法治湖南

法制网记者 阮占江 帅标 通讯员 谭畅

先后成功侦办“葛兰素史克”“五行币”“善心汇”等数十起央批大要案,先后涌现出全国“十大法治人物”张慧、“湖南省十佳人民警察”刘雷等100余被记功授奖的优秀代表,在五年一度的全国经济犯罪侦查工作会议上作典型发言,多次被央视、法制日报、人民公安报等央媒专题报道……近三年,湖南经侦铁军办案取得了诸多赫赫功绩.

“湖南经侦办案取得的成绩,与其打造‘专案组临时党支部’坚强堡垒密不可分.”近日,湖南省公安厅副厅长、政治部主任吴巨培在接受《法制日报》记者采访时说,湖南经侦部门创建的“一二三四”党建工作法,有效加强了党对经侦专案工作的领导,发挥了党支部的战斗堡垒和党风廉政教育监督作用,增强了队伍战斗力,确保了忠诚度、纯洁度,有力促进了专案工作,打造了一支响当当的湖南经侦铁军队伍.

近两年来,公安部高度信任并交办湖南一批经济犯罪央批大要案件,湖南省公安厅经侦总队统筹调度各级、各警种参战,专案组同期最多时达10余个、上案民警达500余名.由于专案工作抽调人员多、涉及警种多,而且纪律要求高、执法风险大、工作范围广、时间跨度长,如此大兵团的作战带来了管理松散等一系列问题.

湖南省公安厅经侦总队总队长张慧告诉记者,为解决专案队伍存在的风险问题,结合深化“守规拒腐”警示教育活动,经侦总队借鉴“支部建在连队上”的传统法宝,秉持“党建带队建、队建促办案”的工作思路,第一次在“葛兰素史克（中国）公司商业贿赂”专案组建立临时党支部,并不断实践探索形成机制,加强党对专案工作的领导.

记者了解到,湖南省政府党组成员、公安厅长许显辉高度重视“专案组临时党支部”工作机制,要求全面总结推广.在湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方,副厅长吴巨培的精心指导下,专案组“一案一支部”“一二三四”党建工作法如今已最终成型.

据介绍,“一”是指“建好一套班子”,即在专案指挥部配套建立由公安厅领导或总队领导任书记的临时党支部.从总队及参战市县公安机关负责人中选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的的支部委员；打破部门、警种、层级界限,按照任务分工,成立综合材料、谈话审讯、机动调查、账目审查、安全后勤等多个党小组,打造坚强、高效的战斗堡垒；结合专案工作实际,对党支部班子成员和各小组长进行科学分工和明确职责.袁友方、吴巨培就先后在央批“5.30”“3.26”等专案组担任党支部书记.

“二”是指“落实两项责任”,即坚持“一岗双责”,明确专案各级负责人既抓办案、又带队伍的领导责任.经侦总队长张慧率先垂范,每天到专案组巡查调度.带好“领头羊”,抓住专案骨干等“关键少数”,通过定期召集骨干研究案情,广纳众智、聚力攻坚,坚持民主集中制,科学决策侦查方案和重大侦查措施,同时通过党员干部将支部党建工作层层落实到普通党员,将党员思想动态及时上传到支部书记,形成良性互动.控好“风险点”, 按照各组业务分工,各组长牵头负责梳理本组业务工作中的执法风险点、涉密重点环节,案前由各组长授课,集中培训业务,并针对排查的风险隐患,着重对民警进行思想教育；案中由各组长负责把关业务,在核查民警工作和案卷过程中,对照风险隐患环节严格审查,发现疑点及时上报支部,确保及时掌握、跟踪到民警思想动态.树好“风向标”,主办侦查员举好党员先锋旗帜,发挥攻坚克难的“尖刀”作用,把“好钢”用在首犯审讯等攻坚任务上,对战绩突出的主办侦查员坚持荣誉集中、表彰奖励.采取“老带新”等方式,对参战民警落实“帮带管”责任,充分发挥业务、作风双带头作用,通过以战代训,逐步培养,培养一支懂侦查、作风硬的专案骨干梯队.2016年中秋节前夕,一位案件当事人家属找到专案主办民警刘雷,带去一盒月饼和一个红包,希望能给予关照,刘雷严词拒绝不成,立即向支部书记报告此事,并将月饼和礼盒中的红包上交到驻厅纪检组.

“三”是指“坚持三个标准”,即坚决落实公安部对专案工作“绝对忠诚、绝对保密、绝对安全”的最高标准要求.每周定期组织政治学习,打牢“党对专案工作绝对领导”的理念,保持对党忠诚、对事业忠诚的高度政治责任感,提高政治站位,确保专案侦办的关键环节方向不偏、措施到位.2015年以来,经侦总队22起自主侦办大要案件中,组织讲党课13次、集中学习98次,开展红色教育活动2次、重温入党誓词活动6次、主题党日活动4次.2016年“七.一”前夕,经侦总队安排2名参加过省委巡视工作的党员到各专案组党支部以亲身实践谈心得感悟,让全体专案民警上了一堂鲜活、生动的廉政教育课.严格制定保密制度,上案即签定保密承诺书,常态化组织保密检查,对记载专案工作的电脑笔记本、硬盘、记录本统一入柜管理,民警不得私自携带出办案点,杜绝涉及专案工作的信息对外泄露.把专案对象安全置于首位,规范执法要求,全程录音录像,坚决杜绝刑讯逼供、自伤自残等事件,确保办案过程中犯罪嫌疑人和民警自身的人身安全.

“四”是指“推行四项管理”,即严格落实制度管理、项目管理、考核管理、人本管理.制定相应的办案纪律、保密、政治学习、例会等方面规章制度,并细化上墙,确保制度管人落细落实.专案任务项目化运作,制作时间进度表,倒排工期、责任到人,对本组任务项目实行挂图作战.结合专案进展情况,阶段性召集大会总结、会商,对考评成绩优秀、工作特别突出的办案民警予以通报表扬,对抽调上案的基层民警,统一出具综合评定,通报原单位,为民警立功受奖、晋职晋级提供扎实依据.关心长期离家、加班加点的民警,厅领导每年多次慰问,丰富支部活动,积极开展篮球赛、爬山比赛等警体活动,抓好专案食堂建设,党小组内经常性谈心谈话,各党小组长实时掌握民警思想动态,对思想不良问题苗头,坚持处早、处小原则,通过谈心谈话“扯袖子”“拍肩膀”,将问题消除在萌芽状态,营造大家庭氛围,保持专案队伍稳定.

在办理央批“5.30”专案过程中,综合组组长陈乐春工作中发现组内2位党员民警愁眉紧锁、心事重重,主动与其谈心,了解到两位民警的小孩高考临近,希望陪考冲刺,但专案任务紧张、担心难以请假.组长迅速将情况向党支部支委反映,支委研究,对5名作为高考考生家长的民警立即调整任务,特批考前每晚回家、高考休假两天.陪考结束,5名民警干劲更足了.

法制网长沙12月21日电