浅谈地方政府的危机公关

浅谈地方政府的危机公关——以广州“房叔”事件为例

范丽娟 江西财经大学财税与公共管理学院

摘 要:在经济和政治全球化的时代背景下,公共危机成为当今世界所共同面临的问题,政府对于危机的处理行为也逐渐受到人们的广泛关注.目前,社会正处于转型期,同时处于矛盾密集期、危机多发期,要应付频繁爆发的危机,政府就必须掌握危机公关的管理手段,善用权力,切实把握危机公关的要点,才能顺利度过危机,转危为安,赢得人民的信任,提高自身公信力,这是构建和谐社会、和谐政府过程中一个刻不容缓的课题.本文以广州“房叔”事件为例分析中国地方政府在此事件中处理危机公关的成功之处.

关键词:危机公关 政府 广州“房叔”事件

一、政府危机公关的含义

政府危机公关是一种特殊类型的公共关系,它是指政府在危机背景下开展的公共关系活动,是政府面对危机事件时为了维护公众利益,减少危机影响而进行的传播沟通、协调关系和树立形象的活动.

二、政府危机公关的现实意义

1、政府危机公关是树立政府良好形象的必要手段

政府形象是公众对政府组织的总体评价,是政府的整体素质、综合能力和施政业绩在国内外公众中获得的认知与评价.良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富,其不仅能够增强政府的权威性、公众的认同感、民族的凝聚力和号召力,而且能够动员公众共同应对危机.因此,政府应高度重视危机公关,积极有效地进行危机公关活动.

2、政府危机公关是促进社会和谐发展的重要保障

社会和谐是一种动态的和谐,是不断产生矛盾,而又不断化解矛盾的和谐.目前,我国处于社会转型期,社会转型必然带来社会利益的重新分配、社会阶层结构的调整和权力的转移,引发一系列矛盾和问题,进而在整个社会领域形成诸多不稳定因素.这些潜在的不稳定因素一旦被触发,则很可能酿成突发性危机事件.因此,及时有效地处理公共危机事件是我国各级政府必须面对的严峻挑战.

三、广州“房叔”事件的背景

2012年10月8日天涯网友“广州正义者联盟k”在网上发帖曝光,广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家人拥有20余套房产,9日该帖在微博上广泛传播,后媒体介入报道此事.据房地产专业网站估算,按当前市值,牵涉入案的总面积7203.33平方米的21套房产价值约4000万元.

10月10日,番禺区纪委便对媒体称,蔡彬及其妻儿名下拥有21处房产情况“基本属实”,且表示“其过去按规定向组织递交的家庭财产申报所报告的房产数量与此有一定距离”.10月11日番禺区政府微博称,蔡彬瞒报房产,已对其停职 .10月22日,广州市纪委监察局预防腐败局召开新闻发布会称,番禺区纪委已成立专案调查组,现初步查明情况属实,蔡彬已被“双规”.

四、 “房叔’事件后政府应对危机的处理措施

1、及时公布初步调查结果

事件“被曝光”两天后,番禺区纪委便公布初步调查结果,蔡彬及其妻儿名下拥有21处房产情况“基本属实”,网友的说法得到了官方的证实.之后番禺区政府微博称,蔡彬瞒报房产,已对其停职 .

2、成立专案组,深入调查情况,迅速反馈案情

10月22日,广州市纪委监察局预防腐败局召开新闻发布会称,番禺区纪委已成立专案调查组,初步查明“房叔”蔡彬在任职期间收受他人贿赂,违法经商办企业已经对其实施了双规的措施,而其经济问题正在进一步调查.

3、广州拟在南沙试点领导干部家庭财产申报制度

“房叔”事件发生后,广州市纪委在10月定期新闻发布会上通报,广州已确定在南沙区开展领导干部家庭财产申报试点,目前正在研究试点方案.此外,广州将探索与房管、出入境管理等部门实现信息共享,确保官员财产申报等有关信息的真实性.

五、 “房叔”事件政府公共危机应对的成功之处

1、地方政府高调介入,迅速调查.

此次“房叔”事件,地方政府调查部门反应迅速,在短时间内查明了真相,并对其进行了处理,给了老百姓一个合理的交代.之前此类事件发生后,偶尔会出现一些相关部门不作为的现象,如相关责任人出来找借口作澄清、辟谣,或者拖着不处理,试图随着时间的流失、百姓的淡忘,此事便算有了了结.但此次政府没有让公众失望,问题发生后,相关部门不藏不掖,高调介入,短时间内查明真相,公布处理结果.

2、公布真相,公正、严肃的处理涉案官员.

“房叔”事件发生后,相关部门及时站出来,公布真相,公正、合理的对当事人进行处理,而不是闪烁其词、顾左右而言他来进行包庇、隐瞒.在此次事件中,百姓并没有看到官官相护、欺瞒百姓的行为,政府公信力也为此大大提升.

3、 由此案发现制度缺陷,及时更正完善

广州“房叔”事件凸显领导干部家庭财产申报制度亟待完善,因此广州拟定在南沙区开展领导干部家庭财产申报试点,目前正在研究试点方案.这都体现了地方政府敢于有错就改、有漏必补的责任意识,政府能够在实践中及时发现问题、解决问题,勇于改革创新,逐步完善自身制度建设,进一步加快了构建和谐社会的进程.

六、结束语

此次广州“房叔”事件给地方政府敲响了警钟,政府在构建和谐社会、和谐政府的进程中仍然存在诸多公共危机问题,政府必须提高警觉性,加大监督力度,尽可能完善自身制度建设,妥善处理好公共危机.而换个角度看,此次事件首先由网络引起,证明了公众对政府行为的监督无处不在,人民对政府的关注也日益增加.尤其在这个信息大爆炸的时代,网络危机公关对政府而言也极为重要,政府也必须通过网络使信息公开透明化,提升公众对政府的信任感.由于此次地方政府危机公关处理及时得当,使公众对此次事件处理过程和结果信服,这不失为一次成功的危机公关.

参考文献:

[1]唐俭. 和谐社会视野下的政府危机公关[j].广西社会科学,2008,第7期