警务实战技能存在的问题及解决措施推荐

警务在实战过程中还存在许多问题与不足，需要人们针对性地提出建议，提高警务实战能力，接下来让我们来看看警务实战技能存在的问题及解决措施推荐吧。

警务实战技能方面存在的问题一

每每打开公安网页不难看见公安部、各省、各州市开展实战训练的新闻报道。新闻图片中各种先进枪械、器材、防护装备等可谓层出不穷，特警队员帅气统一的战术动作，让负责全局教育训练工作的我产生了一个疑问，近期某地案例中的暴力恐怖袭击大多针对的是基层的派出所，那么我们的基层派出所又有多少装备和接受过多少专业化的训练来应对类似的暴恐袭击呢?参加了公安部开展的“依法使用武器警械专项训练活动”和省厅开展的“反恐暨警务实战技能训练活动”后，我更觉得作为执法第一线的基层派出所民警更需要接受系统的警务实战技能训练。下面我以我局为例，结合我组织开展警务实战训练以来的经历，谈谈我对基层民警警务实战技能训练的看法，和今后的工作思路。

一、开展警务实战技能训练的现实意义

(一)是满足当前社会治安形势的需要。

从近期发生的“10·28”、“3·01”严重暴力恐怖袭击事件来看，当前社会治安形势越来越复杂，突发性、群体性事件不断增多，加上违法犯罪逐渐呈现职业化、暴力化、集团化的现象，人民群众生命财产安全受到极大威胁，公安机关反恐维稳的形势十分严峻、任务十分艰巨，开展警务实战技能训练，提升基层一线民警实战能力势在必行。

(二)是提升队伍防暴处突能力的需要

公安队伍实战能力的高低直接决定工作质量，影响公安机关形象。如果一支队伍存在“说不过、追不上、打不赢”的现象，如何打击犯罪、防暴处突，如何维护群众生命财产安全。因此，需要开展警务实战技能训练，提高公安队伍体能、技能、战术等素质，提升对各种突发事件的反应速度和应急能力，确保队伍关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。

(三)是加强民警自身安全保护的需要。

公安民警在执法执勤过程中时刻存在着危险，流血伤亡事件层出不穷，强化民警警务实战技能训练刻不容缓。面对执法过程中潜在的危险，民警想要在做好工作的同时兼顾自身安全，正确掌握各类违法犯罪处置技巧，以合理、合情、合法、安全的程序方法，妥善完成好各项工作任务，就必须经过系统的学习和科学的训练，提高解决危险、避免危险的能力，从根本上减少民警伤亡。

二、当前基层民警训练工作的现状及存在的问题

(一)思想上不重视存在应付思维

我州地处边疆少数民族地区，少数民族居多，民风民俗相对淳朴。与国际国内严峻的反恐形式相比，辖区社会治安总体良好。为此部分民警存在麻痹思想，对待训练常常抱有一种应付心理。认为警务实战技能训练对自身工作无太大帮助，造成民警容易忽略警务技能方面的训练。当然这种思维的形成也和国家倡导建设服务型政府的大趋势有关，基层公安机关渐渐的从管理型向服务型转变的过程中，民警普遍感觉过多的警务技能训练是没有意义的。从上到下的认识就是训练只是为了应付上级部门的考核，上面考核什么下面练什么就可以了。

(二)参与的民警未实现真正意义上的全覆盖

应该说，公安部和各省市公安厅(局)在抓好基层公安机关的教育训练上是花了大力气的。在对基层公安机关的领导教育训练上，2009年以来，公安部先后组织了县级公安局长和首任局长、政委等培训班，各省市公安厅(局)先后组织了县级公安局长、政委、纪委书记、基层所队长等培训班。在对基层民警的教训培训上，各级公安机关采取不同方式对不同警种的民警进行了业务培训。但是，对基层公安机关班子成员培训、基层所队教导员(指导员)的培训、机关协调指挥和文秘等综合部门民警的培训开展得很少。真正最基层的一线执法者得不到最好的培训。

(三)民警对应知应会的警务技能未能做到全掌握

对于公安民警教育训练的基本目标，公安部提出了“三懂四会”的要求。“三懂四会”看似简单，实际上有极其丰富的内涵，达到这个要求并不容易。从实践看，基层公安民警在执法执勤、服务群众等方面能达到基本要求，但在处置突发事件、应对媒体、实现理性、平和执法等方面存在明显不足，主要与接受这些领域的专题培训较少有关。

(四)训练未能真正贯穿于民警职业生涯的全过程

随着形势的发展，维护社会稳定、服务经济社会发展对公安民警提出了更高的素质要求，而适应这个更高要求的主要途径就是对民警加强教育训练。形势是动态发展的，党委、政府和人民群众对公安民警的要求在不同时期有不同的新内容。从当前民警教育训练的实际情况来看，首先是公安机关没有对民警进行系统的教育训练，教育训练主要是针对年轻民警和业务骨干;其次是民警没有树立终身学习、接受教育训练的理念，有的民警不愿意、不主动接受教育训练，对于较大运动量的训练和有一定难度的知识和技能的学习训练存在抵触和畏难情绪，甚至动辄还以年龄大、有疾病等各种理由搪塞应付。因此，必须建立起科学稳定的民警终身职业教育训练体系，推动公安教育训练工作的职业化进程，让教育训练伴随民警的职业生涯，伴随民警的成长之路，才能培养我们的公安民警逐步具备从事公安工作应有的职业化素质。

(五)基层派出所装备落后工作任务繁重

在到基层派出所进行训练过程中我发现，派出所现有装备比较落后，盾牌、长棍、钢叉等处置暴恐袭击装备配备十分有限，部分派出所根本没有配备。这严重制约了我们基层民警处置突发事件的能力，甚至可能造成我们民警不必要的伤亡。其次，基层派出所在开展日常工作的同时还要应付各种考核，任务十分繁重，导致民警无法专心训练。在训练过程中常常出现被工作打断的情况，很难处理好工训矛盾。

三、加强基层民警警务实战的几点建议

影响警务实战技能训练效果的因素是多方面的，为了搞好实战训练，切实提高民警安全意识和实战水平，笔者浅谈几点认识：

一是进一步培养民警的实战意识

意识是行动的前提。针对“10.28”、“3.1”等社会治安形势日益严峻现象和执法环境暴力化倾向的状况，提高民警实战意识是关键。要将民警实战意识教育作为经常性思想政治教育的重要组成部分，通过开展日常教育、观看网络学院实战视频，让民警充分认识职业的危险性，时刻保持高度警觉;要将实战安全意识教育贯穿于每次执法行动之中。“实战是最好的老师”，各级领导尤其是基层一线单位领导，在每次执行任务之前，不管时间多紧迫，都要对参战民警进行教育动员，采取边行动变动员的方式，让民警充分认清参加行动的危险性，提高民警安全防范意识;每次执法行动后，特别是一些大案、要案的侦破，都要进行分析总结，查摆案件侦破过程中存在的漏洞，总结成功经验，提高实战意识。

二是进一步提高实战训练针对性

按照“术业有专攻”的理念，在开展警务实战技能训练过程中，要明确参训对象和目标任务，根据不同警种、不同年龄、不同性别，制定不同的训练内容与计划，确定不同的训练目标，严禁“大锅煮”、“一锅烩”的现象，使警务实战效能最大化。要制定科学的长期计划和短期目标，探索建立一套涵盖处置群体性事件、暴力案件，以及抓捕、搜索、盘查等方面的规范系统的教育训练模式，紧密结合区域社会治安、反恐防暴、处突维稳等有针对性的开展警务实战训练，不断提高民警的警务技能和实战能力。

三是进一步树立服务实战的理念

“练为战、不为看”，基层公安训练必须为实战服务。一方面，要坚持“一切围绕实战，一切为了实战”的原则，在日常训练中坚决摒弃华而不实、走形式的训练内容和训练方法，把好钢用到刀刃上，紧紧抓住宝贵的机遇和有限的训练资源，做到以练为战，以战促练，战训结合，求真务实的开展训练工作，使警务实战训练能够收到实效，真正提升人民警察克敌制胜的本领。另一方面，要把使用武器有关法律、政策教育融入技能培训之中，根据法律适用和相关规定设计各种情形，布置各种场景，在练技能的同时让民警根据法律要求作出正确判断，真正使民警清楚自己该以何为据采取相应措施，使民警更多的了解使用警械武器法律要求，确保遇到突发事件或紧急情形时能作出正确反应。

四是进一步创新实战训练方法

科学合理的训练方法是达到训练效果的保障。要科学设置课程，尽量减少法律理论课程内容，增加实战教学课时，实战教学课程要占总学时的40%，甚至更多;要“精讲多练、以练为主”，应当将大部分时间用于学员的实际操作上，使民警在反复训练中逐步掌握技术动作，尽量避免长篇大论式的所谓“理论”教学，将应用理论的内容，溶入到训练的过程中，使民警在实际操作中逐步体会正确的技术动作和实战作用，做到练中学、练中研、练中用;要开展警务实战集中送教活动，去年开始，省公安厅组织开展了大规模的警务实战集中送教活动，收到较好的效果，州局要作为一项制度长期坚持，定期组织警务实战教官集中开展“送教下基层”活动，解决工学矛盾问题。

五是进一步加强教官队伍建设

纵观整个基层警务实战技能训练工作，教官是最宝贵的财富，也是最紧缺的资源。公安部每年都开展警务实战教官培训，为基层公安机关培训了一批实战教官，为广泛开展警务实战训练起到至关重要的作用，但是当前实战教官队伍建设发展很不平衡，县级公安机关实战教官队伍量少质弱问题依然很严峻。要加强培训。各级公安训练部门，尤其是省、州级公安机关应当将教官培训制度化，定期组织对实战教官培训，不断提高教官队伍的知识技能和教学训练的能力，使教官的各项能力始终保持在一个较高的水平上;要定期组织教官深入基层，总结基层鲜活案例，根据基层需求，更新业务知识，调整教学内容和教学方法;要建立完善的教官制度，制定一套切合实际的聘任、使用、培养制度，要在政策上对教官倾斜，给予其充足的时间基层调研、学习充电，组织开展向全国警务实战先进部门进行考察交流活动，并在经济、政治等方面给以优待增强教官的荣誉感和积极性，使他们全力投入教学。

警务实战技能方面存在的问题二

警务实战化是提高公安边防官兵素质的有效途径，提升公安边防机关打防管控能力水平的重要举措，维护边防辖区社会稳定的重要保证。随着治安形势的发展和实战环境的变化，执法执勤和反恐处突任务不断加重，对边防部队的战斗力提出了新的要求、新的考验。如何提高边防官兵实战技能、加强警务实战化训练是摆在我们面前的重要课题。下面，笔者结合当前开展的警务实战化训练谈几点粗浅的认识。

一、当前警务实战化训练存在的问题

（一）认识不足，实战理念跟不上实战需要。有些基层单位官兵对警务实战化的内涵理解不透彻，对实战化训练定位不准，抓得不紧；有些官兵对警务实战化训练直接为中心工作服务、直接保障中心任务完成的重要支撑作用认识不够，实战化训练开展少；还有些官兵对警务实战化训练的认识存在误区，认为大部分日常勤务处理的是邻里纠纷、基层基础工作及一般案件的办理，和实战化距离太远用不着，片面认为以前没有警务实战化训练也能应付自如，开展警务实战化训练没多大帮助，存在“练不练都一个样”、“练好了又能怎样”等不良思想倾向。

（二）战训脱节，组训方法不符合实战要求。由于缺乏警务实战教员人才，在创新教学、精品课程、教学艺术方面距离实战教学要求还有较大的差距，存在深层次、内在性理论问题讲不透，示范动作做不精现象，造成很难与参训官兵产生“共鸣”，教与练之间缺乏互动，参训官兵对各种技能、方法、战术内容掌握不牢，警务实战化训练只能在低水平、低层次上徘徊。同时，受经费、场地、器材等基本保障措施不足等客观条件影响，部分单位基础设施不完善、训练场地小、器材配发不到位，警务实战化训练的组织实施受到严重制约，少数单位将实战化训练场景想象化、训练内容简单化、模拟演练程序化，造成训练与实战脱节。

（三）实效不强，训练效果达不到实战标准。当前，基层单位实战化训练主要是体能、技能和战术三位一体的训练模式，要求官兵按照既定模式与方案开展训练，造成实战训练与实战应用上还存在一定的差距。一些单位侧重警务基本技能训练，而忽视了对搜捕、查控战术、盘查战术等实战协同科目的训练，造成官兵缺乏现场控制理念、战术协同意识和安全防护意识；一些单位片面注重整体协同作战，而忽略了单个技能战术、法律法规应用和武器使用界定的培训，造成官兵实战技能不精，执法标准把握不准，武器使用尺度不当；还有些单位组训还滞留在竞技运动的模式上，强调竞技规则下有计划、有限制的训练，忽略了各种实用、应急能力的培养，造成实战中对形势判断不准确、地物利用不充分、随机想定作业不周全。

二、加强警务实战化训练的对策

（一）转变理念，从根本上扭转对实战训练的认识。一是要深刻认识警务实战化训练的现实意义。结合当前面临的新形势新任务，加强官兵的教育引导，使官兵真正认识到大力加强警务实战化训练，既是提升边防部队实战能力的当务之急，又是有效应对当前严峻反恐处突形势的迫切需要。二是要牢固树立警务实战化训练的新观念。积极营造实战化训练的氛围，不断激发官兵训练的内在动力，调动官兵参加实战化训练的积极性和主动性，让官兵自觉把操场当战场，把平时当战时，敢于在艰难科目上搞突破，在训练场练就官兵的“血性”，实现“要我学”向“我要学”的转变，形成争做“学习型官兵”和“终身学习”的新观念。三是要强化警务实战化训练的责任意识。开展警务实战化训练是全体官兵的共同责任，全体官兵要不断加强自身责任意识，以身作则，自觉参训，形成抓实战化训练的合力，努力做到领导负主责、分管抓落实，机关干部做榜样、士兵当尖兵，确保实战化训练工作落到实处。

（二）拓展内容，从学科上延伸实战应用的领域。一是增强官兵法律知识。紧盯当前形势任务需要，不断拓宽基础性、实用性、常用性内容的学习，将《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规范》、《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》等常用法律法规学习参透到警务实战化训练中，确保官兵在实战中应用技能、战术更自信、更合理。二是开拓实战前沿理论。立足边防工作实战需要，围绕实战中遇到的疑难问题、战术战法、法律法规、特殊技能、协同作战等公安边防部队实战前沿理论开展课题调研，不断丰富官兵实战视野，开拓官兵实战知识领域。三是强化应用射击训练。在掌握基本射击常识和技能的基础上，根据边防部队担负的任务实际和形势发展需要，强化“快速出枪射击”、“战术应用射击”、“高体能消耗下的射击”、“对抗射击”、“排障射击”等应用射击练习，有效提升训练层次。

（三）务实举措，从组训上筑牢实战技能的基础。一是基础科目扎实练。本着“从基础练起，从实战抓起”的原则，组织全体官兵高标准、高密度地进行体能、警棍术、警棍盾牌术、应急棍术、上铐、捆绑、抓捕、射击等基础科目的训练，进一步夯实官兵实战技能训练基础。二是弱项科目重点练。在抓好基础科目训练的基础上，本着“缺什么补什么、什么弱练什么”的原则，紧盯短板弱项，从难从严开展警务实战训练。重点对执勤执法、案件侦办、警组战术应用、警械使用、徒手控制技术、战伤自救等课目进行专门培训。三是实战科目常态练。针对当前严峻的反恐维稳形势，以暴恐袭击、聚众闹事、自焚等为情况设定，采取随机拉动的方式，组织官兵进行实枪实弹应急处突拉动演练，全面锤炼部队处置突发事件的快速反应能力。

（四）夯实基础，从服务上提高训练保障的能力。一要抓好教学人才培养。从实战训练教员入手，精心挑选一批组织能力强、业务基础扎实、技战术水平好的官兵进行专门培训，培养一批“能讲、会教、肯钻研”的警务实战教员，为警务实战化教学奠定坚实基础。二要完善训练场地设施。要不断加大基础建设经费投入，切实把训练场地建设好、把先进装备配备好、把各项消耗保障好，确保实战化训练有经费、有场地、有装备。三要建立训练保障机制。根据实战任务的需要，着力构建具有边防业务特点，规模适度可行的标准统一、完善配套、性能优化、适应实战的执法装备保障、通讯保障体系、应急物资储备体系，确保实战训练保障有力。

（五）着眼实战，从实践上检验实战训练的效果。一是提高思想认识，强化官兵训练意识。通过开展日常教育、观看警务实战资料片，积极引导官兵切实转变观念，提高思想认识，明确参加训练是职能所在、使命所系，从而自觉摆正训练位置，增强训练危机感和责任感，释放官兵训练热情。二是严格训练制度，健全实战训练机制。按照实战实训思路，完善训练制度体系建设，积极探索战训一体的常态化练兵机制，科学设置培训科目，建立健全基层单位训练制度，出台科学合理的训练计划，建立实战训练档案，严格官兵考勤登记，定期公示考评结果，确保全警受训，促进基层官兵实战化训练的落实。三是紧贴实战演练，确保实战训练质量。结合当前部队形势任务，以提升部队处突事件能力为着力点，立足边防部队常态实战的特点和需要，围绕反恐防袭、应急处突、实战对抗等为主要内容的集中强化训练，以实战检验实效，使训练全面对接实战、无缝融入实战，不断打牢官兵技能战术水平基础，全面锤炼磨合官兵在不同环境中的实战和处突能力，确保官兵在实战中拉得出、用得上、打得赢。

警务实战技能方面存在的问题三

为进一步适应人民警察执法活动的需要,提高人民警察的执法水平和战斗力,规范警务执法行为,加大对各类严重暴力犯罪的打击力度.加强对人民警察警务实战训练已成为当前民警培训的重要内容之一。

新世纪新阶段公安机关担负着三大政治任务,即巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业,要完成这个历史使命，就要求我们的民警训练有素,通过训练达到政治坚定,业务精通,作风优良、执法公正。具体表现在：一、牢固树立执法为民的思想；二、增强安全防范意识。胜任本职，做到会运用安全理念，强化安全意识，规范使用强制手段，科学合理地运用战术方法；三是执法过程体现专业的执法能力，使人民群众相信公安机关具备处置和解决社会危机的能力。

提高人民警察的实战能力，首先要用先进的警务理念指导广大民警牢固树立科学的训练理念。公安民警的训练理念是在警务理念的指导下进行的。所谓训练理念，其核心是为什么训练，训练什么，通过训练要达到怎样的目的等这样一系列观念问题。不同的训练观念，产生不同的训练效果，先进的训练理念是搞好警务实战的训练前提。牢固树立并不断强化正确的警务实战理念，始终是公安民警实战训练的出发点和归宿。

警务实战理念就是要求民警在安全的前提下，以平和的心态规范的执行警务，做到在训练和实战中的发现问题、研究问题、解决问题、改变观念、完善训练。

一、当前存在的问题

（一）当前民警警务实战中存在的问题

目前，各级公安机关的实战能力较弱。首先，公安机关实战部门实战指挥意识不强。从近年来处置的严重暴力犯罪案件的情况来看，存在着指挥决策能力和应变能力相对较弱，对作战过程分析判断、利害得失、警力编程、警力部署、行为程序等诸方面不够明确等问题，尤其是对危险评估不够，致使整个战斗组织不周密，造成民警行动带有很大的盲目性，从而造成不必要的损失和伤亡。其次，民警战斗意识不强，缺乏安全防范意识。在实战过程中，许多参战民警往往是勇敢有余而谋略不足，缺乏安全防范意识，对安全处置的方法理解不足，缺乏科学的战术方法，从而造成战斗的失败和警察因过度使用暴力而承担法律责任。尤其是在盘查、清查、缉捕行动的过程中，在法律适应、技战术合理运用以及控制，检查等环节的操作上出现的漏洞给犯罪嫌疑人造成可趁之机，也给国家和群众生命财产以及民警自身安全带来不必要的损失。

（二）现行实战训练教材存在的问题

一是内容上重理论研究，轻实战操作的可行性。在现行公安民警所使用的教材中，大量的篇幅进行理论讲解，实际操作的内容可行性较差，结果往往是受训者掌握了大量的理论基础知识，但理论与实践相脱节导致在实际工作中无所适从；二是训练重形式轻运用，由于教材内容存在不足，在培训中往往追求整齐划一，注重难度、深度。使实战训练表面化、形式化，应用性较差，缺乏规范统一。 目前，民警所使用的培训教材中对技术动作的讲述重于注重动作细节，而不考虑实战环境、行为人的身体条件、执法环境等因素，这就造成受训者所掌握的技术动作与实战存在差异，缺乏实战可操作性，以致于不能把握实际情况和情景有效的使用技术手段。

（三）公安机关各警种战术培训中存在问题

一是战术训练不规范。由于教材不统一，在进行培训工作时往往是一人一套方法，不管是否合理、合法、实用，是否符合实战需要，只要能给受训人员讲授就行，这就使得人民警察在实战过程中盲目使用训练过的东西，或使用不得当而造成工作中不必要的被动和失误；二是实战演练不切实际。笔者观看了许多公安实战部门的警务实战表演以及反恐演练，感觉到在实战演练和汇报表演的过程中，只看中演练的内容是否新颖，是否吸引观看者，动作是否好看，没有将其与实际工作中的具体情况结合起来，有针对的进行演练。警察的实战经验主要来源于大量的贴近实战的训练，如果说警察的战术训练不切实际，那么提高警察实战能力必然成为泡影，进而直接影响到实战效果。三是实战操作内容缺乏科学性、统一性。实战行动的实施是一个高度协同，高度统一的过程，而我们训练的内容是五花八门，千差万别。这样既不利于统一指挥，也不利于协同配合，极易出现误伤群众和民警自己的情况；四是重结果、轻过程。我们总结实战成果和案例分析时，往往只注重结果，而忽视实施过程中出现的问题，使一些错误成为成功的经验，偶然成为必然。当我们沉溺于胜利的喜悦中时，更大、更严重的问题就会暴露出来，势必会造成更为严重的后果。

二、解决问题的方法

（一）培养一批真正意义上的高素质的教官队伍

公安主管部门应加大力度对教官进行规范的训练，提高教官队伍的素质。我们需要的教官是高素质的复合性人才，应该是警务实战训练的精英，所以应杜绝单一型的教官训练以及那些低水平的教官从事教学和训练工作，只有提高了教官队伍的整体素质，才能提高民警的训练效果，否则所有的训练就无从谈起，这就要求专业教官与兼职教官相辅相成，专业教官进行警务实战训练研究，制定规范标准，运用科学训练方法指导训练。兼职教官来自于实战一线具有丰富的警务工作经验，知道实际工作中需要什么，应该教给学员什么，并有鲜活的实践案例用于教学，其教授和训练的内容与目前警务工作基本保持同步并随时更新。专、兼职教官有机的结合从体制上有效地克服教学训练与实战脱节的弊端，保证了训练与实战的紧密结合。

公安院校及培训机构的警务实战教官队伍由专职和兼职两部分组成，即院校或培训机构的专职教官和基层业务骨干。在公安厅政治部的大力支持下，长期派专职教官赴基层公安机关实习调研，并长期抽调基层能干会将的业务骨干来院校或培训机构任教。无论对专职教官还是对兼职教官，无论对教学方面还是对写作能力，无论对省级高级教官组还是对全区教官队伍都会有很大的提高，可谓意义深远。

避免传统警察训练“各管一摊”的分家状况，注重训练警察执法的完整性和关联性。如巡逻警员接警、赶赴现场、形势评估、处警、善后处理、文件资料整理等一整套训练过程；并且注重公安业务知识的关联，如政策法规、刑侦、文书、预审、警务综合应用平台使用等。涉及民警实际工作中的方方面面，多学科教官参与，组建一支能干会讲，忠诚团结，知识丰富，业务精良，高效优质的复合型教官团队，最大限度地为民警工作提供指导。

（二）增强实战部门指挥员的战斗指挥意识

战斗的决策、指挥、实施是一个重要而复杂的过程。现代条件下的执法行动具有突击性强，对抗激烈、情况复杂多变、风险大并受法律制约等特点，对指挥员的决策水平和决策能力都提出了很高的要求，这就要求指挥员对整个作战过程要善于分析判断、考虑利害得失，确定合理的处置方案。这就要求指挥员有丰富的实战经验，快速的应变能力，善于周密地计算敌我双方的力量对比，合理的进行警力部署，确定正确的行动程序和当机立断的指挥能力。执法战斗中存在着很多的未知数，同时也暴露出很多未知数，执法行动的过程就是利用已知求未知的过程，一名指挥员要利用自己的有利态势，合理运用谋略、智慧，使对方不断产生错误判断，从而暴露弱点，这样才能取得战斗的胜利，这就是作为一个指挥员应有的战斗决策能力。

（三）提高民警实战中的法律意识

警务实战就是人民警察为执行和维护法律而进行的战斗，合法是人民警察警务实战必须遵循的原则。如果执法行为违反了法律规定，再大的战果也会大打折扣。这就要求民警熟知相关的法律、法规，掌握战斗中的法律适用，在战斗中自觉遵守法律、法规，更好的维护人民群众和执法者自身利益。

（四）加强民警的警务实战意识

警察的职业特点决定了警察必须具有战斗中的自我保护意识和能力，增强保护群众、安全执法的能力，增强克敌制胜的本领，使之不管在怎样艰难困苦的场合都能保持旺盛的斗志、顽强的作风、饱满的战斗热情、精湛的战术谋略、熟练的战斗技巧和强大而充满活力的战斗力。在执法过程中，必须随时随地具有应付战斗的意识，这就要求我们要有比常人更强烈的“危险意识”，即预见危险、防范在先、以人为本、安全第一。要充分利用全面的观察，保持合适的距离，合理运用掩护物，必要时武力戒备的安全理念，掌握“加一理论”，要懂得“集中优势警力处置的原则”，要掌握“战术性撤退”的概念，体现出“对同伴的安全”负责的意识。

（五）加强民警的服务意识

我们警务实战训练的理念，就是保护公民的合法权益的原则，民警的一切执法行动都是为人民服务的体现，在执法活动中始终想群众所想，急群众所急以及在行动中不急不躁，不负气执法的良好心态。

（六）统一民警警务实战训练教材

警察警务技能训练的主导思想是指导警务实战，服务警务实战， 以对抗为核心，以获取战斗胜利为目的。这就要求在训练中以实际案件进行对抗演练为主要形式，而现有的教材用大量篇幅进行理论阐述，缺少实际操作内容，缺少统一的操作标准，使受训者无所适从，又难以指挥协同。针对这种情况，我们应当组织专门的人员，高起点、高层次，去粗取精，去伪存真，制订出简单、实用、统一，与公安工作精密结合的警务实战训练手册，内容应包括擒拿格斗技术、搜身，带离技术、警械具使用、武器使用技术、盘查，车辆查控术、清查战术、缉捕战术等，以供参训者在实际工作中选择使用。

（七）规范执法战斗的技、战术动作

在编订教材的基础上，将各种技、战术动作进行规范，做到民警都能掌握和运用规范、统一的警务实战技、战术动作，不论是在巡逻盘查还是车辆查控、缉捕等警务活动中，还是哪个单位的民警使用的战术或战术动作都能做到规范、准确、统一，这样做既便于统一指挥，有利于协同配合，也便于考核比较，从而使各级培训机构真正体现出为实战服务的目的。

（八）分层次，分警种，有计划的进行统一的实战训练与培训

分层次就是对各层次的人民警察进行实战训练与培训，对各级主管领导、指挥员进行指挥决策、指挥组织、指挥理论的培训，使其熟悉警务实战的基本组织程序；对一线民警、战斗员要着重进行技能、基本战术的培训，使其学会怎样运用战术方法，怎样使用技术手段，怎样协同配合。分警种就是对各警种的人民警察进行相应的实战培训，根据各警种的实际工作特点，有针对性地进行实战训练。如对交警着重进行盘查、车辆查控的培训；对巡警进行巡逻盘查、车辆查控、防卫制暴等技、战术的培训；对刑警进行盘查、搜身、缉捕、车辆查控等技、战术的培训；对防暴警进行反恐、人质解救、处置严重暴力事件、群体性事件的技、战术培训。对指挥员应进行指挥决策、发现问题、研究问题、解决问题的能力培养。这样既可以明显地增强各层次、各警种战斗力，协同作战时能达到便于指挥、正确确定任务区分和警力部署，使其在警务实战过程中有序地排列组合，形成合力，最终获取战斗的胜利。

（九）针对当前警察执法重点和难点问题，着力解决棘手问题

近年来，群体性事件、人质事件、自杀干预以及严重暴力犯罪等案件频发，发案率明显升高，案件呈多样化趋势，公安机关面对很多突如其来的事件，应对起来有时显得经验不足。各地警务实战训练在强化民警基础训练的基础上，应着力解决棘手问题，把重点、难点事件处理训练作为大家交流学习的平台，在模拟实战对抗训练中探讨研究，群策群力，最终找到解决问题的最好方法。

（十）定期组织各警种实战训练成果检查

对训练成果进行实战考核检验是很有必要的，只有通过考核检验对比，才能知道孰优孰略，孰强孰弱，同时引进相应的激励机制，奖优罚劣，使之能够自觉地进行训练。演练考核时应事先制订出各种战斗案例，采取抽签的方法，以体现实战性、随机性的特点，让各参战单位根据具体案例采取相应的组织、实施和操作，根据战斗实施的效果评定成绩，然后排出名次。这样做既有利于检验指挥员的决策、指挥能力，又可以检查战斗员的具体实战操作水平，促进执法战斗实战训练，服务于民警执法活动，真正意义上使各级公安机关成为一支召之即来，来之能战、战之能胜的战斗队伍。

警务实战技能方面存在的问题四

当前，维护国家安全和社会稳定工作的阶段性特征进一步凸显，面对错综复杂的治安形势、开放敏感的执法环境和繁重艰巨的维稳任务，公安机关警务实战能力建设显得尤为重要。加强警务实战训练是公安机关警务实战能力建设最直接的手段，能有效提升基层公安机关广大民警的能力素质和实战技能，能有效保护民警自身安全和减少伤亡，能有效规避执法风险和舆论风险,能使公安机关更好地履行职责使命和驾驭复杂的治安局势。现结合基层执法现状和警务实战训练工作实际，浅谈几点对警务实战训练工作的认识和理解。

一、当前公安机关警务实战训练存在的问题和不足

（一）思想认识片面。基层公安机关部分民警和部门负责人甚至主要领导对警务实战训练重要性和紧迫性认识不到位，普遍存在“重业务轻训练”思想，认为办好案子搞好工作比实战训练更重要，有的甚至认为日常执法办案与实战训练关系不大，参加警务实战训练只是为了应付考核，有的则侥幸认为不会抽考到自己，因此在训练过程中被动应付、消极参与，还有的寻找种种理由请假或中途退训。有的基层公安机关教育训练主体责任不落实，直到被抽考才匆匆忙忙应付式组织考前集训，警务实战训练效果当然不尽人意。

（二）工训矛盾突出。随着国际形势深刻变化和我国经济快速发展，公安机关面临的压力挑战持续加大。近年来基层公安机关编制警力没有增加，广大基层公安民警长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线，任务繁重、工作艰辛、身心疲惫，每天都有干不完的案件侦破、巡逻防控、纠纷调解、值班备勤等工作。尽管参与警务实战训练可以“加油”“充电”和离开岗位调整心情轻松几天，但自己的业务工作在训练结束后还得加班加点补上。因此在工作和训练矛盾突出的现实情况下，有的民警和部门负责人往往不愿意参训，有的民警还因为出差在外、办理案件等原因无法参加训练。

（三）训练模式单一。近几年来，基层公安机关的警务实战训练模式基本上采取警务实战区域教官参加上级公安机关培训后再回来组织开展本单位的实战训练。受考核科目、培训时间、培训内容和培训方式的影响和制约，教官开展训练的内容大多为武器警械使用、堵卡查缉和规定的几类警情处置，没有结合本地实际和基层实战需要的针对性科目，而且年年重复训练，训练中往往采取示范、训练、纠正、再示范、再训练、再纠正的训练方式，由于训练内容固化，训练方法枯燥，考核科目和基层执法实战结合不紧密，加之少数领导干部缺乏责任意识和危机意识，未能发挥模范带头作用，大多参训民警都是被动参与，积极性和主动性不高，导致警务实战训练一定程度上流于形式，年年训练年年存在差距、年年训练年年补不齐短板。

（四）服务实战欠缺。当前公安机关面临执法环境的复杂性前所未有，执法风险不断加剧，针对性警务实战训练和考核恰好可以提升执法水平和增强履职能力。但目前警务实战训练和考核注重的往往是抓捕、盘查、武器警械的简单使用，在条件有限的场所内开展一些上级公安机关制定的案例的模拟演练，对于基层公安机关日常工作中最容易遇到的情况问题及解决方法没有针对性训练。例如：手枪的分解组合科目，训练过程损坏了很多枪支，但机关民警工作中却不配发和使用枪支。战、训结合不紧密，警务实战练、考、用三个环节脱节，更为重要的是训练考核的内容与当地执法环境、多发性警情和民警队伍素质能力不匹配，民警兴趣不浓、积极性不高，成效打了折扣，服务实战效果不明显，往往是学习了、训练了，不能用、不会用、不敢用，工作中一旦出现突发性、涉众性、暴恐性警情或常见性警情突发变化，民警就心里没底、措手不及、手忙脚乱、难以应对，基层民警法律素质差、警务实战能力差的状况依然没有改变。

（五）考核机制桎梏。长期以来受考核导向的影响，基层公安机关普遍存在围绕考核项目内容开展工作的思维习惯。目前的警务实战考核一直延续多年来既已固化成型的方式，因为考核科目设置的局限、考核方式单一，加之基层公安机关普遍缺乏警务实战训练创新能力，带来基层公安及机关和基层民警训练疲劳、考核疲劳，形式上考核都能及时圆满完成，但考核成绩仅只是考试成绩，不能真实反映基层公安机关的实战能力，而且导向上极易让基层公安机关和民警对警务实战训练产生狭隘、偏激和错误认识，认为警务实战就是简单的抓捕、盘查和武器警械使用技能，放弃了警务实战核心能力即法律适用能力和战术策略能力的培养训练，使警务实战训练走入“无用”“累警”的认识怪圈，出现“上热下冷”的尴尬局面。

二、深入推进警务实战训练工作的对策建议

就当前和今后一个时期基层公安机关的队伍状况和执法环境来看，笔者认为警务实战训练作为公安机关警务实战化的重要组成部分，重点就是要解决当前基层民警和指挥员的“两个差”问题，解决基层公安队伍履职能力、专业能力、实战能力与形势、任务、环境不适应的问题。可以说，警务实战训练是解决基层公安机关执法问题、提高队伍战斗力和打造专业化队伍的根本途径，在队伍建设中居于先导性、基础性和战略性地位。各级公安机关应紧紧抓住公安改革的契机，以《公安机关人民警察训练条令》为指导，结合工作实际，有针对性地持续推动警务实战训练和评估考核工作的合理化、科学化、规范化、常态化开展，全面推动公安队伍专业化建设取得更大地成效。

（一）统一思想，着力提升对警务实战训练的新认识。就公安机关指挥员和民警而言，警务实战应包含法律适用、战术策略和实战技能三个方面，法律适用能力需要专业法律业务知识储备支撑，战术策略需要大量实战经验积累提炼，实战技能需要积累、训练和灵活运用，只有做到三个方面有机结合，才足以应对在执法勤务、执法办案、案事件处置中遇到和能够预知预判的各类情形，才能确保执法安全和自身安全。警务实战能力与执法办案、案事件处置成效密切相关，是确保执法办案和执法勤务活动顺利有效进行的重要基础和前提。在当前严峻复杂形势对基层指挥员和民警能力素质提出新的更高要求的现实情况下，只有通过科学有效的警务实战训练和评估考核才能快速提升实战本领，才能有效解决基层普片存在且不断发生的执法问题和安全问题，才能打赢一场又一场的硬仗、战胜一个又一个挑战。适应新时代要有新认识、新状态，各级公安机关和广大公安民警特别是基层指挥员必须进一步转变观念，清醒认识当前队伍现状、执法环境和执法形势，全面搞清搞准警务实战内容、任务以及自身队伍存在的短板，彻底摒弃“重业务轻训练”“执法办案与实战训练关系不大”“训练是为了应付考核”等错误思想，增强忧患意识、危机意识和责任意识，牢固树立“向训练要素质、要警力、要安全、要战斗力”的思想理念，切实履行各级党委和主要领导抓警务实战训练的主体责任，自觉、主动、积极地组织参与警务实战训练和评估考核工作，不断发现并改正自身存在的问题和不足，持续提高自身岗位履职能力和队伍实战本领，推动公安队伍实战能力建设取得新成效。

（二）教官建设，着力打造引领警务实战训练的专业团队。当前公安机关警务实战训练和考核工作中存在的诸多问题，与基层指挥员和民警的思想意识、执法思维和执法能力有关，也与教官队伍能力建设密切相关。通过多年来的努力，省市县三级公安机关都建立了教官队伍，但现状是教官队伍年龄偏低、年轻民警居多、能力尚且不足，缺乏法律业务知识储备和实战经验积累，在法律适用、战术策略两个能力方面是欠缺的，所以必然带来各级考核科目设置以及训练和考核都围绕简单实战技能开展的突出问题。要建立优秀指挥员教官选拔机制，改变警务实战教官年龄局限的错误认识，拓宽教官选拔渠道，加快专业教官队伍建设，构建老中青结合，法律适用、战术策略和实战技能能力齐备和“懂基层”“懂执法”“懂实战”“懂教学”的教官团队。要建强省市县三级专业教官队伍，以专业团队为引领，从警务实战考核科目内容设置、层级训练和评估考核的机制上方法上改变现有模式，让基层有足够的空间和积极性结合实际创新有效开展警务实战训练，使上级机关更有针对性和真实有效地进行警务实战能力建设评估，从制度设计开始全面推动警务实战训练围绕“服务基层、服务执法、服务实战”有效开展。要建立优秀教官提拔任用机制，激励各级教官更加爱岗敬业奉献，在警务实战能力建设中更多奉献智慧和才干，逐步培养和建立优秀教官职业核心竞争能力，把更多优秀教官选拔到更高层级的指挥员岗位上，形成公安队伍人才培养的良性循环机制。

（三）突出重点，着力抓牢警务实战训练的“两个关键”。警务实战训练的目的是提升指挥员和民警的岗位履职能力，解决当前基层公安队伍“两个差”的问题。不同地区执法环境不同、不同岗位所需能力不同，不同指挥员、民警个体素质能力不同，各层级公安机关、各警种、各部门警务实战训练练什么、怎么练需要各级公安机关特别是教育训练部门和专业教官团队进行广泛深入持续的调查研究，制定出不同层级、不同对象的教育训练大纲，以县区公安机关为重点分层级的组织开展警务实战训练和实战能力评估，并在实施当中不断加以完善。