新农村建设存在问题及措施(精选5篇)

想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇新农村建设存在问题及措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

新农村建设存在问题及措施范文第1篇

关键词:农村;财务管理;问题;对策

村级组织是一个较为特殊的组织,它不是一级政权组织,依照村民委员会组织法规定,它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能,更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下,村级组织的状况,特别是财务管理状况,直接影响了基层干群关系和农村社会稳定,制约了农村经济的发展。为此,随着加快建立社会主义新农村步伐的加快,进一步加强农村财务管理具有重要的现实意义。

一、村级财务管理存在的问题

农村财务管理体制不完善,制度不健全。现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村长一个人审批,往往一个人说了算,“独揽大权”。由于缺乏对村干部有效约束的机制, 容易直接致使村干部滥用职权,牟取私利。

会计帐务处理欠规范。主要表现在:a.会计帐簿、科目设置不规范。如财产物资等有帐无物,有物无帐,有总帐没有明细帐;对同一经济业务前后年度会计帐目处理不一致;总帐、明细帐不一致;现金与存款不分。b.一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记帐,未能纳入总帐之中。c.会计、出纳自行记帐,对帐不及时,凭证传递方法不规范,出了问题互相推诿。d.会计档案管理不善。一些村办公条件差,实行村帐制前的会计凭证自行保管,因保管不善难免遗失;有的财务人员调整以后,移交档案不全,甚至拒不移交帐册凭证,村干部也束手无策。

财务公开欠规范。有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范,应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位,仍然暴露出不少问题。a.乡镇记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口,但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因,存在着重记帐轻监管,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭证得以入帐。b.实行会计电算化以后,对电脑打印帐目校核不细,产生失误,引起群众误解。c.在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布;无关紧要的公开,实质性内容公开不细,如干部误工往往同村民误工捏在一起公布。

财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整,移交手续不规范,钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交,使新任干部无法开展工作。a.违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账,但有的村还是我行我素。b.村级集体资产管理漏洞多,集体资产流失严重。c.会计核算不规范,影响会计记录真实性。在村级财务管理中,普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务问题存的原因分析

管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算,只要自己不贪污,只要钱用在集体事业上,怎么用都没关系。

会计基础工作薄弱,无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范,凭证混乱,审批不严,记账方法简单,结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证,甚至纂改帐目,贪污挪用开启了方便之门。

财务公开不到位,管理不民主,监督乏力。许多地方没有透明度,民主理财小组监督乏力,导致村级财务管理乱上加乱。

会计人员素质不高,而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训,也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的措施

(一)加强法制宣传,提高认识,做到依法治村。采取各种切实可行的办法,加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,使干部群众思想认识大大提高。首先,要充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工负责,解决实际问题。其次,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益。第三,要对广大村民开展民主教育,把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。

(二)积极探索新财务管理形式,理顺管理体制。推行村(社)会计委托制,是适应村(社)集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式,是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心(办公室),按照自愿的原则,与村社集体经济组织签订记账协议,进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能,堵塞农村财务管理漏洞,从源头上预防和治理农村腐败现象。

(三)健全财务管理制度,使村级财务管理有章可循。要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度,特别是要严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时,全面推行村账乡管的规范化建设,提升村级财务管理规范化工作水平,使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

(四)群众参与监督要充分,业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员,要由群众推选,并要由村民代表会议或村民大会选举通过,报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外,一般每季度或半年召开一次民主理财会,对村内所有收支凭证进行集体审核,张榜公布,接受群众评议,对发现的问题和群众提出的疑问,进行转项核查处理。

业务监督,就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府(农经站或财政所)工作的重点应放在财务管理辅导,各项规章制度的落实,把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时,上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训,以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高,确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题,审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。

(五)加大惩戒力度,做到取信于民。在打击农村干部经济犯罪问题上,也应当两手抓,两手都要硬,一手抓预防,一手抓打击。前面提到的宣传教育和制度建设只是其中一手。司法实践证明,在当前社会环境下,不能指望所有的干部都能严格自律,总会有一些干部经不住诱惑,走上违法犯罪的道路。对于这些人,绝不能手软,不能失之于宽。一方面要提高思想认识,要以保障农村经济健康发展,维护农村社会稳定为己任,牢固树立执法为民的信念,切实解决查处农村经济问题怕难、怕烦等错误认识;此类案件查结后,还应重视查漏补缺工作,针对引发犯罪的财务管理突出问题,提出有关建议,由乡镇村落实整改。另一方面纪检、检察、公安要加强协作,充分发挥各自职能,形成合力,管辖权限内的案件不互相推诿,以避免打击不力现象,从而增强法律的威慑力,保障农村社会的稳定,促进农村经济健康发展。

参考文献

[1] 战树毅.开拓创新,全面做好新形势下农村财务管理工作[j].农村经营管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新农村建设与加强农村财务管理[j],新东方,2006,(08):8-10.

三、加强村级财务管理的措施

(一)加强法制宣传,提高认识,做到依法治村。采取各种切实可行的办法,加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,使干部群众思想认识大大提高。首先,要充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工负责,解决实际问题。其次,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益。第三,要对广大村民开展民主教育,把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。

(二)积极探索新财务管理形式,理顺管理体制。推行村(社)会计委托制,是适应村(社)集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式,是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心(办公室),按照自愿的原则,与村社集体经济组织签订记账协议,进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能,堵塞农村财务管理漏洞,从源头上预防和治理农村腐败现象。

(三)健全财务管理制度,使村级财务管理有章可循。要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度,特别是要严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时,全面推行村账乡管的规范化建设,提升村级财务管理规范化工作水平,使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

(四)群众参与监督要充分,业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员,要由群众推选,并要由村民代表会议或村民大会选举通过,报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外,一般每季度或半年召开一次民主理财会,对村内所有收支凭证进行集体审核,张榜公布,接受群众评议,对发现的问题和群众提出的疑问,进行转项核查处理。

业务监督,就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府(农经站或财政所)工作的重点应放在财务管理辅导,各项规章制度的落实,把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时,上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训,以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高,确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题,审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。

(五)加大惩戒力度,做到取信于民。在打击农村干部经济犯罪问题上,也应当两手抓,两手都要硬,一手抓预防,一手抓打击。前面提到的宣传教育和制度建设只是其中一手。司法实践证明,在当前社会环境下,不能指望所有的干部都能严格自律,总会有一些干部经不住诱惑,走上违法犯罪的道路。对于这些人,绝不能手软,不能失之于宽。一方面要提高思想认识,要以保障农村经济健康发展,维护农村社会稳定为己任,牢固树立执法为民的信念,切实解决查处农村经济问题怕难、怕烦等错误认识;此类案件查结后,还应重视查漏补缺工作,针对引发犯罪的财务管理突出问题,提出有关建议,由乡镇村落实整改。另一方面纪检、检察、公安要加强协作,充分发挥各自职能,形成合力,管辖权限内的案件不互相推诿,以避免打击不力现象,从而增强法律的威慑力,保障农村社会的稳定,促进农村经济健康发展。

参考文献

新农村建设存在问题及措施范文第2篇

【关键词】新农村；规划建设管理；问题；难点；对策和建议

新农村规划建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。新农村的规划建设要实现既定目标，就必须发动多方面的力量，采取综合措施，从农民最迫切需要解决的问题入手，充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。

1　目前新农村规划建设管理的现状与问题

1.1　缺乏规划指导

农民受传统意识影响加之镇村规划积极性不高，造成农户实际建房与规划脱节，多轮新农村规划不能得到有效实施，“有新房无新村”的现象十分突出。

1.2　住房形式单一

功能落后，浪费严重。由于缺乏设计指导和合理的规划引导，农民建房还沿用落后、传统的方式，形式单一，功能不配套，结果是拆了建、建了拆，造成严重的浪费。

1.3　规划执行难

许多村庄虽然编制了总体规划，但建设不按规划进行，使其没有延续性。

1.4　环境差，设施不完善

村庄道路、供电、供水、绿化、电视广播等基础设施缺乏稳定的投入渠道，基础设施不配套，共享性差。村民建房缺乏科学设计和示范引导，建筑面积越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越来越短，资源浪费惊人。影响了生产的投入和生活质量的全面提高。还有路面不硬、四旁不绿、路灯不亮等问题普遍存在，杂物柴草乱堆、污水横流、垃圾随意倾倒、水电线路乱拉等随处可见。时尚的小洋楼、大瓦房与“外光内糠”的“空心村”形成鲜明对比，“新房子、大院子、破村子、旧样子”，环境脏乱差。

2　规划建设管理中的难点

2.1　规划的不科学性

规划编制工作涉及面较广，不仅涉及到建设、交通、土地等方面，而且还必须确定村庄性质、规模、发展方向，对体系及各项建设进行总体布局，编制各项专业规划。但在新农村总体规划编制过程中，虽然编制人员从技术角度精心设计，但由于对各方面知识了解的局限，影响了规划编制的科学性、合理性。

2.2　管理的随意性

由于种种原因，在发展经济的压力影响下，当地政府往往重视经济发展，忽视新农村的规划，放松了对新农村规划的有效监督与管理，因而新农村规划建设比较随意。在新农村规划的实施中，选址不当、不依法审批的情形时有发生，有的不尊重规划的科学性，只追求短期内能面貌一新。

2.3　执法的复杂性

违法建设是村庄顽症之一，查处难度大，主要存在几个方面的干扰：权力的干扰，村干部、村“大款”为追求自身利益，违反规划要求，随意占用公共空间；人际关系的干扰，使执法工作进退两难；个别村干部以发展经济或支持重点项目为理由，随意变更规划。

2.4　配套措施不完善

受土地政策的影响，许多比较合理的规划难以实施。值得指出的是，目前我国的新农村规划与土地利用规划是两个部门独立编制的，彼此缺乏相互沟通与协调，往往会出现分歧甚至冲突。此外，新农村规划实施中，虽然也出台了相关的实施意见和措施，但缺乏相应的奖惩制度和监督机制，规划在实施中随意变动，村庄面貌改善情况小尽人恿。

3　解决问题的对策和建议

3.1　高起点、高标准，搞好新农村规划

一是深入调研，在群众参与及尊重民意的前提下做好规划。我国农村幅员辽阔，规划建设不能“一刀切”，须征求民意，克服关门搞规划的现象。应从农村地域出发，根据产业搞规划，与本地经济发展相呼应，既要实用，又要充分体现和展示新时期的农村风貌。规划中要综合当地人口、交通、经济结构、自然条件等因素，做到功能齐全，布局合理。同时，结合农村历史、现状、未来，既顺应时展趋势，又充分尊重历史现状，弘扬传统文化，规划先行，保持历史文化脉络。二是依据“合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，编制新农村中心村规划，使村民建房进入按规划实施、审批有序规范阶段。新农村建设要充分考虑道路及排水等因素，依据“方便生产、改善环境、节约用地”的要求，编制新农村规划。三是坚持因地制宜，实行分类指导。在编制新农村建设规划时，要突出重点，实事求是，讲求实效，量力而行，分步实施，要结合各村的不同情况，逐步拓展、延伸，构建新农村发展的有效载体和良好平台。四是不断提高规划质量。要把国家的政策导向、新的规划理念和技术手段尽可能体现在新农村规划中，县级建设规划部门要搞好新农村规划编制的监管，严把规划审批关，确保规划内容全、深度够、指导性和适应性强。

3.2　多元投资，搞好新农村基础设施建设

在新农村建设中，必须把供水、供电、垃圾处理等基础设施按要求配套起来，做到水通、路通、电通，努力改善农村环境，让农民享受到现代文明。农村基础设施不完善、不配套，成为新农村建设中的“软肋”，而制约新农村基础设施建设发展的“瓶颈”是资金短缺。这就要求加大投资融资渠道，为新农村建设提供更多的资金来源，解决农民的实际困难，真正使农民“生活更优美、交通更便捷、居住更舒适、生活更方便。”一是通过多举措、多方位、多渠道、多元化的筹资办法，政府还要建立激励机制，放开基础设施和公用事业市场，利用新增建设用地、土地有偿使用费、土地出让金等，引导和鼓励社会资金投入。二是新农村农民建房要量力而行，试点先行。建设新农村不能看作是农民自己的事，政府应出台配套政策，资金上支持一点、农民自筹一点。典型引路，以试点加引导，让农民看到新农村美好图景，自觉自愿地参与。

3.3　新农村建设中，要坚持开发与节约并举

土地乃是生存之本，保护耕地就是保护我们的“生命线”。我国人多地少，新农村建设要正确处理土地利用与保护耕地之间的关系，把节约集约土地放在首位，坚持开发与节约并举，在开发中保护，在保护中开发，实现土地资源的持续发展；实行最严格的耕地保护机制，并提高土地利用率；在节约土地的同时，要立足本地实际，尊重民意，依据“建设中心村、控制小村、整理空心村”思路，对零散布局的小村庄进行控制。

新农村建设存在问题及措施范文第3篇

关键词：财政　金融　新农村　调研

新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是促进农业和农村工作健康发展，增加农民收入的重要战略举措，反映了我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的内在要求，是新阶段“三农”工作指导思想的进一步深化、升华和发展。最近，通过对辖区几个等县市的部分农村就社会主义新农村建设中农民最关心和最迫切需要解决的问题、财政支持“三农”中存在问题进行了专题调研。通过座谈深深感到，近几年随着中、省、市各项“扶农、促农、惠农”政策的落实，特别是实行“一减免、三补贴”的政策后，广大农民深刻感受到党和政府的关心照顾，种粮的积极性大大增强，农业生产和农村面貌发生可喜变化，但随着惠农政策的全面落实和各项改革的深化，农业和农村经济发展中出现了一些新问题、新情况。笔者建议，只有加大财政资金投入，调整农村产业结构。才能更好推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会、统筹城乡经济发展、构建和谐社会。

一、基本情况

近年来，农村坚持以结构调整为主线，不断加大投入力度，农村收入稳定增长，农业综合生产能力和效益明显提高。某农村经济平稳发展，主导产业初步形成，农村基础条件得到改善，农民生活水平不断提高，各项改革稳步推进，农村各项社会事业协调发展。

近几年来，财政对“三农”的保障范围越来越广，投入力度越来越大，直接补贴越来越多，财政部门认真贯彻落实各项惠农政策，紧紧围绕“多予少取放活”的方针，让公共财政的阳光越来越多地照耀到广大农村。首先，不断深化农村税费改革，大幅度减轻农民负担。近几年来，中央先后取消了面向“三农”的收费项目150多项，县级财政部门严格贯彻落实中省市有关“三农”工作的方针政策。不折不扣地把各项惠农政策落到实处，完全实现农村农业税收“零负担”。目前，农村税费改革已进入以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革新阶段。其次，不断加大财政投入力度，有力促进了农民增收，调整和优化支出结构，主要支持了义务教育、医疗卫生和小型农田水利建设，进一步改进财政支农方式，支农资金效益显著提高。制定和完善各项补贴政策，拨付粮食直补资金、发放小麦粮种、地膜玉米、农机具补贴、兑付退耕还林粮食补助资金、有效促进了粮食增产、农民增收；实施小型水利建设，农综开发、扶贫、以工代赈、移民搬迁，安排抗旱防雹、产业结构调整、农民再就业培训。为增加农民收入打下基础；投入资金用于农村义务教育两免一补和农村中小学基础设施建设，保障农村弱势群体补助支出，实施村村通工程和家电下乡，汽车，摩托车下乡，有利的支持农村社会经济发展。

二、存在问题

总体来看，近年来，特别是去年以来的财政支农工作，促进了粮食生产实现恢复性增长，农民增收扭转了多年低速徘徊局面，农业和农村经济结构不断调整和优化，但仍存在一些问题主要表现在以下方面：首先是投入稳定增长机制尚未形成。尽管财政用于“三农”的投入不断增加。但投入的制度化、机制化建设任务还比较艰巨。其次是财政对农村公共事业发展的保障力度仍需加大。农村教育文化、医疗卫生、社会保障、生态环境改善等社会事业发展资金需要与实际供给之间存在很大的差距。再次是增强粮食生产能力的措施需要进一步加强。第四是大部分县乡财政仍很困难。特别是大部分乡镇财力缺口较大，政府债务负担沉重。

在农村方面，由于县级财政多属于“吃饭型”财政，各县底子薄、基础弱，建设新农村的压力大，困难多，主要体现在农村就学难、就医难，行路难、饮水难，实施标准化作业难，发展农业生产难，文化设施建设难，实施康居工程难，村级债务化解难，乡村两级政权运行难。通过调查发现，收入最高的村人均纯收入1960元，最低的是850元，需要指出的是农民收入中有相当部分是靠打工和非农经营收入而增加的，目前有60％的农户是靠农业收入为主的，受教育的程度较差，调查的3个村计852户，2890口人，大专以上户仅占3％，高中文化程度占10％，初中以下占50％，还有47％处户文盲、半文盲状态。其原因有以下方面：首先是农村集体经济资金来源匮乏，无力兴办公益事业。其次是农民增收渠道狭窄，虽然已达到温饱有余，总体上达到了小康，收入水平低的问题没有真正解决。再次是农业生产成本居高不下，严重侵蚀着惠农政策带给农民的好处。近处来，由于农业生产资料价格的持续上涨，使农业生产成本不断提高，农民通过“三补贴一减免”政策获得的好处已受到严重侵蚀，农民给笔者算了一笔账，2002年，按一亩两季(小麦、玉米)算，各种生产成本投入包括机耕、机播、种子、化肥、农药、浇水、收割、粉碎等，一亩地成本为360元，而税费改革后的2005年。生产成本及农业税费合计却是460元。两者整整相差100元，如果扣除每亩减免农业税20元，种一亩地仅生产资料成本就增加了80元，而粮食价格却没有大的提高。因此，农民种粮并不能增加收入。

三、措施及建议

新农村建设投资是关键，如何解决新农村建设的资金问题。是今年和今后一个时期财政支持新农村建设的重点，也是一项难点工作，更是一项关键性工作，对新农村建设的起步和整体推进有着决定性的作用。

1、要加大对新农村建设的投入力度。重点做好以下三个方面的工作。首先是积极建立支农资金稳定增长机制。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加财政对农业和农村的投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制，确保支农资金稳定增长。其次是集中各方面的资金投入新农村建设。调整建设资金的投向和结构，更多地支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育卫生文化、基层人才建设和社会保障工作，多渠道、大幅度增加财政对“三农”投入总量。再次是市县财政都要筹集设立新农村建设专项资金。专项资金主要用于新农村示范村建设规划，以及对新农村建设工作进行奖励。四是加快建立以政府投入为引导的多元化新农村建设投入机制。积极引导信贷资金和民间资本更多地投向新农村建设，逐步形成政府引导扶持、农民自主投入、社会广泛参与的新农村建设投入多元化格局。

2、争取和落实好各项惠农政策和资金。要切实落实各项惠民政策，主要包括粮食直补、农机具补贴、良种补贴等一系列补贴政策的争取和落实；省对县的“两保两挂”、“三奖一补”政策的争取和落实，支持县域经济发展。

新农村建设存在问题及措施范文第4篇

的安排，组成专项调研组二次对全县10个社会主义新农村建设试点村进行了全面的调研。此次调研的主要内容是：各试点村是否有新农村建设规划方案和领导机构；试点村工作开展情况：主要措施、取得成效、成功经验、特色亮点；存在问题、主要困难、要求及建议等。现将调研情况通报如下：

一、整体情况

我县社会主义新农村建设工作自2006年6月30日正式全面启动以来，从总体上看，进展是顺利的，健康的。各乡镇党委、政府高度重视，基本能按照县委、县政府的要求及时成立领导机构，制定工作计划，做到了“两明确”，即：明确专职乡镇党委副书记和乡镇长分管、明确专职办事人员，各项工作开展比较顺利。

通过调研,我们不仅看到了我县新农村建设取得的可喜成绩，也发现了工作中存在的问题和困难。

1、主要成效：

各乡镇党委、政府思想认识到位，村民积极性较高，特别是八弓镇、桐林镇、瓦寨镇、长吉乡、台烈镇、雪洞镇和滚马乡工作成效都比较明显。

八弓镇已经对所辖的胜利村、星光村的建设计划列出了建设日程表，对新农村建设工作实行倒计时管理；星光村两委领导带头进行改圈、改厕、修建沼气池；村民自愿集资改路、帮助拆除不符合规划的猪牛圈和苕窖。

桐林镇的对河村已基本实现了“四改五通六进村”；对河村大寨组沼气普及率已达95％以上，该村的环境卫生非常令人满意，但是他们自己却还不满意。

瓦寨镇发展思路清晰，宣传力度大，该镇的文艺宣传队已经着手新农村建设专项宣传；斗街村进寨主支道已进入全面施工；主导产业已明确。

长吉乡司前村已拿出较为符合村情的规划，已完成了人畜饮水工程改造，在村寨的主道上安装了路灯，并已着手进行沼气建设。

台烈镇利用高速公路等设施制作了50多条永久性新农村建设宣传标语，颇洞村两委建设新农村的积极性和主动性非常高，成立了文艺队。该村已基本实现了无纠纷调解，村寨卫生有人自觉保洁，该村还计划在村上安装高音喇叭。

雪洞镇把新农村建设与小城镇建设相结合。滚马乡大湾村计划修建村寨消防通道，发展旅游产业，等等。

2、主要存在问题：

一是各部门配合县新农村建设规划实施组的人员未能按县委和县政府的要求到位开展工作。

二是部分乡镇和村思想认识不到位，发展不平衡，个别村动作缓慢,“等、靠、要”思想较为严重；个别村两委意见不统一，有互不理解、互不支持的现象。

三是县财政困难，投入资金少，群众自筹有难度，资金缺口大，致使新农村建设专项规划项目无法按进度实施。

四是各试点村村干及村民对社会主义新农村建设内容缺乏深层认识，少数农户“各人自扫门前雪”的传统小农观念依然存在，缺乏整体发展意识和大局意识。

五是以村为单位的新农村建设规划与社会主义新农村建设要求差距较大。

六是圈舍乱搭乱建现象较为严重，排污功能差，导致公共基础设施难度大。

七是指导力度不够，特别是对农户如何进行新农村建设缺乏进村入户指导。

八是大部分试点村土地规划难度大，土地流转不畅，制约着农业产业的发展。

九是宣传缺乏全面性和系统性，宣传力度不够，宣传方式单一（由于经费问题，正式的宣传工作难以启动，县宣传方案无资实施）。

十是欠缺激励机制，尤其是产业发展方面的激励机制。

二、分村情况

（一）、桐林镇对河村

1、成效：

有规划；已基本实现四改五通六进村；大寨沼气普及率达95以上，对河达40，全村达70以上；建成了精品水果种植示范基地，金秋梨产量达40多万斤，主要销往广西、四川、重庆、贵阳等地；养殖大户唐和忠每年50头以上；每户掌握1-2门技术，普及了抛秧技术；村民投工投劳筹资修路，积极性高。已修复沟渠1100多米。劳务输出240人左右/年，劳务输出返回额可观，年返资140多万；

2、主要困难：

(1)庭院绿化需支持设计规划图。

(2)修垃圾池或填埋场、部分道路硬化缺资金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3万左右)，水泥100t左右。

(3)村办公室改造、修建娱乐场所、培训中心欠资。

(4)金秋梨品种更新缺技术人才，希加大农技培训力度。

(5)集体经济薄弱，缺村级企业，村集体经济发展缺乏好思路。

（二）、瓦寨镇斗街村

1、成效：

①文艺队宣传内容丰富(快板、小品、诗颂、钱棍)，播放光碟、远教、标语、资料。

②经费实行“四个一点”：政府补助一点、包

村部门支持一点、社会力量赞助一点、村民自筹一点。

③已完成进寨道路2600米的硬化建设。

④现有1130多户种植大户(10户以上年收入过万)；养殖户30多户；运输业10多户。

⑤规划发展斗笠旅游产业。

⑥成立基础设施领导小组负责具体工作。

⑦成立优质果品协会、蔬菜协会、碑协、竹编协

会、养殖协会、老年协会。

⑧沼气：政府投资500元990元物质。

⑨出台一系列治乱整脏条约。

⑩壮大村集体经济(力争达到全县上等)，现有林化厂、门面收入600元/年，岩厂年收入4万元左右，孵鸭蛋2万只左右/年。

2、主要困难：

(1)主劳动力缺乏(300人左右/年外出务工)，举家外出20多户；

(2)违规拆除和脏乱治理难度较大。政府虽已联系举家外出户主回来处理脏乱问题，但能回来的可能性不大；

(3)经费投入不足：镇政府投入2000元/试点村；

(4)26户房屋庭院改造难度大，木房二楼有毛草扇2户；

(5)主导产业发展单一，进展缓慢；

(6)梨子太多愁销路。

3、要求和建议：

(1)统一规划，分步实施；

(2)县里要加大投资(特别是基础设施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大帮扶指导力度；

(5)协会：公司基地农户，缺销路，希望县委、政府给予帮扶；

(6)产品改良保鲜缺技术；

(7)需压路机帮助小学至寨进路压紧(长120m)；

(8)计划开创老年大学，需1.2万以上(原政府幼儿园)。集镇内有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞镇雪洞村

1、成效

成立了领导机构，试点村规划未做，计划把“雪洞、民主、桃溪”作为样板村。利用远程教育基地举办4次农技培训；党建工作实行“传帮带”、“一对一”结对子，全方位服务；开展整脏治乱专项活动(重点治理乱停乱放、乱搭乱建)；建成简易垃圾填埋场(巴仙坡)；剩余劳动力转移阳光培训12人。小城镇规划：建设客运车站、牲畜市场、农贸市场；养殖技能培训、二元杂交猪、养牛；计划蔬菜连片种植、计划组建种植协会，与原有的养殖协会合并为种养殖协会；制定卫生保洁制度；加大新农村建设专项宣传力度；河道治理已完成规划；移民搬迁列入新农村建设；发展子猪生加工业。

2、存在问题及困难：

(1)该村环境卫生差；庭院绿化差；乱搭建现象严重。

(2)破旧房屋拆除改造有困难。

(3)路灯安装缺，电费上交有困难。

(4)资金欠缺，米场坝硬化、建老年活动中心，需10多吨水泥；计划硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4万元(不含工价)、老寨至老井3公里缺3万元。

（四）长吉乡司前村

1、成效：

已制定方案，成立机构；已向群众宣传，村民积极性高；自来水普及率达80；进村路面已基本硬化，已安装路灯20盏；组建农机服务队，进行农技培训；大头菜种植加工、杂稻制种80余亩，超级稻100多亩。主导产业：大头菜(3.5元/斤)种植及加工、脱毒马铃薯300亩、计划购置大型犁田机要求补充60、种植大蒜(2元/斤)、计划养子鸭10000只以上，老鸭2000只以上，猪2头/户。

2、主要困难：

(1)虽然村民积极性高，沼气补助990175设备，卫生局改厕补助300元/口，但工程仍然很大。按规划建设缺乏资金，群众不太理解，闲置沼气池2口(病池)。

(2)村办公楼改造和场地硬化已由农办答应帮助解决25000元，仍缺资金3万，绿化缺3万左右苗木。

(3)主道改建需搬迁4户二栋：缺地基和资金。

(4)主道硬化拉直扩宽0.87公里，缺3.2万。

(5)计划修建消防栓缺5000元。

(6)6个自然寨中有3个自然寨进寨公路6公里，缺18万。

(7)计划修建荷花池兼消防池360平方米和14个垃圾池，缺3万。

(8)2个自然寨(老堡子、大坡脚)150户，提灌引水缺资金。

(9)农业综合开发项目机耕道工程(渠相通、路相连)未完。

(10)上寨(八组)道路硬化缺资。

(11)自来水管填埋缺1万元。

(12)改厕、改厨、改圈有困难。

（五）台烈镇颇洞村

1、成效：

①全村山林覆盖率50％以上。务工人员多，建筑、经商的较多。98脱贫，人均收入2000元左右。

②产业：何祖龙种蔬菜6亩，养猪(3头母猪)，年收入2万多。

③无人要求解决困难，无纠纷调解，无茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院绿化意识形成。

⑤计划制作村情光碟。

⑥60以上的农户安装了电话、手机。

⑦河堤整治效果明显，沟渠畅通，旱涝保收。

⑧沼气池2口成病池，主要能源以电为主，环境卫生状况较好。少数农户在烧柴，搞公益事业的人多，热心人多。

2、主要困难：

(1)无垃圾池，无填埋场所。

(2)计划安装高音喇叭，缺资金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修复缺60多吨水泥。

(4)消除烧柴户有难度(原因是少数农户经济困难)。

(5)改厕有困难，占四分之三农户。

(6)路灯安装愁电费。

(7)沙梨、金秋梨无销路。

（六）滚马乡大湾村

1、成效：

领导重视，成立机构，大力宣传，制定规划，认真组织实施。5月召开新农村建设座谈会。全村自来水普及率100，无茅草屋、茅厕。投资3万元，修复防洪堤400多米。主导产业：成立了种草养畜协会。种草、养殖(牛、猪、鸭)、四季葱。

2、主要困难及要求：

(1)建设局已制作1：500规划图未发到村。

(2)计划牛圈集中，缺规划用地。

(3)灌溉工程属空白，400多亩农田灌溉无保障。

(4)70的土已退耕还林，森林覆盖率达80以上，水果种植少。

(5)计划修建消防通道500米，涉及拆除厨房、猪牛圈，缺资金。

(6)进寨主道及过寨山沟治理，按水利局测算需20万元，缺资。

(7)烧柴农户有近50户，其他农户主要用电为能源。沼气90多口(由宁波旗塔寺补助10万用于沼气建设，每口2000元)。由于地质原因，不能再建。

(8)建议利用塘冲水库把大湾规划成旅游点。

(9)4户非法占用村绿化风景用地(公用地)，拆迁有难度(8年前一2年前修建时无人过问，现已成乡、村两级政府的一个难题)。

(10)乱搭乱建(猪牛圈)严重，需规划拆除。

(11)路灯未安，电费缺。

(12)灯光球场重建无资金。

（七）八弓镇

（1）胜利村

1、成效：

成立以镇党委书记为组长的领导小组，成立2个工作组专抓新农村建设工作，6月下旬制定了方案。

全村自来水普及率达100。人均收入2400元。新合医达95以上。

主要产业：种、养、运输、经商、务工。养鸭大户(杨政林、杨政海、杨再发、黄先发)。

2、主要困难及要求：

(1)沼气建设难开展(多数农户用电、液化气、煤)。要求组织村民外出参观沼气池建设。

(2)煮猪潲用柴(主要在寨坝老)。

(3)堰沟至寨坝老道路硬化缺资金20多万(含工价)，要求修保坎，占田总量由村自行解决。

(4)改厕粪便水排除建排污管道。卫生局虽资助每户300元，用于改厕，但无沼气的农户如何改？建议县里拿出一个科学的规划方案（涉及100多户）。

（2）星光村

1、成效：

①为了搞好新农村建设工作，组上选出了负责人。根据20字方针，首先抓沼气建设，星光解放组起带头作用，18户建15口沼气池，达到三通四改。

②道路硬化：每户投入300元(预计)，投工每户20个。群众自筹5400元，修建进寨主干道154米（宽3.5米），支道168米（路宽2米）。

③为了推进沼气建设，凡挖好池子的农户经技术人员验收合格后，每口补助300元现金。

④四改：每户投入4000元(预计)，国家补助1975元。

⑤计划建垃圾池、防火池，国家拨款，群众投工。(具体预算待定)

⑥产业结构：杂稻治种，荸荠。支柱产业：打工，加工业(米粉，咸粑)。

2、主要存在困难：

①办公楼面积360m2，已经到位资金9万元，缺口3万元。镇财政已借款4万元。付属设施缺1万元。

②改水、改路预计每户投入500-600元。

③办公楼周边活动场所预计缺1万元。

④村寨道路建设，每户都投入2000元左右，仍然不够。

⑤劳力欠缺，建设工作困难大。

⑥经济困难，本村情况只能解决温饱，到不了小康。

⑦沼气池已建16口，还有70多口正在建设中。沼气池建设并配套进行改厨、改厕、改圈，缺资金。全村计划建沼气池60口，估算18万元。村民自筹6万元，对口部门帮扶12万元。

⑧主要产业：种植(杂交水稻)，养殖(牛、羊)，产业单一。

⑨进寨主道路长0.8公里，宽4.5米；组内道路2条2公里，宽3.5米，估算12万元。村民自筹1万元，需上级部门解决11万元。

⑩村委综合办公楼建设：二楼一底，面积320m2，估算12万元。村委自筹5万元，需上级解决7万元。

新农村建设存在问题及措施范文第5篇

一、目前现状和存在问题

我县的基本县情是农业、农村和农民。开展农村环境整治工作重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。为切实搞好农村环境卫生工作，县委、县政府在今年初召开的“三干会”上提出，要在全县大打农村环境整治硬仗，为全面领跑新农村建设奠好基，带好头。

按照县委、县政府的安排部署，全县上下全党重视、全民动员、全部参战，从三月份开始，大打了以清除“四堆八乱”为重点的春夏农村环境整治“歼灭战”。据不完全统计，全县投资20__多万元，投工50000余个，动用机械10000余台（次），清除垃圾100多万方，整修河道30000余米，粉刷墙壁500多万平米，粉刷树木50000余株，拆除违章建筑20__余处。同时300个垃圾填埋场，3000个垃圾池，20__个煤池，100支环卫队已经建成或正在建设之中。改厕、改灶、改圈等工作也已全面启动。可以说，全县农村环境整治工作开局良好，成效明显。

但是，按照新农村建设“村容整洁”的要求，泽州县的农村环境整治工作还存在着诸多的问题和不足。一是思想认识不高。没有真正把农村环境整治提高到“建设全面小康，冲刺全国百强”的目标要求上来，少数人治理，多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。二是整治不彻底。注重集中整治，轻视日常管理，部分村庄和路段垃圾反弹现象严重。三是资金不到位。农村环境整治投资渠道不畅，特别是改厕、改灶、改圈等项目进度缓慢，从根本上解决农村环境问题步履艰难。四是机制不健全。设立乡镇爱卫办，健全集镇管理站，组建乡村环卫队等常设专门机制。在相当一部分乡村，有文件没落实，保持优美的农村环境希望渺茫。五是设施不完善。垃圾填埋场、垃圾池、果皮箱、垃圾清运车等环卫专用设施，数量不足，管理不善，利用率不高，垃圾乱倒现象再所难免。因此，加强农村环境整治工作，任务艰巨，责任重大，势在必行。

二、解决途径

从我县目前现状和存在的问题出发，我们认为，要搞好农村环境整治工作，必须选准突破口，找准切入点，着重从以下几方面开展工作：

1、集中治理四堆八乱。要按照打好打胜农村环境整治硬仗的总体要求，结合农村实际，采取全民总动员的办法，每年搞好春夏秋冬四次集中整治。全面对公路两边、河道内外、村里村外、家禽畜圈、公共场所的四堆八乱进行集中清除。同时把每年四次集中整治形成工作制度，列入考核目标，坚持不懈地抓下去，力争用3—5年时间使农村大环境有明显改善。

2、全面加大改厕力度。县乡政府和有条件的行政村，要加强资金投入力度，健全资金补偿机制，从根本上调动农村改建卫生厕所的积极性。乡镇人民政府，要加强领导，以点带面、因地制宜、结合实际组织和领导农民进行双瓮漏斗、水冲式、通风改良式、三联沼气式等不同类型的厕所改建工程，最大限度地改造坑式老厕，彻底消灭露天粪坑。同时，各级各部门要把农村改厕作为常抓常新的工作重点，坚持不懈地抓紧抓好，确保新农村建设取得实效。

3、稳步推进农户改灶。各乡镇要采用争取上级扶持资金，合理利用现有资金，多方集聚民间资金等办法，解决农村（户）改灶资金问题。近期内，要学习北义城镇西张村、巴公镇南山村、下村镇晋宏集团集中供气的做法。鉴借阳城、陵川户用沼气的经验，并以川底乡普及煤球火为样板，因地制宜，积极稳妥地进行沼气、秸秆气、液化气和煤球火等清洁能源改造。力争三年内，全县改灶率达到80以上，从而再现新农村建设的成果。

4、积极抓好农村改圈。家禽畜圈乱搭乱建是农村脏乱差的主要表现形式之一。新建家禽畜圈要列入村镇规划，尽可能远离村庄，集中饲养；影响村容村貌的现有家禽畜圈，要统一规划、全部搬迁、人畜分离；同时，乡村和主管部门，要加大宣传力度，指导各类畜圈做到三勤（勤出、勤垫、勤打扫），六净（圈净、草净、料净、水净、畜体净、周围环境净），从而营造新农村建设的良好氛围。

三、保障措施

为打好打胜农村环境整治硬仗，确保新农村建设开好局，起好步，我们感到，主要应采取以下措施：

1、加强领导，高度重视农村环境整治工作。县乡两级要把农村环境整治工作列入重要议事日程，成立由主要领导挂帅的领导组，设立专职人员具体负责的办公室，常年专抓农村环境整治工作。要把农村环境整治工作纳入“十一五”期间经济和新农村建设的总体规划，把集中整治四堆八乱和农村改厕、改灶、改圈等重点整治项目列入年度财政预算。各乡镇要拿出专项经费，组建集镇环境卫生管理站，配齐配全环境卫生专职人员和专用车辆，具体负责集镇街道、乡镇驻地村和主要路段的经常性环境整治工作。各行政村要挤出专用资金组织环境卫生专业队，规划符合标准的垃[！]圾填埋场，确定足够的垃圾池（点），有条件的行政村，要配备一定数量的果皮箱、垃圾筒，确保乡村环境卫生管理规范，坚持经常。