社情民意、“县长信箱”来信187件.开展对45个县直单位60个财政支出项目的资金绩效评价和审计监督,资金使用效益不断提升.县行政学校投入使用,干部教育阵地得到加强.

围绕经济建设和社会发展,供销、物价、移民、气象、烟草、史志、档案、人防、对台、侨务、人民武装、国防教育、民族宗教等工作取得新进展,消防、通信、供水、供气等部门作出新贡献,工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、关工委、老龄委等群团组织、各民主党派及其他社会团体获取新成绩.

在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体,向各民主党派、无党派人士和离退休老同志,向所有为全县经济社会发展作出贡献的各位朋友、各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时,全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题.我们深知,加快经济发展仍需加压奋进.经济增速放缓,部分指标没有完成年度计划.全县经济总量仍然偏小,产业结构有待优化,产业规模不大,龙头企业不足,项目支撑能力不够,防抗风险能力不强.我们深知,加大民生保障仍需加倍努力.全县财政收支矛盾比较突出,刚性支出日益增长,可用财力增长乏力,积欠债务负担较重,在民生领域和基础设施建设方面,还存在不少差距,统筹城乡发展任务仍然十分艰巨.我们深知,加强效能建设仍需加大力度.机关作风虽然有所改善,但是服务意识、担当意识和责任意识仍然不强,不作为、缓作为、消极应付的现象仍然存在,执法不规范、不到位、敷衍塞责的现象时有发生,工作作风仍待改进.对此,我们一定高度重视,在今后工作中采取有效措施,认真加以解决.

二、2015年工作安排

指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“四化两型”、“三量齐升”总要求,坚持稳中求进总基调,认真落实市委、县委经济工作会议精神,以全面建成小康经济强县为总揽,全面深化和落实“强工壮县、惠农富民”举措,积极推进“经济提升、深化改革、法治建设”三大任务,始终坚持以改善民生为目标,以项目建设为抓手,以一区多园为载体,以特色产业为重点,顺应新常态,谋求新发展,为建设“现代壮县、幸福莲乡”而持续发力,实现经济社会平稳、健康、和谐发展.

总体目标

gdp增长9%以上,达到315亿元；财政总收入增长9%以上,达到24.4亿元；规模工业增加值增长13%以上,达到148亿元；固定资产投资增长20%以上,达到200亿元；建设重点工程项目80个以上,完成项目投资100亿元；社会消费品零售总额增长13%以上,达到73亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%以上,达到2.85万元、1.49万元.

切实改善民生民利,着力推进“八大民生重点”:1、着力改善交通设施.全力推动潭衡高速晓南互通和潭花复线公路项目,力争年内开工建设；拓宽改造潭花公路（河口段）；建成易俗河港区千吨级码头.2、着力改善农村基础设施.建设“五小”水利项目村150个；硬化农村公路300公里；完成50个行政村电网改造；整理农村土地3.2万亩.3、着力改善文体设施.启动县体育馆（县一中艺体馆）建设；建成县档案馆、非遗保护中心和全民健身综合中心；新建5个乡镇文体广场.4、着力改善教育条件.建设40所合格学校、3所公办幼儿园；建好县特殊教育学校；建设1.1万平方米农村学校教师周转房.5、着力改善医疗卫生条件.搬迁扩建县人民医院老县城分院；完成县中医院住院综合大楼建设并投入使用；筹建县精神卫生中心；提质改造50个村卫生室.6、着力改善城区基础设施.推进滨江风光带二期建设；提质改造大鹏路和10条背街小巷；完善金霞山公园配套设施；加快文体广场建设步伐；启动天易市民广场（一笑堂地块）建设.7、着力改善基本生活保障.新建保障性住房180套；改造农村危房700户；新改扩建4所敬老院；综合治理20个矿区村,改善矿区生产、生活和生态环境.8、着力改善平安保障能力.完成公安业务技术用房建设；筹建县交通安全管理综合服务中心；建设2个基层派出所和1个基层法庭；实施派出所建设“三年行动计划”,实现乡镇派出所全覆盖.

工作举措

为完成以上目标和任务,我们将从以下九个方面切实采取措施:

1、切实推进园区建设.全力加快天易示范区发展步伐,力争示范区完成技工贸收入600亿元,财政总收入15.5亿元,项目投资40亿元,招商引资30亿元.加快示范区基础建设.力争新开工项目20个,竣工项目35个；推进武广大道二期、凤凰东路二期等骨干路网建设,完成云龙东路、香樟路等15条园区道路建设任务,启动县第二污水处理厂建设,进一步夯实园区承载能力.加快示范区产业提升.进一步优化基础布局,推动产业集聚,大力培育先进装备制造、农产品精深加工等主导产业,力争主导产业产值占规模工业总产值90%以上.启动中国供销城、靖通车饰等项目建设,加快宏信创新创业园二期、南方阀门等项目推进,完成小龙王食品、五洲通药业、力威液压、信诺颜料等企业新、改、扩建任务,着力打造更具支撑力的“两型”产业体系.加快示范区带动发展.按照“一区多园”战略,编制全县工业产业发展规划；充分发挥天易示范区辐射带动作用,加快推进杨河、青山皮鞋、茶恩竹木3个乡镇工业园建设；继续推动有条件的乡镇设立工业园,不断壮大“一区多园”规模.建立招商引资利益共享机制,采取“飞地经济”模式,鼓励其他乡镇积极参与“一区多园”建设.力争大洋白石广场等2个投资过10亿元项目正式签约,力促中粮可口可乐等4个投资过亿元项目落户建设,全年全县实现招商引资到位资金40亿元以上.构建乡镇工业园与天易示范区政策共享、产业互补、发展协同的新格局,力争“一区多园”规模工业总产值占全县70%以上.

2、切实强化新型工业.深化和落实“强工壮县”系列举措,加速推进新型工业化.以优服务提升工业.继续落实《关于稳增长促发展的九条意见》,推进中小企业服务体系建设,加大融资、减负的服务力度,保障企业用地、用电、用工需求,努力帮助中小微企业走出困境、加快发展；实施成长型企业“入规”培育计划,全年新增规模工业企业12家以上,完成规模工业总产值480亿元；大力推进企业改制扫尾工作,基本完成国有、集体企业改制任务.以高技术提升工业.完成技改投入85亿元,实现高新技术产值168亿元,新增国家级高新技术企业2家以上.全面推进信息化建设,大力发展战略性新兴产业,支持韶力电气、高耐合金等一批科技含量高、发展潜力大的企业加快自主创新步伐；加快淘汰、提升和转型一批高能耗、高污染、低水平的落后企业,全年万元规模工业增加值能耗降低率6%以上.以强品牌提升工业.鼓励企业抱团打造知名品牌,培育一批行业领先、省内著名、国内有影响力的企业,新增省著名商标7件、省名牌产品3个.

3、切实发展现代农业.按照“培育新主体、推广新品种、普及新技术、建设新农村”的思路,加快“惠农富民”进程,扎实推进农业现代化.继续抓好国家级现代农业产业示范园建设；完成粮食种植面积160万亩以上；实现农业产业化产值220亿元以上.培育新主体.推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快农村土地流转,培育新型农业经营主体,支持鼓励家庭农场、种粮大户、农民合作组织发展；重点培育10家骨干龙头企业、20个家庭农场、30家农民专业合作社和40个特色种养基地.推广新品种.开展粮食高产示范创建,办好县级万亩高产和19个乡镇千亩高产创建示范点；依托农民合作社,大力推广水稻、油茶等新品种,以及蔬菜等高产高效作物.普及新技术.促进生猪养殖标准化、规模化、无害化建设；加快推进全程社会化服务体系建设,实施测土配方施肥技术56万亩、完成机插秧面积35万亩、水稻集中育秧技术20万亩、双超配套技术35万亩,开展病虫害专业化统防统治30万亩.建设新农村.实行“集中投入、打造示范、轮流帮扶”的办法,建设美丽新农村.将梅林桥“美丽乡村”、茶恩寺金坪复兴、白石潭口 3个示范片打造成全市典范,扎实推进锦石碧泉、云湖桥楚家等7个“美丽乡村”试点村、110个帮扶村和28个省定贫困村建设.扎实完成射埠等乡镇省连片土地整治示范项目建设任务.认真抓好防汛抗旱、农业保险、气象服务、动物防疫、森林防火、移民后扶等工作,促进农业可持续发展.

4、切实提升第三产业.加速发展商贸流通业,积极促进总部经济、商贸物流、电子商务和现代服务业,着力打造飞羊西路商业街,加速银杏北路核心商圈二期发展步伐,推动东城区商业服务圈建设；加快推进“农村商贸综合服务体”建设和“县乡流通再造”项目；依托“特色中国湘潭县馆”电子商务平台,加强产品推介,拓展市场影响；优先采用本地产品,积极促进本地消费.启用贵竹路农贸市场,规范整顿易俗河百花、金鹏农贸市场,全面整治乡镇马路市场；启动花石湘莲市场四期建设；完成分水等5个乡镇农贸市场建设和提质改造.加强银企合作,扩大信贷投放,加大金融机构支持实体经济力度.落实房地产健康发展的促进措施,规范房地产开发秩序；精心举办第二届房交会,搭建房产展销平台；鼓励房地产企业参与城镇开发建设,促进房地产市场平稳健康发展.加快发展文化旅游产业,以名人文化、红色文化、湖湘文化为重点,增强旅游文化内涵；打造“人文旅游、红色旅游、生态旅游”三张名片,加强景区基础建设和配套设施建设,发展以“观千亩油菜”和“赏万亩荷花”为主题的农业观光旅游,不断提升全县旅游接待能力和服务水平.

5、切实壮大特色经济.壮大特色基地.继续实施万亩湘莲示范片、“寸三莲”原种场二期工程,建设2万亩特色油茶产业基地、万亩楠竹丰产基地和2万亩高档优质稻基地.壮大特色园区.进一步拓展天易示范区农产品精深加工物流园框架,完善园区内供水、供电等配套设施；确保省地方特色产品（湘莲）质量监督检验中心等一批项目建成投入使用.壮大特色企业.招商引进一批,力争年内新增特色产业企业10家以上；培育提升一批,支持粒粒珍湘莲等一批企业做大做强；投产达效一批,确保杰萃生物等10个以上特色产业项目建成投产.全年争取上级投入特色产业1.5亿元以上,拉动社会投入30亿元,实现农副产品加工业产值200亿元以上,全面加快省特色县域经济重点县建设步伐,努力壮大特色产业规模.

6、切实统筹城乡建设.提升县城品位.继续按照“打开通道、扩展框架”的思路,加快县城建设.向西,完成潭花公路（河口段）拓宽改造；向南,完成107国道（吴家巷至县九中段）提质改造；向东、向北,加快凤凰东路、云龙东路、芙蓉大道辅道等项目建设进度,畅通县城出口.启动杨柳路二期、梧桐南路二期、向东渠东路等道路建设,拓展城市框架.推进滨江风光带二期建设；提质改造大鹏路；完善金霞山公园配套设施；加快文体广场招商和建设步伐；加快搬迁一笑堂、古汉堂两家企业,启动天易市民广场建设,拓展市民活动空间.实施背街小巷基础设施升级改造“三年计划”,改造10条背街小巷；清理整顿户外广告；继续开展“三整三化”行动,提升县城品位.加快城镇建设.编制河口新区规划,完成谭家山镇控制性详规和乌石镇、锦石乡总规编制,实现规划全覆盖.着力推动中心城镇、特色城镇和小城镇建设,重点加强镇区道路、电力、排污、排水、环卫、文体等基础及配套设施建设.加快花石镇市级特色镇建设步伐.完成150个村“五小”水利项目建设、300公里农村公路硬化、8座危桥改造、50个行政村电网改造和3.2万亩农村土地整理.重点支持边远乡村基础设施建设.全力推动潭衡高速晓南互通和潭花复线公路项目；建成易俗河港区千吨级码头；加快推进酒泉至湖南800kv特高压直流输电工程和醴娄高速公路等重大跨境基础设施建设.深化城乡建设管理,严厉整治违法违规占地建房行为.争取国省项目支持,整合农村土地整治、公路建设、水利建设、电网改造等项目,综合治理谭家山、龙口、石潭等乡镇的20个矿区村,不断改善矿区群众生产生活条件.加强城镇产业发展,加快推进新型城镇化,全面提升城镇化水平.加强生态保护.增强环境保护意识,加强农村环境综合整治,推进垃圾分类减量,实施垃圾无害化处理,切实解决“垃圾进城”问题；按划定区域扎实推进湘江干流规模畜禽养殖的退养工作；大力推广以沼气、太阳能为主的新能源；严厉整治非法采砂洗砂行为；持续加强大气污染防治和“一江两水”环境保护,全面完成省、市减排任务.加强生态资源保护,坚守森林资源红线,完成工程造林4.2万亩,全县森林覆盖率达到45%以上.

7、切实增进民生福祉.进一步改善办学条件,优化教育资源配置,规范民办教育管理,进一步提高基础教育、职业教育质量；启动县体育馆（县一中艺体馆）建设；完成40所合格学校、3所公办幼儿园建设,实现合格学校建设全覆盖；建好县特殊教育学校,加强残障人群的教育和培训；支持江声中学创建省级骨干学校；加强薄弱学校帮扶,促进教育均衡发展.搬迁扩建县人民医院老县城分院；完成县中医院住院综合大楼建设,将其建成县未病治疗和预防中心；推进县妇幼保健院、云湖桥卫生院整体搬迁；筹建县精神卫生中心；加强基层医疗队伍建设和监管,推进村级卫生室标准化建设,提质改造50个村卫生室,实现国家基本药物制度全覆盖；按照“便民惠民”原则,改善农村合作医疗管理,提高医疗保障水平.加快县档案馆、非遗保护中心和全民健身综合中心建设,年内建成投入使用；逐步向居民开放县直机关单位体育设施,提高全民健身水平；新建5个乡镇文体广场.坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质.扎实做好1%人口抽样调查工作.启动实施市县公交“一卡通”和城乡客运“一体化”,逐步开通县城至中心城镇的公交线路.建立城乡低保、农村五保核对机制,不断提高供养水平；健全社会救助体系,加大对特困家庭的救助；新建保障性住房180套；改造农村危房700户；扎实推进安全饮水工程,完成石潭、中路铺等11处饮水工程建设；新改扩建排头、石鼓等4所敬老院.实行免费人才培训,鼓励全民创业,以创业带动就业,全年举办专场招聘会50场次以上,新增就业1.5万人以上；培训农民10万人次,转移农村劳动力32.9万人,实现劳务收入65亿元以上.全面完成省、市为民办实事工作任务.

8、切实加强社会管理.以创建省级“安全生产示范县”为目标,牢固树立安全意识,切实盯紧高危行业,始终保持高压态势,严格落实安全责任.认真实施“四大三基”三年行动计划,继续开展“打非治违”专项行动.稳妥推进煤矿关闭退出工作.深入开展示范乡镇、示范村、示范企业、示范学校达标创建活动,构建安全生产长效机制.以安全隐患排查为重点,突出抓好校车园车、易燃易爆、道路交通、矿山、消防等安全整治；加快推进公路重点地段安保工程建设；着力加强食品、药品、农产品等质量监督,特别是农村、校园等重点区域的食品质量监管,切实保障人民群众的健康和安全.打击处置非法集资和恶意逃债等扰乱金融秩序的行为,深入开展“创建金融安全区”活动.规范信访秩序,引导群众依法解决信访问题,加大非访依法处置力度,及时化解矛盾纠纷,进一步推动社会和谐稳定.加强社会治安综合治理,加快“平安湘潭县”建设,完善危机预防管理体系,进一步提高对灾害、事故和公共卫生、社会安全等应急处置能力.健全社会治安综合防控体系,完成公安业务技术用房建设并投入使用,启动县交通安全管理综合服务中心建设,新建乌石、杨嘉桥等基层派出所,不断强化公安基础工作；持续开展打黑除恶专项行动,严厉打击群众反映强烈的突出犯罪行为；新建射埠法庭,加强基层法庭建设；加大人民调解、社区矫正和法律援助力度,进一步提升人民群众安全感和满意度.努力夯实村级基础建设,提升村级经费保障水平,提高村干部待遇,筑牢社会管理基础.

9、切实推动改革创新.全面推进政府机构改革,进一步精简整合行政机构,转变政府职能；全面完成事业单位分类改革.高标准编制“十三五规划”；探索“多规合一”,总揽城镇发展总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划,形成城乡统筹、专项协调、覆盖全域的规划体系.鼓励民间资本投资公共领域建设,推动农村信用社改制为农村商业银行,加快村镇银行组建步伐.推进财政改革,推行全口径预算管理；严控新增政府债务,化解财政金融风险；规范村级财务管理,加强村级财务监督.放宽市场主体准入条件,推行商事登记制度改革,实行“先照后证”,落实注册资本认缴登记、企业年度报告公示等制度.深化土地管理改革,全面落实不动产登记制.探索建立公办学校标准化建设制度、校长教师轮岗交流制度,促进优质教育资源共享；适应高考新要求,改革创新教育教学和管理工作.启动县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等公立医院改革,逐步形成资源共享、专业互补、便民惠民的医疗体系.建立统一的城乡居民基本养老保险制度,推进养老、医疗保险全民参保登记试点,逐步推动社会保障“五险合一”进程.创新天易示范区内部管理机制,优化考核体系；建立健全支持示范区发展要素保障机制；逐步剥离示范区承担的社会事务.

继续加强工会、共青团、妇女、儿童、国防教育、民兵预备役、老龄、老干、外事侨务、文联、残联、工商联、档案、人防、史志、民族宗教、科协等工作,推动各项事业全面进步.

三、切实加强政府自身建设

坚持依法治县,创新管理服务方式,不断改进工作作风,树立清正廉洁形象,持续推进人民满意政府建设.

持续推进法治建设.始终把法治思维贯穿政府工作的全过程,始终把依法行政作为政府工作的第一准则.认真贯彻中央“依法治国”基本方略,加快民主法治建设.坚持依法行政,推进科学民主依法决策,推行政府法律顾问制度,建立健全重大决策跟踪反馈和责任追究制度.严格执行议事规程和决策程序,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取人民群众的意见.支持司法机关依法独立行使职权,着力构建公平公正的法治环境.

持续推进效能建设.始终把公开透明作为政府工作的基本要求,始终把协调高效作为政府工作的重要目标.大力推行“1 3清单”（即“行政职权总清单”加“负面清单”、“流程清单”、“监管清单”）制度,进一步拓展集中审批范围,进一步加大简政放权力度,进一步加快“扩权强镇”步伐；严格目标管理,强化过程控制,加快审批速度,提高办事效率.实行“一站式”服务,实现“一条龙”审批,确保便捷高效；加强政府运行管理,加大行政问责力度,确保政令畅通.全面推行政务公开,促使权力阳光运行,着力构建平等有序的发展环境.

持续推进作风建设.始终把廉洁从政作为政府工作不可逾越的底线,始终把务实为民作为政府工作的首要任务.认真落实各项纪律,自觉践行群众路线,旗帜鲜明反对“四风”,毫不松懈改进作风.真心实意为群众谋利,千方百计为企业解难,想方设法为项目排忧.认真落实党风廉政责任,深入贯彻反腐倡廉规定.强化行政监察,严格审计监督.坚决查处各类违法违纪案件,坚决杜绝各种以权谋私现象,坚决制止各种为官不为行为,着力构建严谨务实的政务环境.

各位代表,目标在前,正当乘风破浪；重任在肩,更需奋力赶超.让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,始终保持争创一流的锐气、攻坚克难的勇气、奋发有为的朝气,坚定信心、扎实苦干,坚决完成全年经济社会发展和“十二五”规划的各项目标任务,为全面建成小康经济强县而努力奋斗！