新国九条的内容是什么啊?

昨日国务院办公厅出台关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见.意见指出,近年来,我国中小投资者保护工作取得了积极成效,但与维护市场“公开、公平、公正”和保护广大投资者合法权益的要求相比还有较大差距.意见明确将保护中小投资者作为资本市场的基石,其中多项创新举措将给资本市场带来新变革.2004年1月31日,《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布,将发展资本市场提升到国家战略任务的高度,提出了九个方面的纲领性意见,被称为股市国九条.

变“用脚投票”为“用手投票”

现状:虽然身为股东,但由于持股比例低,中小投资者的意见难以得到充分表达,很难行使股东权利.调查显示,85%的中小投资者不知道有哪些权利、如何行权和维权,只有2%的中小投资者能够读懂上市公司披露的财务信息,近3年股东大会网络投票股东平均参与率不到0.25%.

措施:意见要求健全中小投资者投票机制,完善中小投资者投票等机制.引导上市公司股东大会全面采用网络投票方式.积极推行累积投票制选举董事、监事.上市公司不得对征集投票权提出最低持股比例限制.完善上市公司股东大会投票表决第三方见证制度.研究完善中小投资者提出罢免公司董事提案的制度.自律组织应当健全独立董事备案和履职评价制度.

建立中小投资者单独计票机制.上市公司股东大会审议影响中小投资者利益的重大事项时,对中小投资者表决应当单独计票.单独计票结果应当及时公开披露,并报送证券监管部门.

保障中小投资者依法行使权利.健全利益冲突回避、杜绝同业竞争和关联交易公平处理制度.上市公司控股股东、实际控制人不得限制或者阻挠中小投资者行使合法权利,不得损害公司和中小投资者的权益.健全公开发行公司债券持有人会议制度和受托管理制度.

点评:一系列制度设计加大了中小投资者的砝码,让中小投资者可以充分行使股东权利,改变之前“用脚投票”的状况,实现“用手投票”.配套以网络投票、不设最低持股比例限制等具体举措,中小投资者的意见将在公司治理中得到充分体现.

中小投资者将有公益性专门维权机构

现状:很多内幕交易、欺诈发行等违法违规案件中,中小投资者是首当其冲的受害者.但是,由于先天的弱势地位和制度缺失,中小投资者在自身权利受到侵犯时往往很难维权.

措施:意见要求证券监管部门加大监管和打击力度,完善监管政策.对纳入行政许可、注册或者备案管理的证券期货行为,证券监管部门应当建立起相应的投资者合法权益保护安排.建立守信激励和失信惩戒机制.

严肃查处上市公司不当更正盈利预测报告、未披露导致股价异动事项、先于指定媒体发布信息、以新闻发布替代应履行公告义务、编造或传播虚假信息误导投资者,以及进行内幕交易和操纵市场等行为.坚决打击上市公司控股股东、实际控制人直接或者间接转移、侵占上市公司资产.

强化执法协作.建立侵害中小投资者合法权益事件的快速反应和处置机制.有关部门要配合公安、司法机关完善证券期货犯罪行为的追诉标准及相关司法解释.意见要求证券监管部门完善投资者保护组织体系.加快形成法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的综合保护体系,实现中小投资者保护工作常态化、规范化和制度化.

完善组织体系.探索建立中小投资者自律组织和公益性维权组织,向中小投资者提供救济援助,丰富和解、调解、仲裁、诉讼等维权内容和方式.充分发挥证券期货专业律师的作用,鼓励和支持律师为中小投资者提供公益性法律援助.

优化政策环境.上市公司国有大股东或者实际控制人应当支持市场经营主体履行法定义务.财政、税收、证券监管部门应当完善交易和分红等相关税费制度,优化投资环境.

点评:随着相关机制的确立,中小投资者的维权渠道将更多.这些举措将把中小投资者从孤立无援的状态下解放出来,让中小投资者保护工作真正实现常态化、规范化和制度化.

明确建立跨市场交易产品信息披露机制

现状:今年8月,光大证券“乌龙事件”把我国资本市场跨市场信息披露的问题暴露无遗,这一制度性欠缺给光大证券从事跨市场内幕交易带来可乘之机.

措施:意见要求保障中小投资者知情权,增强信息披露的针对性.有关主体应当真实、准确、完整、及时地披露对投资决策有重大影响的信息,披露内容做到简明易懂,充分揭示风险,方便中小投资者查阅.健全内部信息披露制度和流程,强化董事会秘书等相关人员职责.制定自愿性和简明化的信息披露规则.

提高市场透明度.对显著影响证券期货交易价格的信息,交易场所和有关主体要及时履行报告、信息披露和提示风险的义务.建立统一的信息披露平台.健全跨市场交易产品及突发事件信息披露机制.健全信息披露异常情形问责机制,加大对上市公司发生敏感事件时信息披露的动态监管力度.

切实履行信息披露职责.上市公司依法公开披露信息前,不得非法对他人提供相关信息.上市公司控股股东、实际控制人在信息披露文件中的承诺须具体可操作,特别是应当就赔偿或者补偿责任作出明确承诺并切实履行.上市公司应当明确接受投资者问询的时间和方式,健全舆论反应机制.

建立限售股股东减持计划预披露制度,在披露之前有关股东不得转让股票.鼓励限售股股东主动延长锁定期.建立覆盖全市场的诚信记录数据库,并实现部门之间共享.健全中小投资者查询市场经营主体诚信状况的机制.

点评:随着我国衍生品市场的发展,横跨期货市场和股票市场的交易越来越多,对跨市场监管提出了迫切要求,充分而及时的信息披露是杜绝部分机构利用跨市场交易谋取非法收益的必要手段,也是保护中小投资者权益的新要求.

公司不分红未达整改不得再融资

现状:a股上市公司向来以“铁公鸡”著称,被投资者指责只知圈钱不知回报.据统计,2001至2011年,我国上市公司现金分红占净利润的比例为25.3%,而境外成熟市场通常在40%左右.2006年以来,上市公司平均年化股息率只有1%左右.由于缺乏长期稳定回报,投资者往往选择投机来博取收益,这已经成为a股市场一大弊病.

措施:意见要求,优化投资回报机制.引导和支持上市公司增强持续回报能力.上市公司应当完善公司治理,提高盈利能力,主动积极回报投资者.公司首次公开发行股票、上市公司再融资或者并购重组摊薄即期回报的,应当承诺并兑现填补回报的具体措施.

完善利润分配制度.上市公司应当披露利润分配政策尤其是现金分红政策的具体安排和承诺.对不履行分红承诺的上市公司,要记入诚信档案,未达到整改要求的不得进行再融资.独立董事及相关中介机构应当对利润分配政策是否损害中小投资者合法权益发表明确意见.

建立多元化投资回报体系.完善股份回购制度,引导上市公司承诺在出现股价低于每股净资产等情形时回购股份.研究建立“以股代息”制度,丰富股利分配方式.对现金分红持续稳定的上市公司,在监管政策上给予扶持.制定差异化的分红引导政策.完善除权除息制度安排.

发展服务中小投资者的专业化中介机构.鼓励开发适合中小投资者的产品.鼓励中小投资者通过机构投资者参与市场.基金管理人应当切实履行分红承诺,并努力创造良好投资回报.鼓励基金管理费率结构及水平多样化,形成基金管理人与基金份额持有人利益一致的费用模式.

点评:在分红文化欠缺的背景下,以政策引导鼓励上市公司分红实为必需之举.把分红与监管挂钩,唯有如此,上市公司才有动力和约束力去让投资者分享业绩增长,进而逐渐形成整个市场的分红文化,投资者才能获得可预期的稳定收益.

引入退市保险和保荐质保金制度

现状:发行上市和退市是股市“一进一出”最为重要的两个关口.目前,很多企业ipo过度包装甚至造假,上市后业绩变脸,投资者受损严重.在退出环节,上市公司退市意味着其股票价值归零,蕴涵较大的社会风险,退市制度迟迟未能落到实处.

措施:意见要求,建立上市公司退市风险应对机制.因违法违规而存在退市风险的上市公司,在定期报告中应当对退市风险作专项评估,并提出应对预案.研究建立公开发行公司债券的偿债基金制度.上市公司退市引入保险机制,在有关责任保险中增加退市保险附加条款.健全证券中介机构职业保险制度.

点评:退市保险将使退市再无后顾之忧,而保荐质保金制度将让保荐机构谨慎推荐企业上市,降低造假冲动,对投资者更加负责.

/声音/

网友>>

保护中小投资者国九条

是a股的进步

国务院发布关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见.面对着这样的消息,财苑社区的网友们也发表了对保护中小投资者国九条的看法.

网友“南坑村长”认为,这9条假设真的实施起来,绝对的牛市,尤其是赔偿机制.整个中国资本市场将越来越健康.

也有网友指出,此举对中小投资者保护提出了国家层面的纲领性的要求,希望能切实落实.不求偏袒,只求公平.

认证信息为“银泰证券资深投资顾问,多家媒体评论员”的郑虹则认为,保护中小投资者,更好地引导中小投资者参与市场,是中国股市必经的一个环节.中国股市目前仍以机构为核心,中小投资者难有发言权,更不要说部分中小投资者风险意识不强,投资行为容易受到各种虚假信息的影响.新国九条可以说从各方面来保护中小投资者的利益,更多中小投资者的公平参与,将推动市场快速前进.只有中国股民的投资素质提高,中国股市或者说中国金融市场才能真正壮大起来.

首创证券分析师王建辉>>

建立平等透明的

“资本友好型”投资文化

首创证券研究发展部副总经理王建辉表示,以往国务院曾多次就金融市场发展出台具体意见,但此次专门为保护中小投资者利益出台“国九条”,彰显政府对于资本市场的长期可持续发展的真切关注,也为证监会大力推进投资者保护工作提供了有力的法规保障.可以说,这是民生与民主法制建设在资本市场上的体现.“国九条”在技术层面提出的原则要求涉及长期困扰资本市场的痼疾,解决起来非一朝一夕之功；如果能一步一个脚印地逐步落实,将会极大地改善市场环境,规范上市公司的发展,真正建立平等透明的“资本友好型”投资文化,提升资本市场的投融资效率.个人认为当务之急是优化投资回报机制和改善知情权和表决权,从根本上提升中小投资者的信心.

财经评论员皮海洲>>

保护中小投资者

要有集体诉讼制度

著名财经