养老保险和退休工资的区别(精选5篇)

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养老保险和退休工资的区别范文第1篇

至从我国颁布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以来，社会各界一直对其可行性、有效性有很大的疑问。同时，机关事业单位养老保险制度的改革进展也并不理想，甚至一度出现停滞的情况。所以，该制度改革还需要进行针对性的探索和分析，并快速找出有效的解决对策，以推动改革的进展。

一、机关事业单位养老保险改革的现状

国务院对机关事业单位养老保险改革的决定出台于2015年初，大多数地区由于对政策初期的多种不确定因素导致整个实施进度较慢。到了该年年底，整体推进落实情况有所好转，各省（市）机关单位也相继出台了养老保险改革的实施规划。其中，出台改革文件最早的是四川地区，到了下半年，吉林、山东和江苏几个地区的改革文件也先后出台。在2015年10月份以后，其他多个地区的改革文件也逐步落实，其中包括，第一是陕西；第二是湖北；第三是云南；第四是黑龙江；第五是天津等，但具体的政策实施与出台的改革文件之间还存在很大的差距，特别是其中存在的很多难点还未得到突破，对改革的推进和落实造成了相应的阻碍。所以，在同年的10月份，“继续实施机关事业单位眼老保险改革”这一决定由人社部在新闻会提出，以明确该工作的下一步实施计划。

总体来说，机关事业单位养老保险的改革成效比较显著，特别是对于事业单位的员工而言，个人的参保意识得到了明显提高。目前，我国养老保险的缴费主要由几个对象来共同负担，第一是单位；第二是职工；第三是国家，养老金账户也为职工进行了单独设立，并在个人账户中记入了个人缴费的基本情况，这种形式能够让职工进一步了解参保的意义和必要性，并转变了以往对单位和国家养老的依赖。

二、机关事业单位养老保险改革的难点

1.养老待遇和福利的调整

一直以来，我国机关事业单位的退休金并没有同步于企业退休金，前者往往高于后者，但在养老保险改革的制度下，事业单位养老保险将实现社会保障政策，彻底转变传统的单位保障制度，个人每月缴纳的基本养老保险费也会产生相应的变化，综合缴费金额为个人每月工资的百分之十二左右。这样一来，事业单位工作人员的综合待遇会比以往出现下滑的情况，并直接影响到今后的退休工资。同时，相对于个人福利而言，事业单位职工普遍高于企业职工，但在改革政策的推动下，势必会降低这种福利待遇，大部分员工都会对这种调整产生抵触心理。另外，随着不断增加的消费需求，以及不断飞涨的物价等，机关事业单位员工的工作热情也会受到很大的影响，这些问题都是机关事业单位养老保险改革必须面临的问题。

2.建设职业年金的相关问题

在机关事业单位养老保险改革的开展中，职业年金占有非常重要的位置，其不仅保障了基本养老保险的任务，还对养老待遇水平的提高有着直接影响，它的建设和落实能对机关事业单位养老保险改革的推进展示很大关联。同时，机关事业单位年基金投资管理机制能与职业年金具有相互的作用，其可以按照相关管理办法来进行综合考虑，第一是《基本养老保险基本投资管理办法》；第二是《企业年金基金管理办法》等，通过有效的投资和管理来增加自身价值。

三、机关事业单位养老保险改革的应对策略

1.事业单位养老保险管理机构的专门成立

为了妥善管理养老保险，应当将其在指定账户进行，并确保专款专用，实现收支线的平衡。刚性政策是事业单位养老保险基金征缴的主要特征，这也让事业单位养老保险机构还需要具备相应的执法能力，而基金的征缴力度是首先需要解决的问题，以顺利开展相关工作。同时，在发放事业单位养老金的问题上，以前都由单位直接完成，而在改革之后，发放问题可以由社会服务机构来统一完成，其中包括银行等单位。另外，机关事业单位退休人员也是改革的重中之重，其也当由专门的部门来进行管理，以缓解各单位面临的工作压力，确保自身工作效率的提高。为了确保养老水平能够符合社会发展，在计发养老金时应当充分考虑到各地的生活标准、工?Y水平等，并以此做出合理的调整。

2.尽快实现制度融合

我国坚定机关事业单位养老保险改革政策，其主要是为了改变以往企业与机关事业单位之间的差距，实现制度的融合。所以，促进制度融合是改革的实施方向，以全国统一职工基本养老保险政策，通过统一管理形成两类制度，并实现城乡居民养老保险制度的有效整合，以建立养老金的国民基础政策。为了解决由于地区差异、职业工种和工资收入等不均衡的分布情况，要实现职工基本养老保险的全国统筹还有很大的困难。所以，职业基础养老金全国统筹可以按照比例来进行划分，在全国范围内统一的管理机关事业单位职工、企业职工的基础养老金，接着逐步实现国民基础养老金制度的建立和完善。

3.财政空账的填补

要彻底解决财政空账，可以通过“名义账户制度”来实现，该方法在意大利和波兰等多个国家都备受青睐。同时，名义账户制度属于混合型，其包括两个方面的内容，第一是储蓄制度；第二是现收现付制度，这种形式的存在与真正的存储有很大的区别，属于记账的形式，但对改革养老所面临的财政压力有很好的缓解作用。因此，有效解决我国机关事业单位的财政空账问题，及时填补各项投资建设的资金，对于促进我国机关事业单位养老保险改革工作进一步落实有着极大作用。

养老保险和退休工资的区别范文第2篇

关键词：辅助养老保险 信贷养老模式 优势分析与对策

作为现代国家的一项基本制度，社会保障是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。但目前我国社会正面临着极为严峻的社保压力，特别是养老保险统筹方面，所面临的问题最为严峻。根据2005年底全国人口抽样调查显示，我国65岁以上人口超过10 000万，已经实质上进入老龄化社会，这尤其需要我们建立完备的社会养老保险机制以应对未来可能面临的老人潮问题。然而，目前我国所实行的养老保险制度，实质上是一种现收现付制，缺乏合理的积累，随着老年人口的增加，保险金实质交付额与领用额之间的差额日益加大。因此，出于建立多层次的养老保险机制的考虑，有必要建立新型的辅助养老保险机制作为现行机制的补充，降低我国在未来一段时间的养老保险压力。

1.现行养老保险制度设计单一的缺失

当前，我国的基本养老保险制度实行的是社会统筹与个人帐户相结合的模式，覆盖面包含城镇各类企业的职工，资金的筹集采用国家、企业和个人共同负担的形式，其中企业的缴费比例为工资总额的20%左右，个人缴费比例为本人工资的8%。企业缴纳的基本养老保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本养老保险费则全部计入个人账户。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金由社会统筹基金支付，月基础养老金为职工社会平均工资的20%，月个人账户养老金为个人账户基金积累额的1/120。除此之外，我国还颁布了企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险制度，作为基本养老保险的补充，同前者一道构成了我国现阶段的养老保险体系。

由于历史原因，我国的养老保险制度改革时间较短，在实质上仍停留于现收现付制的阶段，每年上交的养老统筹金几乎全部用支付退休工人工资。这种“用年轻人的钱养老年人”的机制虽然通过转移支付的原理为老年人的生活提供了基本的保障，暂时满足了现阶段我国养老保险的资金需求，但也存在着资金积累率极低，难以形成有效的基金储蓄的缺点。与此同时，我国已步入老龄化社会，老年人在人口中所占的比重日益增大，据估算，我国60岁以上人口已占社会总人口的11.6%，并将在2020年至2050年间达到高峰，届时人口老龄化对社会经济的发展所造成的不利影响将使得养老统筹的维持和改革变得更加艰难。

另外，现行的养老保险统筹基金采取的是以省为单位的统筹制度，和以前以市为单位的统筹制度相比，单一基金的覆盖面更大，内部资金协调利用能力更强，但仍未能达到全国统一运行的规模。受计划经济时代工业发展的倾斜和改革开放后沿海地区优先发展战略的影响，我国经济发展的地域性差距依旧存在且在短时间内难以消除。对于东北这样的老工业区而言，微薄的统筹金积累很难满足大量退休工人养老金支付的需要，而财政拨款又势必影响到国有企业的改革和发展。这种“公平”与“现实”之间的矛盾直接影响了我国社会保障体系的发展和完善。

同时，出于风险控制因素的考虑，现行养老保险基金仅被允许用于购买国家债券等低风险投资行为，这在规避风险的同时也降低了基金的收益率。如果考虑到下个阶段国家宽松的货币政策所带来的潜在通货膨胀压力，国债的实际收益率可能接近负值，这将进一步加剧养老保险基金所面临的的偿付压力。

综上所述，目前我国的养老保险制度仍存在着种种缺陷，改革的趋势已刻不容缓。然而，养老保险的运行涉及到整个社会个阶层的切身利益，稍加变动就会对经济发展及社会稳定造成重大影响；同时，考虑到现阶段经济危机对我国经济发展所构成的阻碍，政府拨划专用资金将会增加财政方面的压力，进而对拉动内需的经济战略产生不利的影响。所以，如何在尽量减小现阶段养老保险制度的变动、减少国家投入的资金的同时，完善我国的养老保险制度，已成为养老保险改革的瓶颈所在。

2.辅助养老保险基金的内涵与运作模式

2.1辅助养老基金的定义

所谓辅助养老保险基金是指由国家拨款建立，通过征收专项税作为补充，以信贷的形式投入社会经济建设并将投资回报用于支付辅助养老金的特种基金。以此种方式建立的基金，兼具银行贷款和养老保险金的双重性质。这种采用信贷服务的方式进行投资的手段，在为企业提供低于银行贷款利率的贷款，支持社会经济建设的同时，也为养老保险的资金开辟了新的来源。

2.2辅助养老基金的运作模式

辅助养老保险基金的运作方式如下：首先，由国家出资一定数额作为建立社会养老保险辅助基金的启动资金，并由专有机构负责经营，其投资方法仿照商业银行理财产品的运作，向社会公开提供信贷服务，收取利息作为养老保险辅助基金的支付来源。同时，按照营业额的一定比例向企业收取养老保险税，所收得的资金全部投入养老保险辅助基金的资金池。每年通过养老保险辅助基金投资所得到的回报，按一定的原则分配后全额返还社会。考虑到基金运营初期，由于资金池内资金数量较少，投资回报额不足以起到满足社会保障的需要，也可将收益全额储存，用于继续扩大投资，待投资回报额上升到一定程度时，再用于社会保障分配。

3.辅助养老保险机制的优势与实施对策

3.1对现行养老保险机制的冲击较小

由于社会养老保险制度的改革牵扯到社会个个阶层的切身利益，稍加变动就会有牵一发而动全局的效果，因此，出于稳健性的考虑，改革的幅度和涉及的范围不宜过大。通过建立辅助养老保险基金，政府可以在不对现行养老制度进行大幅度改革的前提下，进一步完善我国的社会保障制度。由于辅助养老保险基金的运行完全独立于现有的三种养老保险措施，其资金来源于国家的初期投入和专项税收，不会挤占社会养老保险统筹的资金来源；同时，辅助养老保险制度又区别于企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，具有强制性和广泛性的特点，其资金交付率高，受益范围广，受保效果远高于基于自愿原则建立的前两者。

3.2覆盖面大，更能发挥资源的协调作用

区别于现有养老保险制度覆盖面小，仅能涵盖城市地区的缺点，辅助养老保险基金的受益对象更加广泛。由于统筹资金来源于基金的投资利润而非个人缴纳，在分配保险金时所受限制更少，基本不存在利益冲突问题。即使在基金建立初期，其资金池所带来的收益较少，仅能为城市人口的养老保险金提供资金支持，但通过所征收特种养老保险税的积累，资金池将会持续扩大，当辅助养老保险的其规模达到一定程度，足以为非城市地区人口支付养老金时，便可将非城市人口一并纳入收益人群。

另一方面，辅助养老保险基金属于全国性统筹基金， 和现行的社保基金的分省管理机制相比，作用的区域范围更广，资金的运用更加灵活。由于辅助养老保险基金的资金是通过特种养老保险税的所形式向全社会统一募集，因此在使用过程中不存在地域限制问题。通过税收的转移支付手段，将社会财富从发达地区向欠发达地区输送，从而起到“均贫富，保公平”的作用。

3.3投资回报率好，资金积累率高

目前，我国的养老保险金缺口高达6 000亿，每年国家为此拨付的资金高达数百亿之多，而造成这一现状的直接原因便是基本养老保险金较低的投资回报率。相比现行的基本养老保险基金，辅助养老保险基金的投资收益率将会更高，这是因为国家出于对风险因素的考量，通常将基本养老保险金通常的投资行为限定在风险较低的国债类业务，而相对于平均投资回报率低于3%的国债，辅助养老保险基金所投资的信贷业务资金回报率通常可以达到10%左右，这也就意味着辅助养老保险基金的资金积累效果要优于普通养老保险基金。而正是由于较低的投资回报率，导致了现行养老保险统筹始终无法摆脱现收现付制的瓶颈，陷入“花年轻人的钱赡养老年人”的怪圈。通过建立辅助养老保险基金，可以从另一个角度探索出一条解决问题的途径。由于有专项税收作为后盾，辅助养老保险基金的基金池基本不存在枯竭的问题，而参照商业银行在信贷业务操作中所遵循的信贷责任追究制、审贷分离集体决策等成熟的实践原则，亦可将风险控制在最小的限度，实现收益的持续稳定增长。由此，在遵循稳健性原则的同时，基本养老保险基金的完全可以弥补现行制度的不足，从而完成养老保险制度的多层次化建设，进一步的健全我国的社会保障体系。

3.4健全保障体制，增强人民消费信心

目前，受次贷危机所导致的后金融危机负面影响，我国的经济发展速度已经明显出现了放缓的迹象。2011年9月14日，总理在第五届（大连）夏季达沃斯论坛致辞，更加明确并重申了“十二五”的具体目标；即力争使城镇化率再提高4个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重再提高4个百分点，使最终需求成为拉动我国经济增长的强劲动力；同时，提出了城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长超过7%，实现城乡基本养老、基本医疗保障的制度全覆盖，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%。这一切，不仅有利地促进了中国经济的发展，改善了本国人民福祉；也成为了促进区域和世界经济发展的重要力量。

一直以来，我国居民的储蓄率一直高达46％以上，居民储蓄存款额估计为14万亿元以上。如此高的储蓄率一方面与中国传统文化、社会结构、家庭观念等诸多因素有关，但社会保障体系的不健全使老百姓不敢花钱才是重要原因，因此，建立健全社会保障体制，增强居民的消费信心，已经成为目前社会发展的一个不容回避的问题。通过设置辅助养老保险机制，进一步完善我国的社会保障体制，完成多层次多元化的社保体制的建立，使老百姓能放心消费，免去养老问题所带来的后顾之忧。

当前，我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，今后五至十年更是完善社会保障体系的关键时期。因此，建立健全我国的养老保险制度对于维护改革发展稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。建立辅助养老保险机制，充分体现了党和国家以人为本，关注民生的政策思路，在不改变现有体制的同时，为进一步完善我国的社会保障制度提供了一条可行之路。

参考文献：

[1]汪泓.社会保障制度改革与发展:理论·方法·实务.上海交通大学出版社

[2]殷俊.社会保障基金管理新论.武汉大学出版社

养老保险和退休工资的区别范文第3篇

从官员到雇员，深圳市的公务员聘任制改革已走过六个年头。在深圳市药品监督管理局工作了近三年的唐舸涵说：“说实话，报考时我都不知道是聘任制的，考上之后才知道要签合同。”

2013年以后，多个地方省、市宣布推行公务员聘任制试点。作为一项被视为撬动“铁饭碗”的改革，各地方路径不一、成效有别，收获掌声时也得到了一些“板砖”。

而在最早试水的深圳，不论改革参与者，还是改革的对象，都已在心态上波澜不惊、处之泰然。

25岁的唐舸涵现在是药监局7级行政执法类聘任制公务员，三年的工作经历，让她变得成熟干练，“父母可能有点担心聘任制公务员的稳定性，但我觉得这是件好事，给了我们双向选择的自由。”

体制内的“二等公民”？

曾有媒体报道，网络上有人将委任制和聘任制公务员拿出来做对比，从薪酬到晋升、从政治地位到养老，得出聘任制“完败”的结论。

结论的依据来自于一些若隐若现的“不公”：收入比委任制公务员低、不能做领导、还需要买保险。

“我没有过这种‘二等公民’的感受，干的活都一样。”深圳市水务局2010年入职的聘任制公务员梁辉强告诉《中国新闻周刊》，这是一种外界的误解，“工作内容一样，同级别的收入一样，不同之处在于养老保险和签合同。”

据《中国新闻周刊》了解，改革初期，的确有过此类争议。深圳首批聘任制公务员招考始于2007年，2009年进行了第二轮试水，两次共招录了53名聘任制公务员，大多是专业技术类职位和辅岗位。

即使是一些单位内部，最初还把聘任制当做合同工或临时雇员来看待。干同样的活，聘任制待遇比委任制待遇低，一些聘任制公务员对此表示了不满。

在深圳市人力资源和社会保障局公务员管理处副处长禹明看来，前两轮试水是改革的第一阶段，取得了成绩，也暴露了一些问题，“这一时期，聘任制公务员范围比较小，未来职业发展通道不清晰，是个少数群体，久而久之就会感觉自己是临时工，是‘二等公民’。”禹明坦言，由于前景不清晰，待遇有差别，不少人积极性开始降低，一部分想法动摇的人，干脆再去考委任制公务员，希望挤进“铁饭碗”，“用人单位也有不满，感觉聘任制公务员不稳定，留不住人”。

面对双重困惑，从2010年开始，深圳市公务员聘任制改革进行了“大刀阔斧”式的调整：聘任制公务员的范围“由点到面”铺开，所有新进公务员全部实行聘任制，化解聘任制公务员在待遇、上升通道和心态方面的“孤岛效应”。

其他地方的改革之路似乎也在走深圳早期曾经走过的路：福建厦门首批聘任的职位是园林局轨道交通建设高级职员、市政府外事办高级翻译等高级人才，广西首批聘任的是总经济师、总规划师、总会计师等职位……

“以我们的经验，改革初期不光要解决好眼前的待遇问题，还要解决好专业技术人员的职业发展通道问题，要考虑聘任制公务员和委任制公务员如何衔接。”禹明说。

养老和晋升

养老和晋升是深圳市改革的最大动作，也是整个公务员聘任制改革要面对的核心问题。

与传统委任制公务员不参与养老保险、财政全额支付退休金的方式不同，聘任制公务员在养老方面享受的是“社会养老保险+职业年金”制，即个人和财政各拿出月工资总额的8%和10%缴纳社会养老保险。同时，市财政每月按聘任制公务员月工资总额的8%为其缴纳职业年金，年金与其奖惩挂钩，退休时可一次性提取，正常离职时也可随人转移，但在因违法违纪被辞退时则会被收回。

“如果不考虑通货膨胀的话，和委任制公务员相比有一些差别，但差别不大。”目前在深圳市水务局工作的梁辉强算了一笔账，按平均月薪1万元的水平来计算，每月8%的职业年金即800元，一年将近1万元，以30年工龄来计算，到退休时累积的职业年金是30余万元。

假设60岁退休，75岁去世，相当于每年可以领取职业年金2万多元，每月2000多元。再加上社保领取的养老金，参照目前企业的普遍标准，每月5000多元的水平，如此算来，聘任制公务员退休后，每月可以领取的退休金也在七八千元左右。“目前委任制公务员退休工资的替代率（退休金占在职时工资的比例），最高也就69.5%，通常是67.5%的水平。”

“这种养老模式其实也挺好的。”梁辉强说，前两年，水务局有一名处级干部选择去了企业，虽然年薪更高，但在社保方面却“净身出户”，“如果他是聘任制公务员，就能带着社保走，还能拿走职业年金，委任制公务员最大的问题是跟社会无法衔接。”

在改革的推动者看来，聘任制公务员“养老保险+职业年金”的模式，相对解决了公务员养老制内部不公的问题，更大的价值在于为公务员职业建立了一个能进能出的渠道，实现与企业和社会的接轨。

在晋升通道上，公务员分类改革和聘任制改革同步推进，所有公务员被分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三个类别，以激励和实现各类公务员在各自的类别里有上升通道，而不必都去挤“当官”的独木桥。

以唐舸涵所属的行政执法类公务员为例，共设7个职级，每个级别之间，如同楼层一样，想要上升，需要迈过几个阶梯。“我现在还是7级，明年才可以升6级。升级的条件是工作时间至少满三年，且三年中有一次年度考核为优，否则就要满六年才能升级。”

“我们单位有29个编制，今年拿到年度考核优秀的全是3个聘任制公务员。”唐舸涵说，尽管如此，她仍觉得综合管理类和行政执法类应该在考核方面区别对待，适当加大行政执法类的评优比例，“评优对聘任制公务员来说太重要了，市直机关综合管理类公务员正常情况下七到八年就可以拿到主任科员的待遇，我们最起码要走十年以上。”

“聘任制公务员和委任制公务员，在同一个类别内部，晋升平台和方式完全相同。”禹明告诉《中国新闻周刊》，此前曾有媒体报道，聘任制公务员晋升慢，且某些领导岗位明确不用聘任制公务员，均属误传，“别说处级干部，就是局级干部，组织部门也没有对聘任制公务员设置特殊性规定。”

铁饭碗“牢不可破”？

打破铁饭碗是各方对聘任制改革的“厚望”，但即使在已试了六年的深圳，情况也远比想象中复杂。

据深圳市公布的数据，2007年以来，深圳的聘任公务员已超3000人，只有二十余位因自身意愿等原因主动辞职，2010年后大批入职的聘任制公务员尚无一人被辞退。

全部合格的结果引发社会对深圳改革“考核走过场”“一考定终身”“有人进无人出”等讨论。

禹明对此解释说，聘任制公务员大批入职只有三年时间，时间太短，且新任职公务员普遍还处于工作积极性较高的状态，没有公务员被辞退也属正常，不能因此否定制度设计，“达摩克利斯之剑已经悬在头上，只是还没有落下来。”

在禹明看来，行政机关的绩效考核是个世界性难题，聘任制公务员也存在类似问题。禹明坦言，目前不少用人单位对聘任制公务员的考核方式与传统公务员一样，年终考核、同事互评，对于聘任制通过考核“能进能出”打了一些折扣。

“聘任制改革制度框架已经搭建完毕，但要真正实现打破铁饭碗、发挥‘鲶鱼效应’，还有很长的路要走。”禹明说，对于考核，现在需要的是各单位严格的执行力和社会的支持。

养老保险和退休工资的区别范文第4篇

关键词：劳动合同法；企业；操作性

中图分类号：D922.52　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(2008)06―0082―02

2008年1月1日开始实施的《劳动合同法》，体现了劳动者与用工单位之间在实际劳动过程中一系列关系的规范，其核心是对劳动者的养老、医疗、工伤、失业、生育、最低工资以及休息等权益的维护。然而，任何一部法律的颁布实施，都没有像《劳动合同法》这样在全社会引起强烈反响。在经济较发达的地区更是刮起了“旋风”。归纳起来，对《劳动合同法》的实施有叫好的，有提出质疑的，也有建议修改或暂缓执行的。对该法律的称赞，主要是因为它体现了对广大劳动者权益的保护。而对其提出质疑，主要论点有增加企业成本说，有影响充分就业说，有劳资对立说，有影响经济发展说，等等。为什么一部刚刚实施的法律，能引起社会如此广泛的关注和议论呢?

原因之一：在社会的转型期，劳动者对自身权益的维护比过去任何时候都强烈，体现了劳动者群体的价值取向。这也符合市场规律下的客观实际，《劳动合同法》恰恰迎合了广大劳动者的心理需求。

原因之二：劳动者和用人单位因不同社会角色的义务偏差较大，新的法律似乎陡然提升了劳动者的权益和地位，也需要用人单位较以往付出更多劳动成本，劳资双方心理预期还没有磨合到一个合理的平衡点。

原因之三：当今的中国，虽然经济迅速发展，但大量的企业并非有效转型，企业抵御风险的能力不足，在《劳动合同法》实施之初，也正是原材料价格上涨，宏观调控进一步趋紧，出口退税政策调整，人民币对美元升值之时。南方的企业还承受着冰雪灾害带来的直接和间接的影响。多重的压力导致不少企业活力不足，步履维艰。于是一些企业更把执行《劳动合同法》当作新的包袱。

原因之四：一些社会责任人士担心新的法律实施，如果不能及时有效协调好劳资双方的平衡关系，易导致企业减少用工，社会减少就业，从而影响经济发展和社会稳定，造成恶性循环，往往会违背制定法律的初衷。

原因之五：执行《劳动合同法》的一些配套措施有待跟进完善，需要积极正面的宣传引导，尽量避免偏向于某一方。比如，新法执行之初，劳动争议案件迅速上升，一旦官司裁判下来，强者和弱者往往调换了位置。还有一些劳动者对预期把握不定，不愿承担保险金个人应支付的部分，从而放弃应得的保障。再有就是现行的保障办法还没有实行跨区域的全国联网和接转，造成了对新法的执行难。

上述几方面是造成《劳动合同法》颁布实施之初，就引起社会热议、争论的主要原因。然而，法律不是儿戏，一旦颁布实施，就具有严肃性和强制性。对于国家最高权力机构正式颁布实施的《劳动合同法》，摆在国人面前的除了执行，没有第二个选择；另一方面，也确实要解决好执法难的问题。因此，对于《劳动合同法》，并不是要不要修改或暂缓执行的问题，而是要如何增强执法的操作性，从而达到个人、用工单位和社会诸方面认可的最佳共赢局面。为此应做好以下几个方面工作：

首要的是降低保障成本。从现实情况来看，执行《劳动合同法》的难处，主要不在于是否及时足额兑付劳动报酬，因为整个社会兑付报酬的状况是越来越好，难就难在各项社会保障的成本方面，其中养老和医疗是诸保险的重中之重，不仅仅用人单位要付出代价，劳动者同样要承担一定的比例。尤其是养老保险，在整个保险资金中(《江苏省社会保险征缴条例》规定有养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险)占到大头(一般超过60％)；其次是医疗保险(一般超过25％)。劳动者最现实，养老保险金是不能立即兑现享用的，很多年轻的打工者是在拼年龄、拼体能，也不一定有医保的强烈愿望。所以，一些劳动者对好的法律并不理会，在珠三角等地方甚至出现有些打工者退保的现象。对于用工单位，增加保障成本更是显而易见的，甚至有人把一些地方企业关门或迁往境外责任归咎于施行《劳动合同法》带来的压力。似乎用人者和被用者对《劳动合同法》并不一定都买账。究其深层次原因，还是保障的代价问题，代价大了，劳资双方都会仔细琢磨，不顾长久。劳动者惜本，企业更是想尽最大可能减少用工和逃避责任，由此就引发了执法难或就业难的问题，所以有人把《劳动合同法》比作“暂时还难以享用的奢侈的美餐”。同时，也因为保障成本高，“奢侈”的保障就难以提高覆盖面。目前，我国城镇职工基本养老保险参保人数只有2亿人，照此下去，意味着将来中国社会绝大多数人群没有养老保险，这离“建立和完整覆盖城乡的社会保障体系”的目标差距甚远。

因此，降低保障成本就成为增强执行《劳动合同法》操作性、扩大社会保障覆盖面的最主要手段。那么，由此又引发了另一个问题，这就是能否降低成本?答案是肯定的。一是现有的保障资金有大量的结余(当然，结余的前提是享受保障的人数少)。就拿地处苏南与苏北之间有代表性的沿江某县而言，2007年征收企业在岗职工养老保险金17799万元，实际发放企业职工退休工资11737万元，资金历年累计结余为11688万元，其中当年结存6062万元，且呈现逐年递增的局面。若是没有大量的资金结余，也就不会有上海社保案的发生。据国家审计署对上海社保案的审计报告，截至到2006年7月，上海社保资金运营余额高达387.31亿元；二是按照保险理论，参保对象越多，资金的风险就越小，如果降低参保成本，同时加大对《劳动合同法》的执行力度，社会保险的新增扩面无疑会有大的提升，这又促进了更加良性的发展；三是如果考虑社会老龄化的不断加剧，会提高对保障资金的需求，也可以采取保障成本增加的渐进方案，先是给低保障成本一个合理的过渡期(或者说是缓冲期)，使人们的思想更能接受，等到经济发展到一定程度，再科学提高缴费标准。总之，要把现行的保障成本降下来，才能有效提高参保面，又不至于造成较大的社会就业压力，充分保障、充分就业是社会和谐、经济发展的重要风向标。至于降到什么水准，则要根据社会就业总人数、享受保障人数等相关因素进行科学核定，原则是征缴与使用动态平衡，适量结余。甚至在将来，还可以考虑征缴标准的浮动制度。保障成本、就业数量、保障覆盖面是彼此关联的指标，降低保障成本，能促进就业，就业人数多，保障的覆盖面也会扩大。

其次，要尽快建立健全社会保障资金跨行政区域合法便捷的接转制度。社保资金跨区域接转，是执行《劳动合同法》过程中必须迅速解决的问题。中国幅员辽阔，人口众多，不同区域经济发展水平差异大，跨行政区域就业的人数之多，比世界上任何一个国家都有明显的特色。就业

者的年龄和就业地点的变化这一客观现实，要求保障资金的跟随和衔接，必须打破现有行政区域对保障资金接转的限制，这对有效执行《劳动合同法》，保障受益者利益，意义十分重大。好在有关方面已经认识到这一点，并着手解决此问题，关键是速度要快，今后的国内接转要便捷可行。同时应承诺，在没有彻底解决此问题之前，若跨区域变换就业地点，原来的保险资金仍然有效，待时机成熟，无条件进行接转。对于暂时不能接转但需要在异地享受保障的，可由原就业行政区域出证明，由现区域视同本地条件进行垫付。

第三，适当倾斜和扶持保障压力大的行业。《劳动合同法》的施行，促进了企业最大限度地提高劳动生产率，降低生产成本。然而企业的转型并非一蹴而就，这与社会经济发展的阶段息息相关，同时因为劳动者数量和质量的原因，决定了大量劳动密集型企业存在的合理性和必要性，执行《劳动合同法》压力最大的就是这些企业。因为这类企业利润空间小，职工的收入相对其他行业也低，所以，有必要对他们进行合理的区别优待，以促进充分就业和社会的和谐稳定。倾斜和扶持的办法，可以直接降低这类企业的社会保障缴费标准(但享受待遇不能降)；也可以针对行业特点(主要是拉动就业或关注民生的微利行业)，按照参保人数，或是行业平均利润空间，进行税费核减。

养老保险和退休工资的区别范文第5篇

“时间都去哪了，还没好好感受年轻就老了，生儿养女一辈子，满脑子都是孩子哭了笑了；时间都去哪了，还没好好看你眼睛就花了，柴米油盐半辈子，转眼就只剩下满脸的皱纹了。”

这是2014年春节联欢晚会上一首红遍大江南北的歌《时间都去哪了》，引起全国人民的共鸣。

是啊，大半辈子的时间，我们都是为了家庭、为了子女、为了工作、为了事业、为了生计。我们忙碌了大半辈子，奔波了大半辈子，奋斗大了半辈子，辛苦了大半辈子，虽然情非所愿，但也迫不得已，因为那是我们义不容辞的的责任。现在子女成家立业了，担起了家庭的重担，我们在家里的角色转变了，不再是家里的顶梁柱，从主角变成了配角；观念也需转换转换，由担责任变成尽义务，不能说不再不管不顾，然也主要以辅助为主。我们老了，退休了，没有了几年的光景，是不是稍微自私一把，剩下点时间给自己，留下点自由给自己，做一做自己想做愿意做的事情，也好让自己的晚年生活充实起来、饱满起来、幸福起来。

时间不是没有。家里是需要我们帮忙，是需要我们尽义务。但无非是做做家务，替儿女们看看孩子，其他的，恐怕也心有余而力不足。即便是看孩子，别说我们不乐意（当然，更多是我们巴不得地），即使我们愿意，子女也不一定心甘情愿，有时候子女们也是不得已而为之。毕竟我们上了年纪，思想落伍了，观念落后了，教育理念也跟不上时代了，新鲜事物、新生事物太多了，知识更新的步伐太快了，我们必须承认，我们和子女存在代沟，存在差距。这些都不是我们力所能及的，都不是我们所能胜任的，孩子在我们手里别给耽误了，这是我们担心的，恐怕更是我们的子女们担心的。都知道隔辈亲，孩子在我们手里，可能还会受到娇惯、溺爱，养成诸多不良习惯。再说，子女们天天在外面忙，和孩子呆在一起的时间有限，我们也应该给孩子创造和父母在一起的机会、亲子的机会、增进感情的机会，别离开时间久了，关系疏远了、陌生了，那结果都不是我们想要的。所以，还是尽可能多地把孩子交给他们的父母、我们的子女。这样，我们就腾出了很多自己的时间。

做家务并不耽误多少时间的。所以，应该说，只要安排得当，我们的时间还是很富足的。关键是在这属于我们的时间里，我们怎样打发我们的晚年，怎样安排我们的生活。

依我拙见，晚年要过得好，就要吃好、玩好、身体好、心态好。吃好是前提，身体是基础，玩好是支持，心态是保证。活得充实、活得高兴、活得轻松、活得洒脱，这是我们的追求；活着就得尽量我不烦人、人不烦我，尽量不成为或者至少迟一点成为子女、家人的负担、累赘，这是我们对自己的要求；活就要活出质量、活出价值、活出意义，这是我们的理想；活就要活得长寿，这是我们的目标。不然，活着也是行尸走肉，也就是多了个户口。

现在生活条件好了，吃喝基本不愁。吃好，也并不是非得山珍海味、大鱼大肉，要讲究科学搭配、营养平衡、合理膳食。究竟怎样才算吃得好，养生的讲座、养生的节目、养生的资料太多太多了，随便都能听到、看到、找到，都很实用，也很受用，我想我自不必赘述。

现在我们老了，身体各项指数越来越不达标，器官在逐渐老化，机能在逐渐退化。工作放下了，体力劳动基本不做也很难做得了了，再不强迫自己加强锻炼，恐怕衰老的更快、离死亡更快了。拥有一个健康的身体，是我们的福气，也是子女的福气，所以，很重要。健康是一，其他的都是零，没有了一，后面的零再多，也是白搭。锻炼的方式很多，大家看得到，小区里、公园里、广场上，无论是早上，还是晚间，做操的、跳舞的、耍剑的、打太极的、踢毽子的......锻炼的方式各种各样，只要想锻炼，总有一样适合自己。甚至可以随时随地。只要我们能活动，能自己顾得了自己，怎么还不比整天病病殃殃甚至卧病在床强。难道不是吗？

我们还要学会玩。所谓玩，就是要培养一个或者几个爱好、兴趣，但绝不是玩物丧志，丧家败子，那样就为老不尊了。前段时间见一报道说，现在的老年大学人满为患，报名的人特别多，都排到到下一年度了。这说明很多老年朋友已经有所认识，有所觉悟。当然，老年大学固然好，有老师指导，学得系统，提高得快，进步得快，效果也好。但也并非华山一条道，大家都来挤独木桥。很多兴趣和爱好可能我们年轻时就已经有一定的基础，有一定的意向，譬如琴棋书画，只不过耽搁了、丢撇了，我们不妨再拾起来，重操旧业，往往也不迟，也还来得及。况且有些兴趣和爱好其实很简单，并不需要什么技术含量，比如钓钓鱼、养养花、遛遛鸟。。。。。。可以自己玩，也可以叫上几个老哥们、老姊妹互相切磋切磋，大家一块玩。要紧的是愉悦心情，陶冶情操，使自己得到熏陶。怎么高兴就怎么玩，想怎么玩就怎么玩，别怕别人说咱老顽童、人来疯，甚至说咱老弄不清。

虽然我们老现在了，不像以前，怕老没所养。我们有退休工资，有子女赡养。即使没有工资，子女不尽义务，那又何妨，我们还有社会、有国家、有政府。不管是在城市还是农村，至少我们有医疗保险、养老保险，我们有比较完善的社会保障、社会福利。所以，我们不用担心，我们有底气。

不过，我还是赞成在身体允许的情况下，做些力所能及的事情，即便是些小生意，但前提是自愿的、主动的、自由的。也许我们并不缺钱，钱多钱少无所谓，甚至哪怕完全是义务的，干得了什么干什么，干不了的事情不强求，就图个晚年过得充实。很多刚刚退下来的老同志，会闲得发慌，会很失落、很空虚、很没意思，没着没落，往往老得更快，衰得更快，病得更快。以前我们做事是被逼的、被迫的、被动的，现在我们做事是主动的、自愿的、自己请缨的；以前做事为挣钱，现在做事只图不闲；以前做事是不想干也得干、不愿做也得做，现在做事是挑着干、拣着做。这本质区别。

老了就承认老了，自然要服老。老了没什么可怕，大不了一死而已，怕也是老，不怕也是老；怕也得死，不怕也得死，有什么可怕呢，何必怕呢。不妨看破红尘，做一个仙骨道人，无欲无求，六根清净，活一天，赚一天。这大半辈子，我们得到过，也失去过；得意过，也失落过；成功过，也失败过，应该丰富了、知足了。什么恩怨情仇，什么名誉、金钱、地位、荣辱、得失。。。。。。你看得重，它就重，沉重，就是负担，是压力，就可能压得你直不起腰，喘不过气；你看得轻了，它就轻，轻飘飘的，就是一阵风，吹过了，就消失得无影无踪。无论哪些，你都生不带来，死不带去。神马都是浮云，可以怀念，但不必计较；可以回忆，但不必再沉溺。经历过大风大浪，经历过轰轰烈烈，老了，何必再折腾，平平淡淡才是真。老了，我们的日子就应该就像小河一样，安安静静，绵绵长长。知足常乐，不如高高兴兴过好每一天。俗话说;笑一笑，十年少；愁一愁，白了头。开心是一天，不开心也是一天，何不乐乐呵呵每一天，何不笑对一切、笑对人生。始终要坚信、要自信，没有过不去的沟，没有过不去的坎，没有过不去的火焰山。我们要会找乐，而不是找茬、找不愉快、找不痛快、找麻烦、找不是，跟自己较真，跟别人较真；跟自己过不去，跟别人过不去。自己快乐，家人也快乐。快乐的心情是会传染的，也会感染的，一家子高高兴兴、祥祥和和、幸幸福福、美美满满、温温馨馨，何乐而不为。反正我们老了，没什么可再失去的了。我们没有赔，只有赚。我们什么都好了，子女们也就不担心了、不操心了，放心了，后方稳定了，根据地牢固了，没有了后顾之忧，一身轻松，无牵无挂，干事业、干工作就能一门心思，专心致志，聚精会神。

“儿孙自有儿孙福，不用父母做马牛。” 老年朋友们，再不要让家庭成为我们的牢笼，再不要为家庭戴上枷锁、镣铐，再不要被家庭套牢、束缚，当一辈子的老家奴、老保姆。我们也要做一回太上皇，做一回王母娘娘。