武安市政府信息公开

武安市住房和城乡建设局

关于印发《武安市建筑施工安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知

基层各单位,各建筑施工企业、工程监理单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,全面提升建筑施工领域安全生产和风险防控工作水平,深入排查化解建筑施工安全风险,结合工作实际,制定《武安市建筑施工安全生产专项整治三年行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行.

武安市住房和城乡建设局

2020年5月15日

武安市建筑施工安全生产专项整治

三年行动实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则,全面落实国家、省和市关于建筑施工安全专项整治工作的部署和要求,严格执行建筑施工安全生产有关法律、法规及行业标准、规范,有效防范和遏制建筑施工伤亡事故发生,促进我市建筑施工安全生产形势稳定好转,决定从即日起开始在全市范围内开展建筑施工安全生产专项整治活动,特制定本方案.

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性.按照国家、省和市关于安全生产工作的部署,坚持问题导向,突出重要阶段、薄弱环节和易发事故区域,下更大力气抓好建筑施工安全生产工作,坚决守住安全底线,为维护人民群众生命财产安全和推进经济高质量发展做出新贡献,为建设宜居宜游的富强武安、美丽武安提供强有力的安全保障.

二、工作目标

通过开展建筑施工安全生产专项整治三年行动,全面落实党政领导干部安全生产责任,强化部门安全生产监管责任,进一步压实工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任,认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,加强危险性较大分部分项工程（以下简称危大工程）安全管控,深入开展安全隐患排查治理,强化安全生产事故责任追究,构建安全监管长效机制建设,有效防范生产安全事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全.

三、整治范围

全市范围内受监房屋建筑和市政基础设施工程.

四、整治时间

即日起至2022年12月

五、重点工作

（一）施工安全生产责任落实情况

严格落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,履行安全生产职责情况；落实《河北省安全生产监管责任清单》确定的监管责任情况.各方责任主体严格落实安全生产责任,建立健全安全生产责任机制、全员安全生产责任制落实和考核情况.

（二）施工安全生产组织和管理情况

安全生产教育、培训、考核和主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况；加强施工过程安全管理,重大危险源辨识管控、安全警示标志设置、劳动保护用品使用和施工现场安全管理、坚决杜绝“三违”现象情况；建立应急管理系统,编制应急救援预案、度汛应急预案、现场处置方案和开展应急救援演练处置情况；严格危大工程专项施工方案制定、审核、论证及施工过程管控,严防和消除事故隐患情况.

（三）施工现场危大工程管控情况

1.深基坑工程安全管理情况.深基坑(槽)开挖的防护,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等.

2.模板工程及支撑体系安全管理情况.模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况.

3.起重吊装及安装拆卸工程安全管理情况.建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况.

4.脚手架施工安全管理情况.脚手架搭设、拆除单位资质情况;搭设、拆除人员持证上岗情况;脚手架搭设、拆除前安全技术交底和现场监督情况;脚手架材料进场使用前验收及脚手架搭设情况等.

5.市政基础设施工程安全管理情况.城市地下暗挖工程、地下管网施工等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况;全过程风险防控情况.

6.安全技术交底情况.按照有关技术规范要求,在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等,组织相关员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况.

（四）隐患排查治理情况

主管部门、各方责任主体落实隐患排查整治安全部署情况;施工现场安全检查及隐患排查治理制度的建立和执行情况;行业主管部门建立“一个合账、四个清单”、施工单位建立“一个台账、三个清单”情况;采取暗查暗访、突击检查、随机抽查方式督导检查情况;加大对事故多发、问题突出的区域、企业、项目督导力度情况;事故隐患治理“五落实”及闭环管理、重大事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施的落实等情况.

（五）追究安全生产事故责任情况

严格执行住房和城乡建设部《住房城乡建设质量安全事故和其他重大突发事件督办处理办法》规定情况;严格按照“四不放过”的原则,对事故责任单位和人员,依法处罚情况;加大事故整改措施落实的监督检查力度,督促相关单位整改情况.

（六）安全监管长效机制建设情况

督促施工企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制情况;对施工现场存在的风险进行全面辨识和分级管控情况；对隐患实行“清单化”管理,形成排查整改销号机制情况；大力推进企业安全管理行为规范、安全管理流程程序化、现场场容场貌秩序化和现场安全防护定型化情况.

六、组织领导

为加强组织领导,实现全市建筑施工安全生产专项整治三年行动工作目标,决定成立武安市建筑施工安全生产专项整治三年行动工作领导小组.

组 长:司海峰

副组长:张宏斌 李新芳 贾 彬

成 员:建筑施工安全生产监督科室工作人员

领导小组下设办公室,办公室设在安监站,办公室主任由安监站站长张宏斌兼任,具体负责专项整治日常协调工作.

七、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年5月底前）

按照国家、省和市的要求,认真查找和分析建筑施工安全生产中存在的主要问题,进一步完善整治措施.要结合本辖区本行业特点,细化和制定建筑施工安全生产专项整治工作方案,做好动员部署,抓好落实,确保专项整治工作稳步推进.

（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）

细化实化工作措施,持续深化开展隐患排查,建立问题隐患、问题整改及制度措施“三个清单”.建立上下联动、条块结合的工作机制,对城市建设有关安全问题,进行拉网式排查,明确排查时间、整改牵头部门、责任人和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,做到底数清、方法明、措施实、无遗漏.

（三）集中攻坚阶段(2021年1月至12月)

根据排查整治工作进展和问题隐患解决情况,及时更新“三个清单”,对重点难点问题,加强跟踪整改,坚持区别分类、部门挂账督办,整改一个、销号一个,实施闭环管理.通过问题排查整改,不断建立健全我市建筑施工安全生产隐患排查和预防控制体系,专项整治工作取得明显成效.

（四）巩固提升阶段（2022年1月至12月）

对建筑施工安全生产专项整治三年行动开展情况、取得成效进行全面总结分析,对存在的总是提出意见和建议,形成工作总结.工作中要注重提炼、归纳专项整治经验做法,不断健全完善建筑施工安全生产监督长效机制.

八、工作要求

（一）提高认识,落实责任.各单位、企业要充分认识开展建筑施工安全生产专项整治三年行动工作的重要意义,切实加强对专项整治工作的组织领导,成立专项整治领导小组,明确责任单位和要求,将责任分解到每个层级、每个岗位,进一步压实责任,确保工作扎实开展.

（二）全面检查,严格执法.结合本辖区工程建设情况,制定详细的监督检查计划,特别是要加强对施工现场深基坑、模板支撑体系、起重机械等危大工程及管理人员到岗履职情况的抽查检查,督促各方责任主体建立健全安全管控体系.重点检查施工单位开展危大工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况,监理单位开展危大工程专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况,建设单位在安全报监时提供危大工程清单及其安全管理措施情况等.检查中要做好全覆盖、无死角、无盲区,要强化“隐患就是事故、发现就要处理”的意识,加大监督执法力度,对没有落实专项整治要求造成重大事故隐患而引发伤亡事故的,对其施工企业安全生产条件进行复核,根据事故级别和安全生产条件降低情况,依法做出暂扣安全生产许可证等处罚,对其事故责任人依法依规做出严格处罚.

（三）统筹推进,建立长效.统筹谋划,推动建筑施工安全生产专项整治三年行动与深化集中攻坚行动、安全生产标准化、“双控”机制建设、事故查处等各项工作协调开展；落实层级监督有关要求,完善项目属地监督管理,加强市对县的层级指导,严格层级考核；推行“双随机、一公开”执法检查模式,推行执法全过程记录,提高监管执法效能；加强安全信用建设,建立完善守信激励和失信惩戒机制.

（四）加强宣传,及时汇总上报.充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体,全方位、多渠道宣传报道专项整治工作开展情况,宣传先进典型,曝光典型案例,营造良好舆论氛围.要对专项整治工作实施情况进行定期分析、评估、总结.