税法的作用(精选5篇)

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税法的作用范文第1篇

根据我国税法的规定,税法是以宪法为依据,关于税收的法律制度,是调整税收关系的法律规范的总称,是国家法律的重要组成部分。税法主要调整国家与社会经济体成员在社会分配上的权利义务关系,其规定有利于社会经济秩序的有序发展,有利于维护国家权力的实现,同时在规范企业的经济行为,保障消费者的权益有着重要的作用。广义的税法主要是指国家和纳税人在税收方面的权利义务关系总称。狭义的税法是指国家立法机关颁布的法律规范条文。

税法按经济体在经济中的行为,可以划分为以下几个方面:一是运输流转税类。这类税种主要是对交换环节的征税。二是对企业、个人所得税种。主要是调节企业和个人的分配环节征税。三是财产所有权的税类。四是经济主体特有经济行为的征收税种。

通过以上对税法的定义和分类我们看出,税法主要是规定国家、纳税人在权利义务中的关系;规范企业、个人在经济中的行为,调节国家、企业、个人在经济中的经济利益,进而促进经济的协调有序发展。

二、税法的微观经济调节作用

税法的微观经济作用是通过对企业和个人的经济行为进行规范和调节来实现的。企业在经济发展中的是通过生产、输送、销售、收入来实现的;个人是通过收入、消费等经济行为来参与经济活动。

企业所得税,是以企业的利润为征税依据,有利于国家加强税收财务监督。企业所得税反映着企业经营收入的来源,税法依次可以对企业的经营进行必要的干预,使企业经营做到有法可依,经营规范,维护市场经济规律,制止违法不正当经营的出现。为经济的平稳正常发展提供法律依据和环境。在对外贸易中,关税的调节更为明显,通过对进出口商品征收的税率不同,以促进调节我国市场经济的平稳发展。出口退税更有利于保护我国外贸企业发展,进而促进产品的出口,提高我国外汇储备和国际影响力。对我国经济发展需要的国外资源和高科技产品提供低税率,可以弥补我国经济发展的不足,平衡供需矛盾,维护经济平稳发展,并且利用高科技产品来学习国外先进技术来发展我国经济,以保障我国经济的可持续性。同时对国外进口的非必需品征收较高税额,以保护国内企业的发展。

个人所得税和消费税是以针对个体经济体的经济行为为征收对向的。个人所得税有利于调节个人收入分配的不均,缩小贫富差距,减少社会矛盾的突发,为我国经济发展创造良好的社会人文环境。同时个人所得税有利于规范个人的经济行为,有利于国家税收的增加。消费税是对个体的消费对象以及消费行为征收的税种,消费税具有目的性强,灵活度高,便于实施的特点。对人们日常生活行为进行规范的一种举措,包括对奢侈品,非必需品,高耗能产品为征税对象,进而影响人们的经济行为,同时达到调节消费,规范经济的目的。消费税个人的调节主要包括对人们不良消费习惯的调整,表现在烟酒等非必需品征收高额税收,对这些产品的征收有利于民众健康,有利于社会正常秩序的发挥,有利于环境的保护。同时消费税有利于调节不均匀的收入所得,比如对奢侈品征收高额税赋。

通过税法对企业和个人的影响,有利于经济发展的进一步规范,税法的调节作用维护着微观主体的持续平稳发展,并为之创造良好的社会环境。

三、税法的宏观经济调节作用

税法是国家保证财政收入的重要法律依据,在经济活动中也是正确处理国家、企业、个人三者关系的准绳。最重要的是,税法是国家根据经济发展形势,制定政策措施,实施宏观调控的有效工具。税法的宏观经济调节主要表现在对经济增长的刺激、国内再就业的增加、经济总供需平衡三个方面:

税收与经济增长关系。亚当?斯密提出“税不重征”,主张税收对经济增长的促进作用和资源的有效配置作用。凯恩斯主义者认为国家应该干预经济的发展,其主要工具是以税收为重要手段的财政政策。随后的供给学派则认为低税收促使人们工作积极性提高,从而使劳动的供给增加,进而增加税收的基数;同时他们认为较低的税率可以促进投资的增加,这两者的共同作用促进着经济的增长。以上三种观点都可以看出良好的税收政策对经济发展起着积极的作用,规范着政府与企业之间的分配关系,有利于企业的投资,进而有利于经济的整体增长,促进着资源的最大有效配置,维护着社会主义市场经济有序发展。同时我们应该认识到,税收的征收要有度,不能为了短期效益而“竭泽而渔”,如果那样,经济发展会缺少动力,经济会负增长,导致大量失业的产生,社会经济发展将受到阻碍。

根据经济学原理,低税收会提高劳动者的积极性,促进劳动供给的增加,同时也刺激企业的投资。在劳动供给的一定时期的给定下,企业投资的增加会促进经济的增长,经济增长会需要更多的劳动力,进而促进就业水平的提高。同时,税收政策的利用也会使更多的人就业,政府对企业吸纳劳动力进行税收优惠措施;利用税收所得加强对下岗员工的再就业培训,增强劳动力的再就业能力;对外出务工人员提供政策支持,扩大就业规模,加大就业力度;针对劳动力的区域分布不均,即由于经济发展水平不同导致的就业不足,国家通过对欠发达地区的税收扶持,大力发展当地企业,促进剩余劳动力当地就业,以开发当地的资源,推动经济的增长,进而减少发达地区的就业压力。我国通过的新所得税法加大了对农牧渔第一产业和服务业的税收支持,这有利于农牧渔业的发展和农村剩余劳动力的内部转移;同时对高新技术产业和服务业的税收政策,推进着该产业的发展和劳动力就业水平的提高。

税法的作用范文第2篇

苏国税发[2012]15号

各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属税务分局：

为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》和省委、省政府关于鼓励企业增加研究开发投入，增强自主创新能力的一系列规定，充分发挥所得税优惠政策推进全省创新型经济发展和产业转型升级的重要作用，省国税局、省地税局、省财政厅、省科技厅、省经信委联合制定了《江苏省企业研发费用归集操作办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

省国税局、省地税局、省财政厅、省科技厅、省经信委将以不同形式开展落实国家、省有关促进企业自主创新相关财税、科技政策宣传讲解和培训活动，提高企业财会人员、技术管理人员的政策水平和业务能力，确保企业真正成为自主创新的主体。

各级国税、地税、财政、科技、经信部门要提高认识、加强沟通，密切合作，健全机制、简化流程，提高效率，以“六大战略”和“八项工程”为重点，在项目确认、项目登记和加计扣除、后续跟踪管理服务等多环节，加大对企业的宣传、指导和管理力度，从企业实际需求出发联合提供有针对性的服务，确保此项优惠政策落到实处。省国税局、省地税局、省财政厅、省科技、省经信委将适时对相关工作进行调研。

江苏省企业研发费用归集操作办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强企业研发费用管理，规范研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策的执行，根据《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企〔2007〕194号）、《国家税务总局关于印发的通知》（国税发〔2008〕116号）、《关于印发的通知》（苏国税发〔2010〕107号、苏地税规〔2010〕5号、苏科政〔2010〕172号、苏经信科技〔2010〕395号）和《关于印发的通知》（国科发火〔2008〕172号）、《关于印发的通知》（国科发火〔2008〕362号）等文件的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于享受研发费加计扣除优惠或高新技术企业优惠的居民企业。

第二章

研发费的会计科目设置

第三条

执行《企业会计制度》的企业开展研发活动发生的研发费支出，应在“管理费用”科目下设立“研发费”账户，并根据研发项目名称或登记编号分项目进行明细核算。

执行《企业会计准则》的企业设立“研发支出”账户，在“费用化支出”与“资本化支出”科目下，根据研发项目名称或登记编号分项目进行明细核算。

第四条

“研发费（研发项目名称或登记编号）”或“费用化支出”与“资本化支出”科目下设三级至六级科目：

（一）根据研发形式设置三级科目

1、自行开发；

2、委托开发；

3、合作开发；

4、集中开发。

（二）研发形式为自行开发和合作开发、集中开发的，应设置四至五级科目：

1、人员人工

（1）工资薪金；

（2）津贴补贴；

（3）加班工资、奖金、年终加薪；

（4）其他。

2、直接投入

（1）材料、燃料和动力；

（2）测试手段购置费；

（3）工装及检验费；

（4）仪器设备维护费；

（5）仪器设备租赁费；

（6）其他。

3、折旧费用与长期费用摊销

（1）仪器设备；

（2）长期待摊费用；

（3）其他。

4、设计费

（1）设计制定费；

（2）其他设计费用。

5、装备调试费

6、无形资产摊销

（1）研发软件；

（2）专利权；

（3）非专利发明（技术）；

（4）其他专用技术。

7、其他费用

（1）勘探现场试验费；

（2）研发成果相关费用；

（3）图书资料及翻译费；

（4）其他。

（三）企业可根据本企业实际需要设定六级科目。

第五条

企业也可根据自身情况先行根据研发形式设置科目，再根据研发项目名称或登记编号分项目进行明细核算。

第三章

研发费归集内容

第六条

人员人工

（一）工资薪金

在职直接从事研发活动人员的工资、薪金。

（二）津贴补贴

在职直接从事研发活动人员的津贴、补贴。

（三）加班工资、奖金、年终加薪

在职直接从事研发活动人员的加班工资、奖金、年终加薪。

（四）其他

研发人员等与其任职或者受雇有关的其他支出，包括：企业为研发人员缴纳的社会保险费用（含企业按照国务院有关部门规定的标准和范围为研发人员支付的补充养老保险、补充医疗保险费）和公积金补助费，以及外聘研发人员的劳务费用等。

第七条

直接投入

（一）材料、燃料和动力

从事研发活动直接消耗的材料、半成品、燃料和动力费用。

（二）测试手段购置费

达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费。

（三）工装及检验费

工艺装备开发制造费，设备调整检验费，试制产品检验费。

（四）仪器设备维护费

用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费。

（五）仪器设备租赁费

专门用于研发活动的仪器、设备租赁费。

（六）其他

1、用于研究开发活动的除仪器、设备外的房屋等固定资产的租赁费；

2、其他。

第八条

折旧费用与长期费用摊销

（一）仪器设备

专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费。

（二）长期待摊费用

研发仪器设备改装、修理过程中发生的长期待摊费用。

（三）其他

1、研究开发项目在用建筑物的折旧费用；

2、研究开发项目在用建筑物改建、装修过程中发生的长期待摊费用本期摊销额。

第九条

设计费

（一）设计制定费

新产品设计费、新工艺规程制定费。

（二）其他设计费用

进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的其它费用。

第十条

装备调试费

主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。

为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。

第十一条

无形资产摊销

（一）研发软件

因研究开发活动需要购入的研发软件所发生的费用摊销。

（二）专利权

因研究开发活动需要购入的专利权所发生的费用摊销。

（三）非专利发明（技术）

因研究开发活动需要购入的非专利发明（技术）所发生的费用摊销。

（四）其他专用技术

因研究开发活动需要购入许可证、专有技术、设计和计算方法等专用技术所发生的费用摊销。

第十二条

其他费用

（一）勘探现场试验费

勘探开发技术的现场试验费。

（二）研发成果相关费用

研发成果的论证、鉴定、评审、验收费用。

（三）图书资料及翻译费

技术图书资料费、资料翻译费。

（四）其他

为研究开发活动所发生的会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费用等。

第四章

研发费分配口径及归集依据

第十三条

企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，应按合理方法将实际发生费用在研发费用和生产经营费用间进行分配，并按月编制相应的分配表；涉及多个研发项目的，再按合理方法将研发费分配至各研发项目，并编制相应的分配表。

分配方法应及时报送主管税务机关备案，且一经确定不得随意变更。若因为合理原因确实需要变更的，需报主管税务机关同意。

企业在研发费和生产经营费用间、或各研发项目间划分不清的支出，不得归集进研发费用科目。

第十四条

企业应当提供证明费用实际已经发生的足够、适当的有效凭证。

第五章

研发费会计与税收口径归集对照

第十五条

研发形式为自行开发的研发项目，按表一对应关系将研发费借方发生额分别填入研发费加计扣除和高新技术企业研发费归集表。

表一：

会计归集口径

研发费加计扣除填表口径（见注1）

高新技术企业研发费填表口径

四级科目

五级科目

人员人工

工资薪金

第2行：工资、薪金

人员人工

津贴补贴

第3行：津贴、补贴

人员人工

加班工资、奖金、年终加薪

第4行：加班工资、奖金、年终加薪

人员人工

其他

——

人员人工（见注2）

直接投入

材料、燃料和动力

第7行：直接消耗的材料、半成品、燃料和动力费用

直接投入

测试手段购置费

第8行：达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费

直接投入

工装及检验费

第9行：工艺装备开发制造费，设备调整检验费，试制产品检验费

直接投入

仪器设备维护费

第10行：用于研发活动的仪器设备简单维护费

直接投入

仪器设备租赁费

第13行：专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费

直接投入

其他

——

直接投入

折旧费用与长期费用摊销

仪器设备

第13行：专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费

折旧费用与长期费用摊销

长期待摊费用

第14行：研发仪器设备改装、修理过程中发生的长期待摊费用

折旧费用与长期费用摊销

其他

——

折旧费用与长期费用摊销

设计费

设计制定费

第17行：新产品设计费、新工艺规程制定费

设计费

其他设计费用

第18行：进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的其它费用

设计费

装备调试费

——

第21行：工装准备过程中研发活动发生的费用

装备调试费

无形资产摊销

研发软件

第24行：研发软件

无形资产摊销

专利权

第25行：专利权

无形资产摊销

非专利发明（技术）

第26行：非专利发明（技术）

无形资产摊销

其他专用技术

第27行：许可证、专有技术、设计和计算方法等专有技术发生的摊销费

无形资产摊销

其他费用（见注3）

勘探现场试验费

第29行：勘探、开发技术的现场试验费

其他费用

研发成果相关费用

第31行：研发成果的论证、鉴定、评审、验收费

其他费用

图书资料及翻译费

第33行：技术图书资料费、资料翻译费

其他费用

其他

——

其他费用

注1：已计入无形资产成本的费用不得填入研发费加计扣除归集表。

注2：指全年在企业累计工作超过183天的兼职或临时聘用人员的工资薪金、津贴、补贴、加班工资、奖金、年终加薪以及与其任职或受雇的其他支出。

注3：其他费用在高新技术口径归集时，一般不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外。

第十六条

研发形式为委托开发的研发项目，委托方按表二对应关系进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

表二：

会计归集口径（三级科目）

研发费加计扣除填表口径

高新技术企业研发费填表口径

委托开发

按受托方向委托方提供的该研发项目的费用支出明细情况按表一进行归集

委托外部研究开发投入额（见注4）

注4：按照委托外部研究开发费用发生额的80％进行高新技术口径的归集。

第十七条

研发形式为合作开发的研发项目，凡符合条件的，合作各方就自身承担的研发费用按表三对应关系进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

与合同约定实际承担的研发费用差额的收付，按表三对应关系进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

表三：

会计归集口径（三级科目）

研发费加计扣除填表口径

高新技术企业研发费填表口径

。。。（注5）

。。。

。。。

合作开发（注6）

第34行：合作（集中）开发研发费收付额

委托外部研究开发投入额

注5：合作方直接参与研发发生研发费的，按表一对应关系进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

注6：合作方按合同约定实际承担的研发费与直接参与研发发生的研发费存在差额的，差额大于〇为企业支付的费用，用正数表示；差额小于〇为企业收到差额部分，用负数表示。

第十八条

研发形式为集中开发的研发项目，受益集团成员公司可以按照集团公司的分摊表进行分摊，并按表三对应关系进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

第十九条

按“研发费加计扣除填表口径”的研发费可按规定以其实际发生额的50%，在汇算清缴时按规定享受加计扣除的税收优惠；按“高新技术企业研发费填表口径”的研发费可作为高新技术企业认定和优惠备案时计算研发费比例的依据。

第六章

日常管理

第二十条

纳税人研发费用归集不准确的，主管税务机关有权进行调整。

对于因使用会计核算软件在财务核算上无法按照本办法规定一一对应归集研发费用的，可在报主管税务机关同意后，建立辅助账归集调整。

第七章

附

则

税法的作用范文第3篇

关键词:房地产业 房地产税收政策 长效机制 税制改革

正确认识房地产业及税收调控的地位

(一)房地产业健康发展需要摆正位置,坚决扭转“房地产依赖症”

房地产业从2003年开始,被确认为国民经济的支柱产业,其地位的特殊性一直受中央和地方政府重视。但房地产业的“过度非理性发展”也会产生一系列负面作用,导致一些地方政府不惜违法用地;房地产业的“过度非理性发展”加剧了人口、土地、资源环境之间的矛盾;房价上涨过快加剧收入分配不公,造成社会不稳定、不和谐的因素;高房价必然抑制居民对其他领域的合理消费,不利于扩内需、促消费;地方收入“房地产依赖症”对其他产业产生资本和土地的挤出效应,使其他产业可能被忽视,因此不利于经济结构的调整和产业优化升级,加快转变经济发展方式必然受到影响;大多数中央调控政策的执行最终都要靠地方政府,而对“土地财政”和房地产的过度依赖让地方政府既无力建设保障性住房,也无心抑制高房价,这可以说是当前宏观调控政策作用失灵的一个重要原因。因此,必须摆正房地产业的地位,房价一味上涨和房地产业“一枝独秀”的发展绝不是房地产业健康发展的模式,必须从根本上扭转这种认识和局面。

(二)房地产税收调控要着眼于建立长效机制,努力改善税收调控方式

房地产行业具有的“资金密集型”和对土地的高度依赖性特征,决定了土地政策和货币政策是房地产市场调控最重要的手段,而税收调控只能作为一种辅助手段,不宜频繁使用,相对稳定的税收体系更有利于行业的健康发展。

在对房地产市场可以采取的常用调控政策中,税收调控具有明显的优势。因为金融、信贷等政策调控往往是“一刀切”,而税收政策更多是结构性调整。因此,虽然税收调控只是作为一种辅助手段,但在房地产调控中的作用也日益重要。就税收调控而言,现在的问题是:当前房地产业的税收政策,没有一项是从房地产市场长期发展的角度出台的。

对前一阶段房地产税收政策的梳理

(一)2005年以来房地产税收政策的实施情况

我国的房地产税收政策从2005年以来大致经历了以下几个阶段:第一阶段,2005至2008年上半年,其间为应对房价偏高、增长幅度偏快等现象,国家出台了一系列紧缩性政策;第二阶段,2008年下半年至2009年底,这一阶段为应对国际金融危机影响,配合国家的扩内需、保增长、惠民生的指导方针,为鼓励国民购买住房和扶持房地产企业发展,税收政策以宽松政策为主。从以上两个阶段来看,宏观调控措施尽管产生了积极的效果,但是从税收政策看,并没有达到预期的效果,国内大部分城市房价波动较大,同时在总体上延续着不断上涨的趋势。第三阶段,2009年底至今,为遏制部分城市房价又出现过快增长的势头,宏观政策又开始趋紧,相应税收政策方面也开始收紧。

(二)2008年以来国家采取的具体房地产税收政策

2008年3月,为了支持廉租住房和经济适用房的建设,国家减免廉租房和经济适用房建设和运行当中涉及的有关税收。2008年11月,为了减轻个人购房者的负担,促进个人住房消费,将个人首次购买90平米以下普通住房契税税率统一下调到1%。同时还规定个人住房买卖的时候可以免征印花税,个人销售住房还可以免征土地增值税。2008年12月出台的国办131号文,规定对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。规定个人购买普通住房超过2年(含2年)转让免征营业税;将个人购买普通住房不足2年转让的,按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。个人购买非普通住房超过2年(含2年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税;个人购买非普通住房不足2年转让的,仍按其转让收入全额征收营业税。这次税收政策调整和原来执行的政策相比,调整了住房转让环节营业税的征免期,同时加大了税收优惠的力度。通过这次营业税的政策调整可以降低住房转让交易成本,促进二手房市场发展,鼓励普通住房消费。

2009年1月1日起,国家废止了《城市房地产税暂行条例》,消除了内外资企业在房产税征收方面的“双轨制”。2009年12月22日,国家下发财税[2009]157号文,规定自2010年1月1日起,个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的免征营业税。这次政策调整把个人购买普通住房后转让免征营业税的时间从2年恢复为先前的5年,体现了政策较以前开始趋紧。

下一阶段完善房地产税收政策的建议

(一)尽早全面开征物业税,改革现行房地产税制和土地出让金制度

开征物业税主要是完善财税制度的需要,同时对调节收入分配、优化资源配置、完善分税制体系以及抑制房地产投机也能起到积极的作用。至于调控房价,虽然短期内效果尚待考察,但从长远来讲增加房地产保有阶段的税负、改革现行“土地批租”制度,肯定对房价的合理化和避免过快增长有积极的作用。当务之急是需要认真研究房地产税制改革的各项现实问题,包括房地产税的征税对象和纳税义务人、计税依据、税目、减免税、税收征管以及过渡时期新旧体制的衔接等具体问题,对这些问题逐一研究解决。考虑到改革的难度,可以采取分步骤,由易到难的办法进行,可以考虑先行开征“房屋空置税”和“土地闲置税”等简单易行的税种,将来再逐步过渡到全面开征物业税。我国的房地产税收制度必须改革。中国房地产税制存在的诸多问题,税制不合理已经成为制约房地产市场健康发展的重要原因之一。2010年“两会”期间,有委员提出房地产税费涉及12种税,50项费,一套房合计征收62项各种税费,这也是高房价的原因之一。

(二)调整房屋租赁税负,大力发展房屋租赁市场

理论上,物业税的纳税义务人应该是房产的所有人即业主,但业主会不会把此税转嫁给租户?事实上,从香港的情况来看,业主普遍会把物业税转嫁到租客身上。租户除承担租金外,还多交了税,可以说政府征收物业税是从租客身上收了一笔钱。为了避免这种情况出现,必须调整房屋租赁时的税负,降低租赁成本,活跃房屋租赁市场。我国税法规定个人出租住房要征收六税一费,不仅税种多、税负重,而且在实际征管中偷逃税款的现象十分严重。建议统一税率,对普通住宅个人住房租赁

统一按租金收入的一定比例征税,以此来盘活空置住房,提高住房的使用效率。

(三)研究开征遗产税和赠与税,以配合物业税的征收

从世界各国财产税征收的情况来看,大多都会配以完善的遗产税和赠与税以使财产税的征收不至落空或有漏洞。在房主在世时赠与或者去世后由子女继承的房产征收遗产税,这样可以有效降低房产的长期收益预期。联系到我国的实际,如果征收大额的遗产税,在一定程度上肯定会降低富人购置固定资产的原动机。那么相应就应该能起到降低需求的作用,从而起到影响房价的作用。

参考文献:

1.国务院办公厅.关于促进房地产市场平稳健康发展的通知,2010(1)

2.陈真诚.不表态不代表物业税不会开征.法制日报,2010(2)

税法的作用范文第4篇

关键字：水利；施工；流水作业法；应用

一、流水作业法在水利工程项目施工中应用的必要性和意义

我国幅员辽阔，不同地区之间的自然条件具有较大的差异，并且由于工程枢纽具有不同的形式选择，建筑工程的施工也各有不同，从而致使水利工程呈现了差异性的施工特性。水利工程项目的施工建设受到季节影响较大，由此具有较强的季节性特点，由此水利工程的建设受到水文气象等自然条件的紫月，由此对水利工程的施工技术提出了更高的要求。尤其在地域偏远地区，施工条件差，交通运输不便。从而在一定程度上增加了水利工程施工的难度。水利工程施工项目涉及的因素较多，工程项目建设中的各种关系较为复杂。根据水利工程项目的具体实践，流水作业法是水利工程施工组织设计中的重要组成部分，也是水利工程项目招标、预算和估算形成的重要依据。对水利工程项目的选址选型、水利枢纽布置、施工设计方案的调整优化、工程项目施工的组织和计划、缩短建设周期、控制工程项目成本、提高工程项目效益以及保证工程项目质量等方面具有重要的实际意义。

二、水利工程施工中流水作业法应用原理和应用原则

1、水利施工中流水作业法的应用原理

水利工程施工中的流水作业法的应用沿着竖向进行建筑工程施工层的划分，以一个施工层为基准，从而能将现场施工中的各工作面分为多个施工段，隶属于不同的班组。水利施工人员配备设备和机具等，以水利工程的具体施工程序为依据，按照水利工程施工顺序依次作业，从而保证水利工程在科学的组织方法下，连续、均衡有节奏的开展。

2、水利工程流水作业法的应用原则

水利工程项目的施工施工中应遵循相应的原则：同一水利工程施工段在同一时刻，只允许一个施工队进行施工，任一时间，不同专业的施工对于只能在同一施工段进行施工，而不能在两个不同的施工段同时开展施工。水利工程的施工中，施工队伍应连续作业。从而保证水利工程建设施工中的“流水生产线”不中断，实现了水利工程项目发展过程中对各专业的协调发展。

三、水利施工中流水作业法应用的一般步骤

1、确定施工作业时间

水利工程的施工中，应首先确定流水线中所包括的施工工序以及施工顺序，而后根据水利工程项目的施工工序和顺序计算施工工程量，在计算过程中，应尽量保证工程项目计算的准确性，从而明确作业时间。为流水作业的实施和开展奠定良好的基础。

2、有效划分施工段

水利工程项目的流水作业施工应在确定了施工作业时间的基础上有效划分施工工段，从而能保证在不同工作面上的不同工种同时开展工作，为水利工程项目的流水作业施工创设良好的施工条件和施工环境。在水利工程项目的划分过程中，首先应确保工程项目的整体质量，各施工段之间的衔接应尽量设计在建筑物的自然界限上，例如沉降缝、伸缩缝上；其次，水利工程施工工段的数量应与流水作业法的实施要求相适应，也就是流水施工中包含的施工队伍的数量应小于或等于施工段数量。施工工段的划分应保证其工程量大小与机械设备的运行效率相一致。

3、组织专业施工队

水利工程项目的专业施工队组可按照专业分工的原则进行有效的组织。一般状况下，专业施工队伍的组织应根据水利工程中最小施工段的施工状况确定每个施工队的人员数量，从而保证每个施工人员都能在最小工作面上发挥最大的劳动效率。同时，专业施工队人数还应与合理劳动组织要求相适应，从而避免劳动效率降低。

4、明确施工段施工作业时间，确保连续施工

在确定了专业施工队伍人数后，应计算水利工程施工队伍在具体每个施工工段的作业时间，从而避免专业施工队伍的施工时间的不明确，影响施工进度。确定施工作业时间后，就能将每个时间段的施工时间依次排列，从而保证水利工程项目的连续施工。

5、施工流水线构建

水利工程施工流水线的构建，应运用数列法对流水步距进行计算，而后将个专业施工队安排到各自施工段中，由此构建了施工流水线。实际上是在各个施工段中插入事先组织好的专业施工队伍，在对水利工程的合理组织和衔接下，建立连续而平行的施工模式，从而构成了完整的流水线。要完成合理的构建，应首先明确每个施工工段所需要的专业施工队伍，从而保证施工队伍能在连续不间断的施工段上展开工作。其次，还应确保施工流水线中各专业施工队伍能进行连续性施工。最后通过对施工工作面的利用，紧密设置施工队，保证施工作业的连续性和紧凑性，从而科学合理缩短工期。

6、编制水利工程的综合进度

水利工程的施工流水线合理构建后，应将施工中的各流水线进行合理构建，从而编制工程项目的整体施工进度计划，从而为工程项目的合同工期以及施工总进度提供一定的参照依据，从而能在规定的工期甚至更短的实践内完成预先制定的水利工程施工任务。

四、在水利施工中流水作业法的实践应用

1、工程介绍

水利工程施工建设为水库大坝工程，以水库的粘土斜墙填筑工程为例，在拆除坝顶后，应对老化的斜墙顶部继续填充，工作范围界定为整个水库工程坝面。工程总为38 607立方米，长1 468m，宽8m，为建立有效的质量控制体系，整体提高工程项目效率，由此将大坝沿轴线方向划分为刨毛、活水、卸料、平上、碾压、取样验收六个施工段开展流水作业法施工。

2、流水作业法应用

具体流水施工作业应用为，首先，组织施工顺序，大坝工程的粘土斜墙填筑工程分为刨毛、洒水、卸料、平土、碾压、取样验收六个环节；其次，确定流水步距，洒水与刨毛施工队组的开工间隔，运用数列法计算得出为1h，余下施工对组的开工间隔依次进行计算。第三，制定流水线进度安排图；第四，合理搭建流水线，凑成初步施工进度计划，流水线的搭建与流水步距方法确定类似，将施工队伍进行首尾搭建，同时还应保证流水线内施工队伍之间的时间间隔保持一致。最后，调整施工进度计划，通过检查所指定的施工进度计划是否与水利工程项目工期要求相符合，不符合应进行及时合理调整，并通过关键路线的施工投入缩短工程项目施工工期。

3、实际应用效果

在大坝水利施工当中，运用流水作业法，使得机械和人员的施工效率得到了充分的发挥，土方填筑得到了优质、按期的完工，进而保证了整个工程的工期。

五、结论

流水作业法具有实际应用的科学性，水利工程项目流水作业法的有效利用能充分利用水利工程施工中的机械、人力、物力，实现相应资源的合理配置，有效控制工程项目的成本，从而有效提高工程项目的经济效益以及劳动生产率。通过合理利用流水作业法，促进了水利工程项目的有效施工。

参考文献：

[1] 闫星涛. 流水作业在水利施工中的利用[J]. 河南科技, 2010,(18) .

[2] 许垂军. 流水作业法在大型综合市政道路桥梁工程中的应用[J]. 民营科技, 2010,(11) .

[3] 耿志斌. 浅谈流水作业法在水利施工中的应用[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2011,(06) .

税法的作用范文第5篇

关键词：水力资源；水土保持；可持续发展

中图分类号：S157 文献标识码：A

一、前言

乌兰县位于东径97°01′～99°27′，北纬36°19′～37°20′，深居大陆腹地，气候条件较好，属大陆性气候，夏秋季平均气温在20℃左右，极端最高气温34℃，极端最低气温－27.7℃，整体上水土流失程度不严重。但是经过多年的发展，水利发展也有不合理之处，水土保持也有一些破坏，下面简单介绍一下乌兰县在水利发展中存在的问题。

二、乌兰县水利发展存在的问题

水是人类生存和发展最基本的资源，是无可替代的宝贵“血液”，是一切经济发展的物质基础。水利资源的合理利用和开发包括对水资源的节约、开发、循环利用等。但是，我国很多地区现在对水利资源的利用存在很大的问题，严重影响了水利的可持续发展，具体包括这样几方面：

1、水资源总量大，但是人均占有量小，分布不均匀，利用不合理

水资源和我国其他资源一样，总量大但是人口多，平均分布量少，根本不能满足经济社会发展的需求。另外，我们对水资源的利用不合理，不集约，存在严重的浪费现象。随着我国经济的发展和人口的不断增加，水资源的矛盾将会越来越突出和明显。

2、耕地中有效灌溉面积少,灌溉技术落后,管理粗放,水的利用率较低。

3、洪涝、干旱灾害频繁

我国洪涝灾害十分频繁,几乎每年都有发生,加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低,灾害损失十分严重。干旱灾害也经常发生,随着社会经济的迅速发展,一次灾害的直接损失将不断加大。

4、我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高

设计标准偏低,一些水利工程设施老化、失修严重,大中型灌区工程配套不齐,致使工程效益衰减,有的工程甚至报废。

三、水土保持对水利可持续发展的作用

（一）负作用：做不好水土保持影响水利的可持续发展

1、增加地表径流,加剧洪水泛滥

水土流失使枯水季节水量减少,但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区,植被大部分遭到了破坏,同时,山区更容易发生水土流失。土壤的含水层被破坏，洪流、泥石流就容易发生，使下游人们的生命财产收到威胁。

枯水季节水量严重减少，影响农业生产用水是水土流失带来的最为明显的后果。严重时，能够使河流枯竭，水利中断 ，河床。具体来说，主要影响在于：其一，土壤的蓄水能力明显降低，土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30%~50%,空隙是水分存在的空间,是涵养水源的关键。水土流失发生时，土壤流失的表现是土壤随水而流失,贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，降低了土壤的蓄水能力，从而使洪水季节水量增多，增加了洪涝灾害的发生频率，另外，由于土壤在洪水季的蓄水量减少，就使得旱季土壤可用的水量减少，从而发生旱灾。其二，水土流失使得河流中土壤含量过多，增加了梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等水底的泥沙含量，使其蓄水容积减小，随之，蓄水量也相应减少。也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此,水土流失容易造成涝灾。

2、造成河库淤塞,降低水利工程的效益

泥沙的淤积不仅减少了库容,而且削弱了水库的防洪能力，很大程度上减少水库生命周期。严重时易造成漫坝、垮坝等灾害;另一方面,造成沟渠江河河床拾高,严重影响泄洪能力,致使洪水宣泄不畅,水位上涨,因此经常出现10年一遇的流量或20年一遇的水位现象。

3、水环境质量下降

由于洪水强度增大,发生次数增加,表层土壤以泥沙形式进入水体,水体中含沙量增加,使水的浊度增大。同时,流失的土壤中含有大量的有机质及残留的农药、肥料等物质,这些物质随土壤一起进入水体,使水体的面源污染加大。

4、容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

由于植被破坏、径流改变,土壤乃至地质结构受到影响,一遇暴雨,极易形成山体滑坡和泥石流,造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外,也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施,严重的还会影响航运,使河道断流。

（二）正作用：良好的水土保持可以促进水利可持续发展

由上文可知，水土流失危害十分严重，在某种以意义上讲，水土流失是影响水资源的利用的首要因素。正式由于它的危害之大，现在我们对水土保持取得了一定的效果，也在一定程度上促进了水利可持续发展。

1、 减少水土流失，增加土壤蓄水量

水土保持可以减少水土流失量,很多水土保持设施(如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等)可以拦泥拽沙,增加塘库蓄水,提高水利工程的效益,减少水库、湖泊、河道等的淤积,延长水库的使用寿命。

2、是可持续循环发展的重要一环，促进人与自然的协调发展

只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。反之，也只有保证了水利的可持续发展，经济、人口、社会、资源、环境等才能够协调发展。水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。21世纪的中国，经济和社会能否顺利实现可持续发展，将很大程度上取决于水资源能否可持续利用。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程,涉及到很多方面,如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的培养与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其中,水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

3、 减少洪涝灾害的发生

减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加土壤的入渗量,一些工程水土保持措施(如梯田、水凼、水库等)还可以拦蓄径流,一方面,在汛期可以削减洪峰,提高防洪能力;另一方面,在枯水季节可以补充径流,减少径流的年际变化。

4、 提高水环境质量

水土保持除了能够在很大程度上减少滑坡、泥石流等水土灾害的发生，这就能够保护地表，减少滑坡、泥石流对水利工程的破坏率。水利工程是保护和提高水环境的重要因素，他们得到保护必然能够为水利的可持续利用起到促进作用。这二者是善性循环的发展。

四、结束语

对水利的可持续发展来说就是，最基础的就是做好水土保持工作，确保土地资源的生态平衡，做到生态与经济发展并重，确保经济、社会、环境协调发展。只要我们在实践中不断提高新水土保持的能力，一定能够在水土保持和水利可持续发展上有所突破。促进我国水利工程的可持续发展。

参考文献：

1、李海仙.乌兰县水土保持与生态环境建设 .柴达木开发研究. 2002(12)

2、薛峰; 吕嘉.浅析乌兰县生态公益林建设现状及对策防护林科技.2013(03)

3、艾小琳．水土保持在水利可持续发展中的作用-西部大开发（中旬刊）2011(2)

4、高秀玲．水土保持在水利可持续发展中的作用 -新农民(上半月)2011(3)