加强畜禽良种化存在的问题及对策十三篇

对策是一个汉语词语，拼音是duìcè，指古时就政事、经义等设问，由应试者对答。 以下是为大家整理的关于加强畜禽良种化存在的问题及对策的文章13篇 , 欢迎大家前来参考查阅！

【篇1】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　改革开放以来，我国村级民主发展迅速，成为推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、巩固党的执政基础的重要力量。但目前来看，村级民主还存在不少问题，尤其是本次村民委员会民主海选还存在着诸如贿选和操纵选举等现象。近期笔者对安康市汉滨区关庙、吉河、建民等镇办在村两委会选举中出现各类问题的原因进行认真分析，并提出完善村委会选举的一些建议，不妥之处，请批评指正。

　　一、村两委选举的现状及存在的问题

　　村支部换届，这些年来始终坚持“两推一选”，总体平稳。村委会换届，自村民委员会组织法正式颁布，关庙镇已进行了9次换届，候选人的产生同样按照“两推一选”方法进行，总体也比较平稳。从这届开始选举采取自由提名和民主竞选（即“海选”）的方式提名推荐初步候选人，相应带来了海选之痛，主要有以下几个方面：

　　1、民主和集中不能辩证统一。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。本次民主海选提名出来的候选人以得票多少论资排队，集中审查确定正式候选人，镇党委很被动。由于当前多数村精英外流，剩余部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害，在“自己人”当选总比外姓人当选好的共识下。影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人才的脱颖而出，把能干事，想干事，干成事的人选不出来。

　　2、行政成本高问题复杂。海选提名就是预选，动用的人力财力与正式选举一样。以东站村为例，该村12个村民小组，2407个选民，海选提名设立12个流动投票站，指导组、选委会、工作人员共60多人从早晨7点开始工作直到第二天零点，计票结果难以确认，争论不休，主任、副主任、委员候选人共230多人，手工计票工作量太大。一是候选人音同字不同，如：王勇翻的“翻”选票出现“翻”、“凡”、“帆”、“番”、“樊”，“栓”。二是候选人同名，如：候选人沈代红，选票出现“红”、“洪”、“宏”、“鸿”，然而本村有3个沈代红的同名音不同的字，怎样确定，争论不休，有的认为现在在家的多数是年龄偏大的人，文化水平低，写错字很正常，字写错了，但表达了真实意愿，建议要把同音字的得票相加，有的认为同名同姓给谁加？请示上级作答，选委会确定，经过几番周折，勉强按身份证确定候选人才搁置争议。

　　3、宗族宗派争斗，多方角力，拉票行为失范，贿选成风。一些地方选举被家族、派性以及其他势力所操纵，他们不惜大搞非法组织活动。主要是通过家族、宗族、亲友等关系进行拉票，拉票方式以打招呼、承诺好处、请客吃饭、送烟茶送钱等（送钱的比较少）。这些带有“贿选”性质的行为，由于“法不责众”、“民不告官不究”，工作组通常是“睁一只眼，闭一只眼”予以默认。

　　4、选举结束后不稳定因素剧增。镇村干部总结说，这次选举最严、最规范、问题做多。一是各种告状接踵而来，应接不暇；二是直接动摇支部班子的稳定，从正式选举结果来看，部分村在第一轮预选得票高的落选。告村支部书记背后搞鬼，少数村支书逼迫辞职，镇党委从稳定的大局着想，千方百计既要给支书说好话，又要给落选者做工作，让其当监委会主任，这样勉强尘埃落定，但新的矛盾正在孕育，支部换届要求监委会主任要进支部委员，候选人是支部委员还吧了，不是党员的当选了，把支部纪检委员怎样安排？这样的村班子磨合期得多长时间？形成一年磨合、二年计划、三年换届，这样的基层组织怎样为党工作、为村民服务、为百姓办事？“基础不牢，地动山摇”。村两委是农村最基层的村民自治组织，这个组织素质高、战斗力强，党和国家的各项方针政策、法律法规就能顺利贯彻，社会公平正义就较易实现，社会就比较稳定和谐；反之，不仅村级经济难以上去，而且各种矛盾会更加突出，村民信访、群访会大量增加，甚至酿成大的动乱。

　　二、影响村“两委”换届工作的主要问题及因素

　　关庙镇村“两委”换届选举虽然圆满完成了任务，积累了一些成功的经验，但是，这次换届选举工作是在基层民主政治建设深入推进，各项重点建设进度加快，利益冲突和矛盾纠纷集中显现各的形势下进行的，加之村级党组织和村民委员会换届选举工作同步进行，选举工作也出现了一些值得注意的新问题。一是村级遗留问题形成的工作隐患。二是家族势力明争暗斗形成的派系干扰。三是权力和报酬的诱惑形成的投机参选。随着惠民政策力度的加大和农村经济的发展，村级权力有了升值空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位开始“走俏”，竞争激烈。四是少数村干部对权力和荣誉的眷恋或者是不想退形成的工作阻力。五是部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。有的候选人为了拉选票，向外出经商打工做生意的相好村民或发短信、或打电话、或吃喝晏请，串联拉票，影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人才的脱颖而出。

　　三、解决“两委”换届问题的主要措施及对策。

　　惟有民主方法治惟有法治方和谐。村委会选举中出现的问题，是民主发展中的问题，正确态度不是因噎废食并因此认为“民主不适合中国国情”，而是推进配套改革、完善相关制度，让“草根民主”健康发展。笔者建议如下：

　　一要加强党的领导，改变“放手‘海选’就是依法”的错误思想。村委会换届选举中，党员领导干部中存在一些错误观念，有的认为，只要“海选”法定程序不出差错，就不会犯大错，选谁当村干部都无所谓；有的认为，村委会换届实行“海选”，村选委会是唯一的合法组织，指导组就不能干涉，否则就是违法；也有的认为，采用“海选”方式，我们党组织就无能为力了。其实，这种党组织在选举中“不作为”的思想，本身就不符合法律法规。要结合本村实际，改变“只有海选”的一种模式。村民素质高的地方，可以搞“海选”；一些情况复杂、宗派等势力干扰大的地方，可以搞“有候选人选举”。总之，要因地制宜，从有利于选好选优村干部的角度、有利于弘扬正气的角度，正确选择选举模式，改变只有“海选”的一种选举模式。

　　二要坚持村民代表大会海选提名推荐和党组织推荐相结合的方法确定候选人，减少村名提名的盲目性，削弱宗族派系干扰，不拘一格推选各类优秀人才。

　　三要坚持集中投票，防范“流动票箱作弊”的倾向性问题。法律规定：“选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票。”对特殊情况难以集中投票、确需设立流动票箱的，要由村民选举委员会提出，报乡镇相关选举指导机构批准同意。从这些规定看出，法律是提倡集中投票的，流动票箱是“补充”，是不得己而为之。在选举实践中，许多基层干部反映流动票箱的弊病较多，不少违法行为都发生在流动票箱上。有的流动票箱工作人员营私舞弊，私自毁掉村民的有效选票；有的代替村民划票，不能正确反映村民意志；有的借机非法拉票，让村民“左右为难”，难以正常行使权利，等等。因此，要严格防范流动票箱作弊问题，能不设流动票箱的，尽管不设；确需设流动票箱的，也应加强防范，配备三名以上素质较高的监票人员，保证选举公平公正。

　　四要完善法律法规，加大对各种违法行为的打击力度。尽管农村政治、经济形势总体较好，但确也有一些地方情况复杂，在村委会选举中，违法行为层出不穷，有暗中串连、相互勾结、非法拉票的，有贿选和变相贿选的，有用非法手段故意毁损候选人形象的，有破坏选举秩序和设施的，有妨害村民正常行使选举权，等等。虽然，法律对各种破坏村委会选举的行为也有处罚条款，但这些条款多数比较原则，实际较难掌握且不易执行。比如什么叫贿选，送酒送烟、请客吃饭是否算贿选，送财物多少金额以上算贿选等，都没有具体规定。因此，村委会选举中的违法行为虽然屡见不鲜，但实际受到打击的并不多。今后，应积极向上反映，根据基层实际情况，进一步修改完善法律法规，特别是在打击各类选举违法行为上，条款要更细化、具体化，让其更接地气、更切实可行，从而保障村委会选举健康进行，保障村民选举权利充分行使，保障选出的村委会领导班子素质较高。村两委届期应改为五年，有利于农村稳定发展。

　　村两委选举快结束了，可是留在村民心中的选举之痛还远远没有散去，不管是选上的还是没选上的心中或许都有一道伤，因为选上的也花了代价。

【篇2】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　一、企业资金管理存在的问题

　　1.资金流转环节监控不力,财务风险增大。目前国有企业中所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力的现象,擅自挪用转移资金、基金,侵吞国有资产等问题突出。尽管设置了一些监督职能部门,也制定了多种监督制度,但因监督者缺乏掌握企业财务资金全面情况的必要手段,难以及时有效地发挥作用。相当多的企业在筹资、投资等问题上还没有形成有效的决策约束机制,企业资金入不敷出,依赖借新还旧来维持生产经营,财务风险极大。

　　2.缺乏详细的资金使用规划,资金使用随意性较强。企业生产经营的各环节各自为政,资金的使用和管理比较分散,缺乏科学合理的资金使用规划是资金低效甚至无效的主要原因。企业在生产经营过程中,对于哪些是急需资金必须保证供应的,哪些是近期将要发生的,哪些是将来必须要发生的,没有一个统一的计划,往往随意性较强,资金并没有用在真正需要的地方,一旦在需要资金时由于资金短缺影响企业的生产经营给企业带来损失。此外,缺少资金使用计划的另外一个后果是,容易造成企业忽视市场经济规律,盲目生产造成商品大量积压。这些企业为了维持经营活动,不得不向银行贷款,庞大的利息支出,无形中加重了企业的经营负担,可能导致企业今后在经营中陷入困境。

　　3.资金管理模式不成熟,资金供需冲突大。无论是单一企业还是集团式企业,都应建立起符合企业特性的资金管理模式,否则难以解决资金供需双方需求。资金管理的两大模式就是分散式和集中式的,不同的企业应采取不同的资金管理模式,集中式的资金管理对资金的集中控制和统一调配有利,但不利于发挥成员企业或分公司的积极性。成员企业或分公司在资金上过分依赖企业集团,若配套措施不到位,可能影响资金的周转速度,影响其对市场的应变能力。分散式的资金管理,有利于调动成员企业或分公司的积极性,但又难以避免资金分散、资金使用率低、沉淀资金比例大、资金使用成本高等固有缺点。由于集中式和分散式固有的不足,企业应有着重,结合两者模式的优点,根据企业需要动态的混合的选用。

　　4.资金管理手段落后不能满足企业发展的需要。许多企业由于缺乏必要的技术手段,资金控制能力不足,在企业经营过程中付出了沉重的代价。大型集团公司由于成员企业众多、地域分布广泛,资金管理失控,监控缺乏手段,资金使用率低。其突出表现是:企业集团缺少统一集中的资金管理系统,各个子公司、各种业务对资金流动的影响没有形成相关联的完整信息,难以有效监督,风险较大;部分子公司资金出现缺口,只能向银行贷款,另一些子公司资金出现富余,但由于管理分散而无法利用,导致整个企业集团的资金成本上升,资源浪费极大;与多家银行的无序合作使得内部交易体外循环,财务费用过高。这些问题的存在严重制约了企业的健康发展,甚至威胁到企业的生存。

　　二、企业资金管理的思路

　　1.建立健全企业内部管理制度,规范资金管理。(1)通过建章立制,使财务人员在工作中有章可循、有据可依;(2)通过严格执行财经法纪和企业财务制度规定,使企业管理人员对资金运用的合理性和有效性实施控制;(3)通过管理制度的实施和控制,发现企业在资金管理方面存在的问题和薄弱环节,促使企业逐步完善内部管理制度,提高管理水平和经济效益。

　　2.抓好资金流程管理,建立资金管理体系,实现资金良性循环。要管好用好资金,提高资金的使用效率,就要建立健全完善的资金管理及运作体系对企业内部单位资金实行统一集中管理,是实现资金良性循环的重要保证。如公司对所属分公司和二级独立核算单位按照统一计划、统一调度、统一结算、统一借贷的原则,在银行统一开户,实行收支两条线管理。在严格实行逐级审核、逐级审批的同时,对重点基建工程项目需要的资金实行专款专用,对重大财务支出实行集体决策。另外在资金的借贷上公司充分考虑资金风险,科学合理地安排资金结构,根据企业的实际情况,由公司按计划统一借入资金,进行分配和使用。这样既实现了对企业内部资金的统一调配,又有利于提高资金使用效率,防范金融风险。

　　3.做好财务分析,推动企业加强资金管理。企业财务分析主要是以企业财务报表上反映的诸项指标为依据,对企业的经营业绩和资金状况进行分析和评价。一方面是对企业过去已完成的经营活动的总结,使人们能更加全面地认清企业现实的经营状况,另一方面可以帮助企业管理者预测企业的未来状况。因此,做好财务分析工作是加强资金管理的基础。企业财务人员在对企业的诸项经济指标进行分析评价,时常要运用一定的技术方法,而且必须结合企业各方面的实际情况进行综合分析与评价,才能使企业的经营信息得到有效的反馈,从而使企业管理者可以通过财务分析总结经验教训,并对企业未来的生产经营活动作出正确、有效的预测。

　　4.实施全面预算管理,提高资金使用效益。(1)从资金集中管理入手,建立、完善并推广企业结算中心制度,强化资金集中统一管理,充分发挥财务公司、内部银行或资金结算中心的资金管理功能,提高资金使用效益;(2)推行全面预算管理制度,保障企业资金有序流动,建立健全全面预算管理机制,对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度,将预算作为企业内部组织生产经营活动的法定依据,把资金的收支纳入严格的预算管理程序之中;(3)明确现金流量在企业管理工作中的核心地位,要把现金流量监控作为重点,分门别类,把好关键点,加强对现金流量的分析预测,强化对公司现金流量的监控,严格限制预算的资金支出,实施大额资金的跟踪监控,严格控制现金流入和流出,保证支付能力和偿债能力。企业要将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节,高度重视企业的支付风险和资产流动性风险。

　　三、企业资金管理的具体对策

　　1.建立资金结算中心,实施资金的集中管理。建立资金结算中心,严格控制多头开户和资金账外循环,保证资金管理的集中统一。通过建立资金结算中心,实现内部资金的集中管理、统一调度和有效监控,对下属单位做到“你的钱,我看着你花”。结算中心一个口子对银行,下属单位除保留日常必备的费用账户外,统一在结算中心开设结算账户,充分发挥结算中心汇集集团内部资金的“蓄水池”作用;同时,有利于提升集团的整体形象,营造新型的银企关系。

　　2.积极开展内部审计,强化事前预防和事中控制。加强内审机构的权威和职能,健全内部审计监控制度,强调内部审计与监督不仅是对财务会计信息和经营业绩真实性与合法性的结果性审计与监督,而且更重要的是对企业规章制度和重大经营决策贯彻执行情况的过程性审计和监督,把监督关口前移,将更多的精力放到管理审计中去,强化事前预防和事中控制,保证各项经营活动都按严格的程序进行。

　　3.转变观念,加大资金管理的力度,提高资金经营效益。企业的效益来自两个方面,一靠经营,二靠管理。尤其是资金管理。不善经营,就没有利润来源,不可能有效益,而管理不善,到手的效益也会流失,经营和管理为企业效益的两个轮子,两轮驱动,企业经营才能有良好的运行质量,企业领导要努力克服重经营、轻管理的观念,强化全员资金管理意识。使企业的每个部门、每个人都关心资金周转和节约资金,都参与到资金管理中,这样,就使资金运用的好坏真正与每个部门和个人的切身利益挂起钩来。以强化管理为切入点,以争创效益为目的,加强对资金的合理调度,群策群力,开源节流,管好和用活资金。

　　4.优化资金筹措结构,做到事前控制。(1)认真核定资金的合理需要量。企业应以需要与节约兼顾为基本原则,采用合理的计算方法,确定资金的合理需要量。资金合理需要量可以通过现金预算的编制来实现现金预算的内容,包括现金收入、现金支出、现金多余或不足管理的计算以及不足部分的筹措方案和多余部分的利用方案等。同时,从财务会计稳健原则角度来说,也可以通过编制企业资金使用计划来确定。一个合理的资金计划,是在保证生产经营需要的前提下,挖掘企业内部资金潜力,通过测算资金收支、物资供需和产销环节的综合平衡,以经营计划为基础,以部门计划为依据进行编制的。加强资金的计划管理,分析资金动态,根据使用来计划核定资金需要,可使资金的使用达到最优化。(2)加强对资金筹集的管理。资金需要量确定后,就要确定如何来筹集所需资金,确定筹资方案。企业自主经营、自负盈亏,难免出现资金困难,资金不足的现象,可通过从企业内部筹集和从企业外部筹措资金的途径。究竟采用哪种筹资方式,企业可根据自身实际情况来确定,既要考虑筹资数额,还要考虑筹资成本。但无论选用哪种方式筹资,都应保持良好的信誉,依法保障出资者的合法权益,以增加出资者对企业的信任度,从而打通筹资渠道,减少筹资难度,并为今后更好的筹资奠定基础。

　　综上所述,资金管理是财务管理的核心,企业要保证血液资金畅通无阻,防止出现淤血和贫血,就必须建立一套适合市场经济发展的资金管理方法,做到优化资金结构、拓宽筹资渠道,盘活沉淀资金,提高资金使用效益。从资金来源和资金运用中找出最佳经济效益,提高经济效益,提升资金管理的科学性,从而促进企业在现代企业制度下可持续发展。(作者单位:湖南省东安县职业中专学校)

【篇3】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　一是对党建工作的思想认识和经营管理缺乏深度融合。实际经营管理中往往因为习惯性重视抓经济效益，而忽视了员工的思想政治工作。

　　二是党建工作的体系和经营管理缺乏深度融合。党建工作体系既要就具体问题单独制定某些具体制度,也要从整体上思考制度的系统设计和安排，当前党建工作体系与设计院快速发展的形势还缺乏深度融合，尚未达到无缝衔接，仍需要进一步健全、完善。比如党建工作的考核奖惩、党员的教育管理、激励约束、党建工作决策机制等都没有和经营管理形成设计融合、流程融合、决策融合、奖惩融合等体系融合。

　　三是党建工作的党内监督和经营管理缺乏深度融合。在经营管理中涉及投资管理、物资采购管理、资金管理、招投标管理、合同管理、融资管理等“三重一大”事项，都需要监督执行，确保工作合规合法开展，而党建工作的党内监督机制还不够健全，渠道不够畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督的自觉性不高，存在着不愿监督或不敢监督的现象，党组织的管理、监督职能难以充分发挥，势必影响高质量发展工作规范。

　　党建工作和生产经营深度融合的建议。党建工作的开展有利于提升凝聚力，提高战斗力，而党建工作与经营管理的深度融合，更能提振人员精神状态，发挥党员先锋模范作用，充分促进党建工作引领高质量发展。为此，结合设计院发展实际，对党建工作和生产经营的深度融合建议如下：

　　一是提高思想认识，加强党建思想与经营管理的深度融合。加强对员工思想政治工作的力度，全面培养各级人员“高、严、细、实、快”的工作作风，做到“标准高、要求严、措施细、作风实、行动快”，坚决杜绝“不敏感、不兴奋、不专业、不着急”的工作状态，以高创优、以严整风、以细求精、以实避虚、以快打慢。

　　二是健全党建制度，加强党建体系和经营管理的深度融合。不断提高党建工作制度化、规范化水平，做到制度互补，管理共担，统一目标，利用同步安排、同步考核评价等形式融入经营管理，做到党建和经营管理无缝对接。把影响全局、攻坚克难、高质量发展的工作与践行党的根本宗旨结合起来，把握党建与业务的关系，业务制度与党的体系建设同频共振，做到党建和业务一起部署、一起落实，保证党建和业务工作目标同向、路径合拍，做到业务工作推进到哪里、党的建设就跟进到哪里，达到党建工作和经营管理体系深度融合，共同解决思想和高质量发展实际问题。

　　三是确保规范经营，加强党建监督与经营管理的深度融合。党建工作在经营管理的决策中，必须发挥好党组织对党和国家路线方针政策在企业贯彻执行以及完成经营管理工作的保障作用、对企业“三重一大”事项的参与作用、对法人治理结构等各方依法行使职权的支持作用、党组织对各级人员遵纪守法的监督作用，使党组织的政治核心作用通过决策进入管理落到实处。

【篇4】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　随着我国改革的深入、开放的扩大、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，我们的信访工作呈现出了很多新的问题，做好信访工作的难度也不断增加，尽管我们不断强化对信访工作的重视程度，但是面对越级上访、重复上访、集体上访愈来愈多的信访局面，我们很多时候都感到无可奈何。下面笔者就当前乡镇信访工作中存在的问题及对策作一简要分析。

　　一、当前信访工作中存在的问题

　　社会的高速发展，特别是在统筹城乡、破除城乡二元制，实现城乡一体化发展的新形势下，近几年，我们乡镇经济社会都有了长足的发展，乡镇面貌日新月异。高速度的发展期，同样是矛盾纠纷集中爆发期，伴随高速度发展而产生的社会矛盾纷繁复杂，不能及时调节的矛盾不可避免地产生了大量的信访量。社会在发展，信访形势也与以前呈现出了一些不同的新问题。

　　（一）信访工作任务繁重。

　　现在信访人包括各个阶层，有党员、干部、职工、教师、军转干部、退伍军人、农民等，反映的问题也多种多样，一是劳动及社会保障问题；二是“三农”问题，即农业、农村、农民问题；三是涉法涉诉问题；四是拆迁安置问题；五是反映干部作风和违法乱纪问题；六是土地纠纷问题。甚至还有很多不可预见的突发性信访问题，比如前段时间的尿毒症患者集体上访时间。诸多纷繁复杂的信访问题，最终都需要乡镇来一一化解，乡镇信访工作任务繁重。

　　（二）群众上访向组织化、规模化发展，劝返难度大。

　　在利益主体或集团利益等因素的作用下，一些上访为了向党和政府施加压力，跨地区、跨部门串联越级上访。还有少数上访人不按法定程序、不到法定机关反映问题，而是频繁到京省敏感地区和重要场所聚集甚至滋事。有的人采取一些极端方式，制造扩大社会影响，带来社会负面效应，影响社会稳定。特别是那些进京上访人员，他们作为上访代表赴京上访，反映的问题多而复杂，报警、求助和施压是他们进京上访的主要目的。他们一般都要求必须当场答复解决问题，必须见有一定权力的领导才肯回到地方，而责任单位的领导对这些上访人听见就烦，见着就更烦，并且上访人反映的问题大部分解决难度较大，因此往往都不想去接，所以很难劝返。

　　（三）老难信访、重复信访越来越多。

　　政府在处理无理信访问题上手段的软弱，很多时候为了息事宁人，主动给予解决低保、救助资金，让信访人尝到了信访的甜头。造成了目前很多信访人并不是以解决问题为目的而进行信访，而是以获取利益为目的信访，甚至出现了以信访谋生的职业信访人，导致目前老难信访、重复信访、无理信访越来越多。目前，基本每个乡镇都存在连续十多年信访的信访人。

　　（四）乡镇责重权轻，缺乏实际权力，处理信访问题力不从心。

　　按照“属地管辖”的原则，很多信访问题最终都将责任落实到了乡镇，但是随着乡镇政府职能的不断弱化，乡镇一级政府手中的权力越来越轻，在处理信访问题上缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而信访反映的问题往往涉及各个层面的问题，却让缺乏权力的乡镇出面处理。这与乡镇政府担负的维护社会稳定的责任很不适应，乡镇责重权轻，权责出现错位。

　　二、产生上述问题的原因

　　一是信访人缺乏法律意识。个别信访人不能客观的看清自己所反映的问题，以为按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情况下，仍提出过分要求，给问题的解决带来了很大阻力和难度，甚至在问题得到解决后，又提出新的更高的无理要求，导致问题越解决越麻烦，重复上访现象严重。二是村组干部认识不到位。很多村组干部作风粗暴，处理问题缺乏思考，造成很多群众上访，同时少数干部对信访工作认识不到位。认为信访工作对下难做，对上做好无人知，没做好担责任，吃力不讨好。因此有的干部对群众反映的问题、意见置若罔闻，尽量回避，把群众“逼”上上访之路；有的不主动与群众沟通，方法简单粗暴，激化矛盾；有的处理不及时、不到位，以致小事拖大，大事拖炸。三是信访机制的缺失。首先是现行信访体制中的接劝返制度使一些信访人认为上访有理，上访成本低，即使上访不成，也可以异地免费观光旅游，这样助长一些信访人的重复持续上访、越级上访。其次责任追究机制不健全，造成一些领导接访流于形式，有的甚至把矛盾上交，造成群众越级上访。其三是村级调处作用发挥不够，少部分村组干部责任心不强，畏难情绪大，矛盾纠纷调解成功率低，给乡镇信访部门解决信访问题带来了很大压力。

　　三、做好当前信访工作的对策

　　(一)完善和创新领导责任机制，夯实基础保障

　　从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把乡镇主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。

　　(二)完善和创新信访制度，畅通信访渠道

　　为及时有效地化解疑难复杂信访问题，应建立既符合实际又行之有效的制度。一是开门接访制度。严格实行领导“大接访”工作制度，领导班子成员轮流值班接访。二是主动约访制度。一些历史遗留问题由于多年未得到妥善解决，信访人对相关责任单位的信任度降低，甚至怀有一定的抵触情绪，为切实化解矛盾、解决问题，要主动开展约访，积极和信访人进行沟通，研究信访事项，通过开展约访活动，使信访事项得以尽快解决或实质性推进。三是带案下访制度。变群众“上访”为干部“下访”是增进干群交流、化解矛盾的有效措施，通过干部下访活动，可融释信访群众心中的寒冰，疏导过激情绪，主动把过高要求降到合情合理的范围内，从而加速信访事项的解决进程。四是领导包案制度。对突出的信访问题实行领导包案制度，将责任明确落实到有关领导，实行包案处理，即包协调、包督办、包稳定，做到一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，增强信访问题处理的领导力度。

　　(三)完善和创新宣传教育机制，规范信访举报

　　宣传教育是导向，规范信访举报工作，必须加大舆论宣传和教育引导。一是将与群众利益密切相关的《法规》、《条例》纳入普法计划，通过法律知识的普及，引导群众按照正常渠道反映诉求，运用法律手段解决纷争，抛弃信“访”不信“法”的不正常思维；引导干部树立执政为民意识、增强依法依纪办访能力。二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实信访举报工作“分级管理，归口办理”的原则，促进有序、规范、高效的信访工作秩序的形成，努力控制集体访、越级访和重复访。三是进一步宣传反腐败和改革开放的重大成果，阐明现阶段出现的腐败不是根本制度性的腐败，引导群众正确处理国家、集体、个人的三者关系，适应发展变化的形势，树立与市场经济相适应的观念,自觉地揭露腐败,反对腐败，维护大局，维护稳定。

　　(四)完善和创新监督制约机制，加强源头防范

　　把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕上级中心工作开展监督活动，确保党委政府的各项政策落实到位。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。

　　(五)完善和创新办理机制，及时化解矛盾

　　上访事项的受理范围和办理质量是解决信访问题、化解社会矛盾的根本所在。首先，坚持逢访必理的观念，建立和完善《首问责任制》、《信访登记制》等制度，做到“六快”、“四早”，即快核实、快上报、快批示、快催办、快协调、快处理；做群众工作的人员早介入、群众急需的服务早开展、矛盾苗头早发现、问题早处理。努力做到及时、准确、有效。其次是建立督查回访制度。注重信访案件的处理落实情况，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访时群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律要求重新处理，决不迁就凑合。

【篇5】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　派出所工作是公安工作的基础，加强派出所工作对公安机关提升服务群众水平、提高打击犯罪能力至关重要，做好派出所工作是重点也是难点。现笔者结合张家口市实际，就公安派出所的工作现状、存在的问题及解决方法谈一些粗浅的认识。

　　一、当前公安派出所工作存在的问题

　　 1．基础工作意识不强。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水。受此影响，有的民警甚至基层领导，对基础工作的重要性认识不足，认为破案容易出成绩，容易引起各方重视，容易对单位、个人产生积极影响。因此，对不容易出成绩的基层基础工作的积极性不是很高。工作中虽然规定了社区民警的五大职责，但具体到下责任区后该做什么工作，在派出所内又该做什么工作，有的民警还是不清楚。

　　 2．人口管理的难点仍未突破。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，一些对社会治安有威胁人员的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。

　　 3．阵地控制力不强。行业场所特别是二手交易市场、边缘性行业、网吧、公共娱乐等场所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、动态管理、有效管理中应对性不强，导致漏管失控现象严重。有的娱乐场所成为卖淫嫖娼、吸贩毒的集中地，有的场所成为销赃的窝点。由于缺乏必要的制约措施，通过行业场所提供线索破案的少之又少。

　　二、产生问题的原因

　　 派出所工作存在问题的原因主要有以下两方面：

　　 1．工作保障不适应现实管理的需求。公安派出所基层基础保障仍有待加强，主要表现在：一是警力普遍紧张。“上面千条线，下面一根针”。派出所民警在日常接处警，查办治安案件，调解治安纠纷，努力完成上级公安机关下达的全年工作指标的同时，还要参与其他业务部门开展的各类专项行动，警力普遍不足。二是没有形成科学评估基础工作成效的激励机制，造成少数民警包括一些派出所的领导对基础工作的认识仍存在一定误区。他们认为破案打击容易出成绩，而基础工作投入大且见效慢，成绩难以体现，继而调动不起基础工作的积极性。

　　 2．民警素质不适应实际工作的需求。基础工作难开展、难深化是派出所工作难以取得成效的最大症结，而基础工作中最关键的环节是群众工作。经过近几年持续不断的教育训练，民警素质有了较大的提高，但个别民警的素质与工作要求依然存在很大差距。主要表现在：一是一些民警缺乏群众工作经验，不懂得如何去发动和依靠群众，不善于与群众沟通，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，对如何做好基础工作的办法不多；二是还有一些民警怕吃苦、嫌麻烦，缺乏深入辖区、深入群众的积极性和主动性；三是民警个体素质参差不齐，有的不注重理论、业务的学习，执法办案质量不高，体能技能素质跟不上形势发展的需要。

　　三、下一步工作方向

　　 在继承传统社区警务工作经验做法的基础上，派出所要进一步创新工作举措，主动转变思维，坚持警力下沉，增强警民互动，提升警员素质，引领公安派出所工作不断转型创新，取得成效。

　　 1.努力打造思想保障平台。将派出所建设作为全面提升公安工作的根本，全力推动新一轮公安工作发展进步。一是及时调整战略思路。及时调整工作重心，创新勤务模式，把巡逻防控和社区警务作为派出所基本勤务方式，把更多的警力推向社区。二是强化日常跟踪督导。对全局社区民警基础信息采集、走访慰问、警民恳谈、群众工作等开展情况进行考核并上网公布考核结果，通过树立典型的方式引导广大社区民警勤奋工作、服务群众。

　　 2.努力打造沟通服务平台。将警务室建设成警民互助工作的平台和警民联系的纽带，依托警务室“零距离”接触群众的优势，不断拓宽服务范围、创新服务手段、畅通服务渠道，通过代办户口、代办证件、上门办证、送证上门等多种形式加强与群众的联系。一是拓宽服务阵地。结合城区、城郊和农村治安的不同特点，加大校园警务室、医院警务室的建设力度。积极开展法律咨询、安全培训、日常检查等工作，进一步拓宽服务阵地。二是前移警务平台。以警务前移为切入点，大力推进派出所建设和社区警务建设，加强和改进行政管理方式，完善便民利民措施，健全办事、执法机制，提高公共服务水平和办事、执法效率，把派出所打造成为关注民生、服务群众的第一平台。

　　 3.努力打造治安防控平台。坚持打击与防范相结合，针对辖区社会治安环境，加大阵地管控力度，警务室在实行全天候巡逻防范控制的同时，将流动人口管理作为基础性、常态化工作，积极推进流动人口信息采集工作的有效延伸。一是加强基础信息采集应用。把基础信息采集工作作为提升基础工作的突破口，为社区民警提供基础信息协助破案。同时，与侦查办案民警同功同奖，对疏于采集导致漏管失控的，严肃追究责任。二是加强社会巡逻防范。结合辖区实际，发动辖区治安积极分子、党员义工、红袖标等群防群治力量共同参与社区巡逻，通过点、线、面的巡防网络交织，形成全天候、全覆盖、零空隙的巡防网络，采取人巡、车巡相结合，形成“大巡防”格局，提高巡防质量和效果。

【篇6】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　摘要：城中村改造作为城市有机更新、提升城市品位、改善百姓生活品质的实事惠民工程，是集项目建设、招商引资、基础设施与一体的综合性工程。

　　关键词：城中村；问题；对策

　　中图分类号：F292文献标识码：A

　　一、加快城中村改造存在的主要问题

　　城中村改造积累了一些有成效的谈判、拆迁、建设、管理及回迁安置等改造经验；但不可否认，也存在许多老问题和在改造过程中出现的一些新问题，影响了改造进程，甚至有导致改造停滞的可能性。

　　（一）粗放规划致使前瞻性大打折扣。一是功能布局有待改善。城中村改造的最终目的是为了提高百姓的生活品质，当前规划上偏重住宅、商业等项目的控制性规划，而对学校、医院（社区卫生院）、停车场、绿地、农贸市场等民生项目的规划相对薄弱，给回迁居民带来诸多不利。二是病灶丛生难以连片。以片为单位进行的城中村改造仅仅满足了农居安置用地、10%留用地以及其他用于平衡资金缺口的平衡用地的规划，导致村域范围内的一些零星地块的农户成为无主实施的三不管地带，无法实现真正意义上的整村改造，更难以连村成片。三是仓促调整拖延时间。一些已经审批下来的项目因拆迁、住宅与商业用地比例不合理、配套设施不全、布点不合理等原因往往到最后又要对原规划进行重新调整，这些调整既花费了大量的人力、物力、财力，还影响区块推进速度。

　　（二）前期审批手续办理期限较长。项目建设涉及立项、规划、用地等行政部门，环节多，程序复杂，周期长，难度大，从立项到开工建设需要很长时间，极大地影响了项目建设进度。

　　（三）拆迁“妖魔化”现象愈演愈烈。媒体基于为百姓获取公平、公证和合法利益的报道值得肯定。但社会上现在有些媒体为了博取眼球过多、过大地渲染暴力拆迁、违法拆迁以及钉子户为抵抗拆迁而采取的跳楼、自焚等极端社会事件，再加上网络、微博等不可控宣传平台的无限转载和传播，政府拆迁尤其是强拆已经成为一种条件反射式的“违法”行为。

　　（四）诉求多样化回迁安置成新难。一是在安置房建设方面，回迁户既关注户型、外观、外墙保温、小区绿化、电梯品牌等能直观反映安置房品质的一些软件和硬件；又关注出行、上学、看病、购物等涉及今后衣食住行需求的配套环境，常成为拒绝安置的重要理由。二是在阳光安置方面，由于缺少沟通和交流，回迁户对政府在房源供应、户型搭配和公开性，选房的公正性存在一定的疑虑，甚至可能激化，导致无法安置。三是回迁户自身利益需求方面，一些回迁户因地段位置不佳，房租收益远不及超期安置补偿费，随以各种理由拒绝安置。

　　（五）政府强制拆迁手段作用有限。一是政策执法范围有限。二是司法强迁周期过长程序复杂。三是强迁带来的副作用正在发酵。

　　二、加快推进我区城中村改造的对策和建议

　　（一）坚持策划下统筹规划与动态跟踪规划相结合。要站在全区的高度上，根据各片区城中村改造实际情况有层次引进项目，以实现产业化与城市化的有机融合。一是坚持大策划为前提统筹产业布局。产业布局要在充分调研环境、资源、人口等要素基础上统筹策划，要重点考虑综合成本、资源利用效率和可持续发展等因素分层次加以规划设计，避免项目同质化和一般意义上的理想化指标平衡。二是强化改造片区内功能性规划。要充分利用城中村改造范围内“从零开始”这一有利条件，合理布局学校、医院、绿化、停车场、农贸市场等配套项目规划，减少过程调整。三是借力基础设施建设连点成片。坚持谁做地谁负责的原则，借助主次干道、支小路、城市公园及防护绿地等基础设施或公建配套的规划建设，带动零星地块改造，打通断头路，实现连点成片，互通成网。

　　（二）建立协调联动机制，开通审批“绿色”通道。针对目前项目审批时间较长，滞后于项目建设进度，影响城中村改造进程的现状，建议进一步提高工作效率，加快审批程序，明确工作时限，避免反复和折腾，为城中村改造项目创建审批“绿色通道”，促进项目的批准与实施。

　　（三）多方运用宣传平台，强化正面舆论宣传。一要充分利用村级组织与村民在亲情与感情优势，加大拆迁政策宣传力度，在更大程度上赢得拆迁户的理解和支持。二要从政府层面牵头通过报纸、电视等媒体大力开展正面舆论宣传，形成较为全面的社会认识。

　　（四）建立高层次牵头机构，协同推进共发展。片区改造要在全区一盘棋基础上推进，建议组建一个规格较高的大协调牵头机构，对内重点协调解决各部门改造步伐不一致、责任不清等问题；对外做好市做地主体的沟通联络，以保障区域间道路、绿化、公共交通等基础设施、公建配套的同步化推进，真正实现建一片成一片。

　　（五）拉高标杆提品质，强化沟通谋共识。在全区安置房建设的户型、外立面材料、电梯品牌、小区绿化等拆迁户能直观感受的项目上提高档次，并统一细化安置房装饰安装标准，细化小区弱电和智能化设计标准，细化小区市政配套工程设计标准，保障安置房建设品质，满足拆迁户需求，做到与周边商品房有效融合。在阳光安置上，一方面在拆迁过程、建设过程、安置前后加强与拆迁户的沟通，做好解释工作，做到信息对称；另一方面要充分公开拆迁户关注普遍较高的安置房验收证明、房源信息等内容，减少误解和疑虑。

　　（六）加大政府支持力度，缓解资金压力。在融资平台上，建议建立全区统一合理的贷款平台，提高信用，降低互相担保的做地主体因一方资金紧张产生连锁效应。在融资方式上，在合理评估做地主体的资金压力、担保信用等级和综合偿债能力下，向有条件的做地做地主体倾斜贷款政策；同时，建议出台允许以专项资金等方式在一定利息范围内的民间融资政策。在资金支持上，建议在改造范围内道路设施、卫生设施、电力设施以及学校、绿化等公建配套项目的做地、建设成本应给与财政适当补助。

　　（七）用足用好司法强迁，维护法律尊严。在目前缺乏其他强制手段的情况下，司法强迁依旧是较为有效和可行的操作方式。具体执行过程中，仍需明确法院作为司法强迁的牵头部门，并加强对其他部门的业务指导。诉讼前，各做地主体要尽早明确强迁农户，提前做好资料准备，减少后期材料准备时间；诉讼期间，应充分利用《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释》第九十四条、第六十三条第一款（九）的相关规定，采取“先予执行”的方法实施强迁，减少时间拖延；判决后，严格执行相关事项，维护法律作为最后屏障的尊严，达到惩戒和警示作用。

　　参考文献

　　[1]李钊.“城中村”改造途径的思考[J].安徽建筑，2001（03）.

【篇7】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　根据局党委组织生活会要求，围绕对学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的理解感悟，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局的目标要求，结合本人在党史学习教化、两学一做学习教化常态化制度化、学习十九大精神、树牢四个意识，坚决四个自信，坚决做到两个维护，仔细执行党章和习近平新时代中国特色社会主义思想等方面，就学习和工作状况及思想状况比照检查如下：

　　一、存在的主要问题：

　　1.思想政治方面。一是从思想上没能自我加压，缺乏系统的政治理论学习，政治素养没有得到高度提升。日常忙于其他工作较多，造成了思想相识上存在短板。二是缺乏持之以恒的学习韧劲，政治素养、理论水平、领导实力还不能适应高标准发展的须要。在政治理论学习上没有做到常态化，而是停留在组织学习、完成学习笔记的过程上，对学习的内容没有深度相识，没有精准理解。三是在带头学习党史、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚固树立四个意识、增加四个自信、做到两个维护上没有起到引领作用。

　　2.组织纪律方面。日常管理中执行制度不肃穆、不仔细，存在严不起来，落不下去的问题，好人主义倾向时常存在。对影响工作进度的人和事，总是点到为止，抹不开情面严厉指责，工作落实上不严厉、不督办。

　　3.履职践诺方面。大局意识作用发挥的不够强，思想上存在着本位主义，认为自己年纪轻，工作中能够哈下腰来，带头认干，静默无闻守本分就可以了，没有注意宣扬，没有刚好向组织汇报工作状况和思想动态，缺乏同上级领导及相关部门的沟通协调。

　　4.遵规守纪方面。在政治纪律和正规则方面，能够做到严守底线、不碰红线，在开展工作中严格要求自己，以史为鉴，加强政治规则和政治纪律教化。

　　5.工作作风方面。在工作作风上虽然具有很强的主动性，但也存在心情化，消极怠工的一面，忽视了自我约束、自我监督。

　　二、缘由分析

　　1.志向信念方面。日常对政治理论学习还不够，政治素养还有待于进一步提高，党的宗旨意识不强，政治意识没有达到肯定的高度，是存在问题的主要缘由。政治理论学习只局限于硬性规定的去学，缺乏广度和深度，缺乏自我学习的主动性，综合素养没有大幅度提升也是存在问题关键。

　　2.党性修养方面。日常工作在基层，没有把自己看成是党员干部，淡化了党的先进性和党员先锋模范作用的发挥。每天在繁忙且平淡的工作中，渐忘了自己在入党誓词时对党的承诺。工作中虽然主动肯干，热忱不减，但突出党的先进性，体现党宗旨没有落实到实际工作中，自身的党性修养还需通过努力学习得到有效的提升。

　　3.宗旨意识方面。在党中心提出的党要管党，全面从严治党的大政方针指引下，根据党组织的支配，通过不断的学习，我本人在宗旨意识方面有很大提升，在原则问题上，听从于党组织，与党中心保持高度一样。坚决政治立场，不该说的不说，不该做的不做。

　　三、下一步努力的方向及整改措施

　　1、加强政治理论和业务学问学习，提高自身政治素养和业务实力，坚固树立四个意识、增加四个自信、做到两个维护，工作中把共产党员的志向信念和宗旨意识放在第一位。确立终身学习的观念，提高自己的学问水平和政治思想修养，时刻同党中心保持一样。

　　2、把精力和热忱全身心地投到工作中，主动主动地开展好工作，严抓管理，落地有声，充分体现出党员的先锋模范作用。坚固树立大局意识。

　　3、强化责随意识，增加核心愿识，看齐意识。工作中严格要求自己，求真务实，大胆创新，听从组织领导，贴近组织心声，进一步解放思想、不断完善和提高自己，充分运用辩证方法处理好问题，严抓工作落实，做好本职工作。

　　4、牢记党的宗旨，提高服务意识。贯彻党中心关于推动冲突纠纷源头化解，扎实开展党史学习教化我为群众办实事实践活动要求，以青年仲裁员志愿者活动为契机，加强劳动争议源头预防和前端化解，进一步发挥调解仲裁在提高就业质量、优化营商环境、维护劳动关系和谐与社会稳定中的重要作用，以实际行动和优异成果庆祝建党100周年。

【篇8】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　1906年5月列宁在俄国社会民工党第四次代表大会上的报告中说：在党组织中真正实现民主集中制的原则，要进行顽强的工作，使基层组织真正成为而不是口头上成为党组织的基本细胞。按照这些原则，列宁成功地把俄国工人阶级政党建设成为工人阶级有组织的先锋队，领导俄国人民取得了十月革命的胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。

　　中国共产党在成立之后，按照民主集中制的原则，从中央到地方和基层社会单位逐步建立健全了党的各级组织机构，形成了严密的组织体系，使党成为集中统一的有战斗力的整体。毛泽东在创建井冈山革命根据地时就提出：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”

　　基层党支部建设是企业党建工作的一项重要研究课题。历史是最好的教科书。特别是党的99年的奋斗历史，充分证明了无论在任何时候，党的基层组织都发挥出了关键决定性作用。在国企改革发展过程中，如何抓好工作落实，如何让党的各项政策制度落地见效，如何把党的领导融入到生产经营的每一个环节，支部发挥着至关重要的作用。需要我们深入研究，因地制宜，掌握方法，确保党始终成为企业改革发展的坚强领导核心。

　　2党支部建设存在的问题

　　随着供给侧结构性改革和市场经济下行压力增大，基础化工企业面临前所未有的革命性挑战，迫切需要我们的党支部发挥战斗堡垒作用，引领企业攻坚克难，冲出包围，走向胜利。从目前整体情况来看，基层党支部离先锋、模范、带头的作用还有不小差距，就基层支部本身而言，存在一些制约党支部作用有效发挥的问题。

　　例如，部分单位党政“一把手”眼界不够宽，交流不充分，沟通不彻底，在工作上意气用事，一定程度上弱化了支部战斗力的发挥。个别支部工作不能紧跟形势需要，工作上没有作为，没有突破。对职工反映的热点、难点、重点问题不关心、不研究，导致职工对支部失去信心，不愿敞开心扉讲心里话，导致职工群众与支部之间产生隔阂。党务人员还未真正掌握党建工作的根本内涵，不懂得抓根本出效果，造成党务工作停留在表面“虚”功上，还未能有效把党的领导细化到具体工作上，“‘虚’功”与“‘实’做”未能呼应，形式与内容未能实现统一。部分支部书记理论功底不扎实，再加上党对支部工作质量标准逐步提升，支部书记能力素质提升的速度还相对落后于工作要求提升的速度。支部缺乏号召职工增强本领的具体行动，对先进人物赞扬的多，对后进人员上教育带动的少。技术攻关、课题研究氛围淡薄，职工群众缺乏创新创造活力，在工作上机械做事。

　　3关于提升党支部工作的建议

　　3.1支部建设必须与企业生产经营实际紧密结合

　　基层党组织是党执政大厦的基础，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。企业党组织必须坚持党的领导，加强党的建设，履行管党治党“第一责任”领导，保障企业发展“第一要务”，把党建工作融入到企业生产经营过程的每一个环节，从根本上解决企业党建工作与生产经营结合不紧密，存在的“两张皮”问题，真正把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

　　(1)要转化落实。支部工作的一项重要内容就是贯彻执行上级的指示、决定时，首先要结合实际情况，提出具体的方法措施，创造性的工作，这一过程就体现在政策与落实中间的转化过程。要与企业改革发展实际情况紧密结合，创造性的执行党的路线、方针和政策。从客观、具体、实际的情况出发，围绕企业发展这一中心，找准落脚点，提出具体方法措施，解决支部工作不知道往哪儿走、如何开展工作、怎样开展问题，把工作要求转化成了干部职工的具体行动。创造性的引导党支部主动担当起企业改革发展重任，将党的领导落实落地。

　　(2)要解决落实。基层党支部虚化、弱化、淡化、边缘化是长期存在的问题，这跟我们平时党建工作方法不多、解决实际问题少，党员模范带头作用不突出，工作走形式有很大关系。因此，支部工作要紧紧围绕企业改革发展中心工作，落实党支部工作“两手抓”的基本要求，明确支部一手抓“三基”建设，一手抓企业改革发展。山西晋煤集团晋丰公司制定党政双百考核制度，将“党政同责、一岗双责”融入契约化改革过程。将班子建设、党政融合、宣传教育、模范带头、技术交流、安全环保等工作纳入支部创建范围，将工作要求涵盖到生产经营工作全过程，紧贴生产经营工作，抓好支部工作落实，实现“党建+”模式的管理创新。对未完成月度生产经营任务的支部进行挂钩考核；对在急难险重任务中成立突击队，冲锋在前的进行奖励；建立党员包保、示范岗等发挥党员先锋模范作用等。坚持内容和形式的统一，做到企业发展的重点在哪里，党的政治领导力就发挥到哪里。

　　(3)要分解落实。要抓住工作难点，推行“人人头上有指标”管理办法，倒逼各单位将各项任务目标进行层层分解，实现人人有指标、事事有人管、人人绩效有挂钩，倒逼全员想方设法实现目标责任落实。

　　3.2要杜绝“两张皮”现象，将党的领导融入到生产经营的每一个环节

　　如何把党的领导融入到企业生产经营每一个环节，支部发挥着至关重要的作用。例如，晋煤集团晋丰公司深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，以“五型支部”创建为根本抓手，创新开展“支部+”管理模式，探索现代国有企业制度建设，把党的领导有机融入公司治理各个环节，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为引领企业高质量发展提供坚强组织保证。五型支部创建包括班子团结、安全环保、效益效率、创新创造和精神文明，共涵盖24项内容80条标准，均细化要求到了生产经营的每一个环节。例如，在坚持民主集中制原则的落实上，将落脚点放在“三重一大”是否经过党支部党员大会、职代会的集体讨论决策上，是否按照决策严格执行，从根本上维护职工利益。再比如，在推动党建与生产深入融合上，注重支部书记在生产经营计划、决策和协调中的话语权，未与行政负责人进行有效沟通，出现不知、不懂、不管的情况，都会对支部书记进行考核扣分。“五型支部”创建打通了企业党组织贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，同步设置了与生产经营相对应的管理方法及考核标准，树立了大抓基层的鲜明导向，补齐了党支部基层治理的短板。

　　3.3要明确党支部书记工作的鲜明导向

　　支部书记能否发挥“头雁效应”决定了支部堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。目前，支部书记队伍在一定程度上存在理论功底不扎实、创新意识不强、管理能力欠缺的问题，部分支部书记仅仅只局限于做好支部日常管理规定动作，导致支部工作缺乏凝聚力、号召力和吸引力，这样的现状与推动企业高质量发展的要求相差甚远。企业党组织一方面要树立一切工作到支部的鲜明导向，引导党支部书记提升党组织建设质量，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。另一方面要紧紧抓住支部书记这个“关键少数”，抓住落实主体责任的“牛鼻子”，构建支部工作“是什么、做什么、怎样做”组织体系，提供支部管理方法论。大力创建示范党支部、提升党支部书记素质，为党支部书记树立鲜明的工作导向。

　　3.4要体现保稳定的要求

　　稳定是压倒一切的政治任务。在改革发展攻坚阶段，企业的安全、环保、信访、意识形态等任何一个问题都可能成为影响甚至阻碍企业转型发展的重要因素。党支部创建要继承发扬党的调查研究、宣传教育、党群关系、班子建设等优良传统，坚持以人为本，坚定走好走实走准党的群众路线。大力选树典型、开展丰富多彩的职工文体活动。发现一批有能力、有作为、有品格的职工群众，弘扬主旋律，凝聚正能量。及时发现苗头性、倾向性问题，把不稳定因素遏制在萌芽状态。通过激励机制的引导，在公司上下形成浓厚的干事创业、积极向上的良好氛围，营造和谐稳定的改革发展大环境。

　　3.5要增进班子团结，从根本上提高对党建工作的认识

　　在企业自我革命、改革转型的攻坚阶段，只有班子团结了，企业才能一往无前，乘风破浪。团结是前提，也是基础。没有团结，支部就毫无战斗力可言。只有支部班子团结，才能为支部统一思想，严明纪律，严肃政治生活提供了根本遵循，才能把党支部打造成执行坚定、勤学善思，关进时刻能冲得上、顶得住、打得赢的坚强战斗堡垒，才能进一步在安全环保、效益效率、创新创造、精神文明上敢于担当，勇于作为，无所畏惧，才能把我党从小到大、从弱到强，从胜利走向胜利的精神贯穿到支部的每一项工作，渗透到每一名党员的灵魂骨髓。

　　3.6要坚持目标导向、问题导向、结果导向的方法论

　　目标、问题、结果导向是重要的方法论，是推进党支部工作高质量发展的方法路径。例如，晋煤集团晋丰公司在对目前企业党建和支部现状的客观认识、正确理解的基础上，坚持和加强党的全面领导，推进企业高质量转型发展的坚强保证。紧紧抓住党建工作如何量化这一难点，创新开展“五型支部”创建，从根本上扭转了部分同志认为党建工作是做表面“虚”工的观念。该公司提出“人人头上有指标”，倒逼各单位将任务目标进行层层分解，解决了“亏损是因为市场的外部原因”的惯性思维，倒逼全员想方设法实现目标责任落实。对管理创新、课题研究、五小科技等提出具体标准要求，提出了人均总氨提升10%的具体目标。以结果倒逼责任落实，通过抓基层支部建设，进一步将党建工作的优势转化为企业改革发展优势，成为看得见的生产力。

　　参考文献

　　[1]金水法.党支部工作[M].北京：中共党史出版社，2005.

　　[2]薛春珍.新时代党建工作的新思路[J].现代企业文化，2019(12):48.

　　[3]赵小飞.党建工作与生产经营深度融合的实践探索[J].南方论刊，2018(07):67-68,75.

【篇9】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　实行“三重一大”事项集体决策等制度，是加强对党政正职管理监督的重要手段，也是加强党风廉政建设的重要内容，对促进党内民主，增强领导班子的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。但是由于各种原因，“三重一大”事项集体决策等制度在执行过程中还存在着一些不容忽视的问题，暴露出权力运行的监督还存在着许多薄弱环节。主要表现以下三个方面：

　　 一是少数党政正职民主意识淡薄，集体决策难以落实。权力必须接受监督，这是权力的应有之义。但现实中，少数党政正职民主法治意识不强，专权集权思想严重，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权，对来自各方面的监督有天然的抵触情绪。对上级的监督，认为是有意找“茬子”；对身边和下属的监督，认为不服从领导是拆台，把不同意见看成是“杂音”，有的甚至还对有不同意见者打击报复。在这种心态支配下，某些党政正职往往大权独揽，以“老大”自居，对“三重一大”事项集体决策等制度置若罔闻。有的以决策的事项情况紧急为由，不事先通知班子成员而搞临时动议。有的党政正职虽然表面上按集体决策的程序进行，但暗地里搞事先打招呼、递条子，使得党政正职的真实意图在开会前大家都心知肚明，导致党政正职的“末位表态”变成下最终“结论”，集体决策流于形式。

　　 二是集体决策制度规定过于笼统，实践运用难以操作。“三重一大”事项集体决策等制度能否真正执行到位，其制度本身的科学性与合理性极其重要。湖南省纪委出台的《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》第四条规定：“决策事项和程序必须事先设定”。省委下发的《加强对市州和省直厅局级党政正职监督的暂行办法》第四条第二款则规定：“厅局级党政领导班子应明确本地本部门本单位‘三重一大’事项的范围、内容和决策程序”。这两条规定都存在过于笼统抽象的问题，对“三重一大”事项的主要范围、决策的原则、决策的程序、决策的执行和监督以及责任追究等都没有明确，“三重一大”事项集体决策制度缺乏统一的标准，导致实践中很难操作。

　　 三是体制机制等方面的因素制约，制度实效不尽人意。“三重一大”事项集体决策等制度的设计，目的是加强对党政正职的监督，防止个人说了算。但由于现行监督体制机制固有的弊端，“三重一大”事项集体决策等制度的效果并不理想。一方面，从干部管理权限上看，现行的体制是县区委书记、县区长的管理权限在省里，导致市级监督机关对县区党政正职的监督在客观上形成空档，导致监督缺位，而县级监督机关更加有心无力。另一方面，从纪检监察机关自身来看，虽然按规定实行双重领导体制，但由于在人、财、物、事等各个方面对同级党委和政府具有天然的依赖性，行使监督权时更多地要看同级党委和政府“一把手”的脸色，这无形中大大弱化了监督主体自身的独立性和权威性。有些班子成员虽有不同意见，但因担心与“一把手”处理不好关系或被扣上“不服从领导”、“闹不团结”的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，在这种情况下，班子内部的互相监督形同虚设或名存实亡。在这种体制下，上级对下级的监督有权威，但因地域差距，监督不易到位；同级监督较便利，却因处于被领导地位，缺乏监督权威。形成了“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的两难局面。

　　 针对上述问题，要把“三重一大”集体决策等制度落到实处，必须在以下三个方面下功夫：

　　 一要加强思想教育，增强党政正职自觉接受监督的意识。思想认识的深度决定接受监督的态度。首先，要加大民主集中制原则的教育。要使党政正职自觉做到认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善党委（党组）议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等，必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，决不能个人或少数人说了算。其次，要加强党政正职接受监督意识的教育。通过正面教育激励和反面典型警示，使他们牢固树立起正确的政绩观、利益观和事业观，把组织监督、群众监督和各方面的监督看成是对自己的关心和爱护，而不是把监督看成是对自己的束缚，做一个自觉带头接受监督的领导者。再次，要加强对监督者自身的教育。特别是要加强对纪检监察干部自身的教育，增强他们反腐倡廉的信心和决心，在思想上树立起勇于监督、善于监督、积极监督、主动监督的思想观念。

　　 二要理顺体制机制，形成对党政正职贯彻执行制度的监督合力。一是改革现行的反腐败领导体制。即明确各级纪检监察机关由上一级纪检监察机关管理为主，并对派出派驻机构实行统一管理，以保证纪检监察机关相对独立的主体地位。同时，建立与此相配套的激励和保障机制，解决广大纪检监察干部的后顾之忧，让他们放手干事，全身心地投入到对各级党政主要领导干部的监督工作中去。二是要强化组织监督。要强化监督管理意识，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要定期听取各级党政正职贯彻执行“三重一大”事项集体决策等制度情况的汇报，及时掌握该制度运行的效果和不足。同时，要加强执纪执法部门和组织人事部门的联系，加强各级人大的法律监督和政协的民主监督，充分调动各方面的积极性，共同参与对党政正职的监督管理。三是要强化群众监督。阳光是最好的防腐剂。党政正职贯彻执行“三重一大”事项集体决策等制度的好坏、效果如何，最终要让群众来评价检验。因此，要进一步抓好党务、政务公开等制度的落实，凡是与群众切实利益相关的事，一律实行公开。在条件成熟的情况下，积极吸收群众有序参与“三重一大”事项的集体决策中来，真正使决策让群众放心满意。

　　 三要健全配套制度，增强“三重一大”事项集体决策制度的执行力。坚持把“三重一大”集体决策制度与整体工作切实结合起来，体现其权威性和约束力，要在保障和约束等方面制定相应的制度，加大工作力度，形成连锁互控、切实可行的落实保障和约束机制。一是定期报告制度。实行“三重一大”制度定期汇报和落实制度。各级党政领导班子要定期向党委组织、纪委部门报告贯彻落实“三重一大”制度情况，并对所属单位执行制度情况负总责；领导班子中的一把手是执行制度的第一责任人，必须带头执行民主集中制，切实抓好集体决策的组织实施；班子其他成员分工负责，根据各自职责及时向领导班子报告制度执行情况。二是监督检查机制。各级纪委、组织部门作为制度落实的监督主体，要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和加强党风廉政建设的重要内容，每年都要对基层班子落实制度情况科学考评，肯定成绩，指出不足，促进落实。三是责任追究机制。对于领导班子中，个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

【篇10】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　市__办纪检监察工作在市纪委、监察局的领导下，坚持以理论为指导，积极落实科学发展观，通过开展廉政教育、实行党风廉政建设责任制、开展政风行风评议、加强机关效能建设、推行党务政务公开等活动，扎实推进惩治和预防_体系建设，进一步改进了机关作风，增强了服务意识，提高了队伍素质。现将20__年纪检监察工作情况总结如下：

　　一、抓学习，教育的基础性作用得到巩固

　　加强学习是筑牢拒腐防变的重要途径。一年来市__办党组结合开展保持共产党员先进性教育及“创先争优”活动，精心制订学习计划，合理安排时间。通过学习，全体党员干部进一步及时了解了当前中央和省市反腐倡廉的最新形势和动态，促进大家从思想深处对反腐倡廉工作重要性的认识。同时，采取各种形式加强对干部的教育，反腐倡廉教育不断深化。

　　(一)加强理想信念教育。将创先争优活动、反腐倡廉宣传教育与__廉政文化建设紧密结合，组织开展读书思廉、观红色经典和歌咏活动，尽情讴歌党的光荣历史和丰功伟绩，进一步增强干部的党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　(二)加强警示教育。组织机关党员干部定期观看电教片，接受警示教育。通过学习教育活动，全办党员干部政治意识、大局意识、廉法从政意识明显增强，从思想上筑起了防腐反腐的牢固防线。

　　二、抓创建，惩防体系建设得到完善

　　办党组在推进惩防体系建设方面积极主动。按照市纪委、监察局的要求，对全办各项工作、各个岗位进行认真梳理，明确了工程项目、行政审批、行政执法三个廉政风险防空点，建立了由一把手负总责，分管领导“一岗双责”的责任体系，进一步抓好任务分解、明确责任分工、细化工作任务，增强工作合力，全面推进反腐倡廉建设工作。具体做法是：

　　(一)落实党务公开，党组织工作透明度增强。完善了党内情况通报、重大决策征求意见等制度，及时公布党内信息，做到能公开的均公开，畅通党内信息上下互通渠道，切实落实党员的知情权、参与权和监督权。

　　(二)实行政务公开，行政权力在阳光下运作。我办将审批事项、审批流程、办结时限全部向社会公开，并成立行政审批办公室进驻政务大厅，实现了“首问负责，一站式审批”目标。

　　(三)加强制度建设。结合单位实际制定、完善有关人、财、物及工程管理等方面的各项制度、规定、办法，对公务接待、公车管理、选任用人等环节全面规范。

　　(四)加强监督制约。

　　1、落实集体领导和个人分工负责制度。办党组始终实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是大额经费开支、干部任免和奖惩，以及__审批事项和涉及__全局性的工作，都按照“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组会或主任办公会、行政办公会集体讨论作出决定，并做到议事有规则，会议有议程。党组成员根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，积极参与集体领导。

　　2、落实民主会制度。为了保证民主会的质量，办党组在每次召开民主会前，印制《征求意见表》发至各县(区)__办、办机关各科及直属单位征求意见和建议，对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员逐项开展对照检查，查摆存在问题，制定整改措施。同时，还把民主会情况和整改措施在全办内进行公示，接受群众监督。

　　3、办领导班子及班子成员的年终考核和党风廉政建设责任制考核时，办领导班子向参加民主测评的干部群众通报了党风廉政建设和反_的工作情况。班子成员就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行了书面述职述廉，接受干部群众的评议和监督。四是完善信访工作机制，加大查办案件力度。进一步拓宽群众参与__反腐倡廉工作渠道，定期排查信访举报线索。认真处理群众来信来访，切实做好信访件的初核与调查工作，做到件件有着落、事事有回音。通过各项制度落实，我办班子成员之间，领导与一般干部之间，党员与群众之间形成了相互制约的良好监督机制。

　　三、抓管理，机关效能建设得到加强

　　(一)制定新举措、激发新活力。重点围绕机关“效率、作风、执行力”等关键词，把治庸治懒治散作为加强机关作风建设的重要突破口，认真制定工作方案，查找问题，研究问题根源和解决办法，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断深化和推进办效能建设。

　　(二)切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，结合__工作实际，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，加强__干部队伍政风行风建设，及时调整充实了办行评领导小组及办公室。针对去年行评工作中存在的差距，认真受理和办理群众的投诉和举报，抓好突出问题的整改落实。20__年我办召开两次行评座谈会，邀请_代表、政协委员、其它人士20多人对我办政风行风进行评议，对大家提出的问题、意见给予了圆满答复和解决。

　　四、抓责任，党风廉政建设责任制得到落实

　　(一)及时部署。年初以来，办机关和办属各单位自觉地把党风廉政建设作为一项重要任务，通过党组学习(扩大)会、党员干部职工大会等，认真传达上级指示精神，并结合实际，对本单位落实20__年任务进行及时安排。

　　(二)细化任务。办党组《20__年党风廉政建设和反_工作要点及任务分工》，明确了7个方面19项任务的责任领导、牵头部门、参与单位，完成时限。

　　(三)认真落实。机关各科室、办属各单位把分解到本部门、本单位的反腐倡廉和惩防体系工作任务进行再分解，切实落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全办上下齐抓共管”的领导体制和工作机制。

　　2021年，__机关反腐倡廉和纪检监察工作总体成效显著，__干部在正确行使权力、自觉遵守廉政纪律等方面有明显增强，涌现了大量严格依法行政、勤奋敬业，作风严谨，遵守廉政纪律的好人好事，__机关纪律严明、文明办公、秉公执法的良好形象赢得了社会的广泛赞誉。但对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是教育针对性不够强，机关廉政文化建设特色不够，对干部行政行为的监督覆盖面还不够全面等。这些问题，都要在今后的工作中切实加以解决。

【篇11】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　**县公安局交警大队
　　面对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交管新形势，因交通民警警力严重不足，警务辅助人员大量招录应运而生。多年来，辅警队伍在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、办理车驾管业务、开展道路交通安全宣传以及后勤保障、文秘管理、计算机管理等非执法性日常事务工作中发挥了重大作用。同时，也暴露出一些不容忽视的问题，个别地方更是因对辅警疏于监管，导致违法乱纪问题发生，引起群众诟病，也严重影响了交警队伍的整体形象。为贯彻落实党在新时代的建警治警方针,笔者结合大队辅警队伍现状，就如何加强辅警队伍建设和管理，打造新时期下人民满意的交警队伍提出几点浅见。
　　一、辅警队伍现状
　　当前，我县道路通车里程达5019公里，机动车保有量13万余辆，驾驶人数量超过18万名，机动车保有量居全市第二、驾驶人数量居全市第三。大队现有民警35人，事业人员6人，辅警115人，管理任务与管理力量之间悬殊巨大。从人员结构来看：辅警人数占大队总人数的73.7%;从年龄结构来看：辅警队伍中18-25岁的23人，占辅警总人数的20%，26-39岁的71人，占辅警总人数的61.7%，40岁以上的21人，占辅警总人数的18.3%;从文化结构来看：高中及以下学历的49人，占辅警总人数的42.6%，大专学历的65人，占辅警总人数的56.5%，本科学历1人，占辅警总人数的0.87%;从从业年限来看：未满1年的10人，占辅警总人数的8.7%，1-3年的39人，占辅警总人数的33.9%，3-10年的47人，占辅警总人数的40.9%，10年以上的19人，占辅警总人数的16.5%。从岗位分布来看：窗口服务24人，路面勤务58人，事故处理11人，文秘内勤15人，指挥调度5人，司勤2人。
　　总的来说，辅警队伍呈现以下特点：一是呈整体年轻化，思维活跃，学习新知识、接受新事物能力较强;二是文化程度不高，思想认识、思维方式存在一定的局限性;三是从业年限10年以下的占了83.5%，人员流动性较大，队伍稳定性有待提高。
　　二、存在的问题及原因分析
　　(一)人员素质良莠不齐。当前，各地辅警招录工作大多归口于公安局和人社局，面向社会统一进行招录，招录条件较为宽泛，对学历要求及岗位适应能力要求不高。加之辅警队伍流动性过大，为便于日常工作开展，往往会对招录程序进行简化，未严格执行招录标准，直接导致被录用人员政治素养和业务素质良莠不齐。
　　(二)收入付出不成正比。作为交警队伍中最重要的一支辅助力量，辅警队伍发挥了辅助执法管理和服务的作用，日常工作强度高，纪律要求严格，但无论是政治待遇还是经济收入都与民警相差甚远。久而久之，势必造成心理失衡，影响工作积极性。更有甚者会利用工作之便谋取私利，铤而走险，既伤害与群众间的感情，又损害交警队伍整体形象。
　　(三)队伍的稳定性不高。辅警属于“合同工”性质，被戏称之为“临时工”，但其工作压力、工作强度以及工作风险都与民警相当，高强度工作与低工资福利必然催化人员迅速流动，难以留住优秀人才长期从事交通辅助管理工作。部分辅警职业荣誉感、认同感较低，认为工作没有前途或前途渺茫，缺乏应有的进取心，继而心浮气躁、作风飘浮，影响了自身发展和队伍整体形象。据统计，近三年来，从大队离职或被辞退的辅警共有59人，其中既有新招录人员承受不了工作强度而离职，也有培养成熟的业务骨干因待遇差而离职，人员流动性巨大，给日常管理增加了难度。
　　(四)监管制度落实不好。一方面个别辅警法纪意识淡薄，岗位责任意识不强，认为纪律规定是为了约束民警而制定的，部分辅警甚至存在“管严了、犯错了，大不了走人”的心态。另一方面日常监管制度落实不好，对迟到早退、接听非工作电话等日常性问题的处理上往往点到为止、避重就轻，影响了规章制度的约束力和执行力，导致个别辅警身上不同程度的存在作风散漫、服务态度不好、工作效率不高等问题，影响了队伍整体形象。
　　(五)综合能力有待提高。新招录辅警基本是录用后即分配，分配后即上岗，未经过系统性的教育培训。业务知识尚可通过随岗学习快速掌握，但思想观念的转变、日常行为的养成、纪律要求的遵守需经专题学习和强化教育，否则容易出现思想偏差。且大多数辅警主动学习意识不强，不善于利用碎片化的时间进行学习提升，自身综合素质和业务水平以及主动思考和解决工作中遇到的问题的能力均有待提高。
　　(六)观念转变不够彻底。近年来基层公安交警部门越来越重视民生，为民排忧、为民解难已成为工作发展的大趋势，但在由管理者向服务者的角色转变中，个别民辅警思想认识转变不彻底，没有摆正身份位置，存在特权思想，以管人者自居，对待群众态度冷漠生硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。2020年，我队共收到省厅、市局动态测评不满意评价92条，市民热线工单211条，书记县长信箱21条。这些数据说明：人民群众对道路交通管理工作的关注度越来越高，但我们的工作成效离群众的要求还有一定距离，尚未满足群众对交管工作的新要求、新期待以及对美好生活的向往。
　　三、辅警队伍风险防控的对策思考
　　(一)完善管理制度。梳理现有制度，结合实际进行修订完善，并有针对性地填补制度空缺。完善合同签订、岗位职责、培训考核、日常监管、奖惩激励等制度体系。建立健全监督和退出机制，严格违法行为处理，依据日常管理情况逗硬执行续签、解聘、处分处理等手段。
　　(二)加强教育培训。根据“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动要求，结合岗位实际，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”原则，认真制定本部门年度培训计划。同时，对新招录人员还应着重突出岗前培训。一是加强政治理论学习。将深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神与践行“四句话十六字”总要求有机结合，以“牢记使命、不忘初心”主题教育为导向，努力培树“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的警察核心价值观。二是强化业务知识培训。坚持每月对全体辅警开展一次涉及路面勤务、事故处理、车驾管理等方面的综合性、系统性法律法规知识培训和考试，着力解决少数同志对相关法律法规学习不够、相关内容把握运用不好、业务水平相对滞后等问题，不断提升全体辅警的业务水平，努力适应形势和任务发展的需要。三是开展内部轮岗交流。定期对各部门辅警进行较大范围的工作对调和轮岗交流，互相学习不同交通管理岗位的业务知识，促进队伍整体工作能力及综合素质不断提升，铲除岗位腐败滋生土壤。
　　(三)突出精细管理。一是实行清单管理。结合岗位职责，对工作任务进行细化、量化，制定任务清单，定期对照清单对各岗位工作情况进行考核验收，考核结果纳入绩效工资实施范畴，最大限度地调动辅警工作的积极性、主动性和自觉性。二是定期分析研判。每周召开一次专题学习会，每月召开一次队伍状况分析研判会，针对队伍存在的问题，组织全体辅警从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，认真查摆和分析个人在遵守纪律、精神风貌、服务态度、执勤执法、工作质量和效率等方面存在的问题，通过广泛学习讨论和剖析交流，在思想深处产生触动和警醒，增强自身遵章守纪和为民服务意识。三是加强日常督查。不定期对各单位内务秩序、警容风纪、警车停放管理、路面执勤执法活动、窗口服务、驾考工作等进行检查，并将检查发现的问题予以通报，杜绝发生执勤执法和窗口服务不规范、驾考徇私舞弊等问题，推进队伍建设与交管工作同步发展。
　　(四)严格风险防控。一是以制度管人。建立健全公务用车管理、信息安全管理、交通违法案件办理、辅警队伍管理等内部管理制度，坚持以制度管人、以制度治警。二是加强动态监管。明确专人对各岗位执勤执法、服务群众及驾考工作音视频进行巡查，定期进行分析研判，及时发现民辅警违规违纪行为。对风险岗位及监管人员实行捆绑考核，压实监管人员责任。三是严格逗硬处理。严格落实《四川省公安机关从严管理队伍六项规定》《四川公安队伍管理“七凡七必”规定(试行)》《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》《四川省公安机关交通管理部门勤务辅警执勤工作规范(试行)》等规定，对违反管理制度的根据《厅规》予以记分，情节严重的一律作出组织处理，违法违纪的一律报局纪委处理。
　　(五)强化保障激励。一是实行定向招录。根据工作需要进行定向招录，面向优秀警务辅助人员公开招录人民警察，既打破了辅警与民警之间的身份壁垒，打通了辅警晋升渠道，又留住了经验丰富、业务能力强的人才继续从事交管工作。二是强化经费保障。将辅警的装备、服装、培训、考核、优抚以及“五险一金”相关经费列入本级财政预算予以保障。同时优化薪酬结构，建立岗位工作年限和薪资级别相挂钩的薪酬制度，严格落实考勤、通报、评优等一整套管理制度，在制度化管理的前提下积极引入竞争激励机制，在实现同岗同酬的基础上，逐步完善有层次的薪酬标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，从而保障从事辅警工作年限长、岗位表现优异的辅警得到更大的经济利益，促进辅警队伍稳定和长效发展。三是丰富警营文化。定期开展形式多样的警营文化活动，培养辅警的集体意识和团结意识，优化辅警的“精神家园”，为辅警快乐工作、幸福生活提供强力保障，努力营造拴心留人的工作、生活环境，实现警营上下团结奋斗、拼搏奉献的良好氛围，为交警队伍建设注入强大的生机活力。

【篇12】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　按照省纪委通知要求，我市组织专门力量，围绕“当前形式主义、官僚主义方面存在的问题”开展了专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、形式主义、官僚主义的主要表现

　　党的十八大以来，中共中央全面推进从严治党，不断加强和深化党的作风建设，相继开展党的群众路线教育、三严三实、两学一做等教育活动，下大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风等四风问题。党风政风持续好转，群众对党和政府满意度不断提升。近几年来，享乐主义和奢靡之风得到了有效遏制，但毋庸讳言的是，形式主义、官僚主义却依然在一定范围内存在，个别地区或部门甚至还比较突出，其生存土壤尚未根除，对党和政府形象的影响，对党群干群关系的危害尚存。

　　形式主义和官僚主义，说到底是一种只图虚名、不务实效，脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。其表现形态主要有：

　　一是工作落实流于会议和文件，落不到实处。有的单位和领导习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，文山会海公文旅行。上级部署了工作，就是开会，就是发文，开会才算重视，发文就算落实，实际问题却解决不了。部署工作时大张旗鼓，落实工作时拖拖拉拉，重过程不重结果。甚至将开了多少会，下发了多少文件当成工作成效和成果，实际工作却无人过问。

　　二是高高在上，脱离群众、脱离实际。个别领导不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。即使下去，也是走马观花，浮光掠影，扑不下身子，听不到群众讲的真话，了解不到基层和群众的真实情况，不能甚至不愿帮助基层和群众解决实际问题。当企业生产出现困难需要政府帮扶时，有的部门长时间停留在“研究研究”“考虑考虑”的阶段，真正帮助企业度过难关的办法少。

　　三是工作不负责任，作风不实。个别领导干部思想因循守旧，对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、生搬硬套，以前怎么做现在就怎么做，别人怎么做自己就怎么做，不顾本地本部门实际情况。还有的领导干部不思进取，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责。如我市乐亭县两家奶牛养殖合作社办理奶牛保险理赔过程中，所在乡镇的动物防疫站负责人应奶牛养殖合作社人员要求，为其开具病死奶牛无害化处理凭证76份，而未到现场进行核实，致使两家奶牛养殖合作社非法获利，给国家造成经济损失人民币37万多元。

　　四是工作不切实际，不求实效。个别领导干部思维僵化，想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神，机械执行上级决定，只做表面文章，导致上级精神得不到有效落实，或者偏离上级精神实质。如在整改办公用房的过程中，有的单位不能结合本单位办公用房实际情况，理解上级文件精神不到位，整改中不但没有体现节俭原则，反而大兴土木进行房屋改造，劳民伤财造成二次浪费，背离了中央文件的初衷，群众对此不理解甚至出现抱怨情绪。还有的虽然在形式上落实了上级的规定要求，却没有达到实际效果。如有的窗口服务单位虽然名义上进驻了统一的办事大厅，却仍有体外循环的现象存在，为群众办事的效率并未真正提高。

　　五是工作拖拉应付，懒政怠政，甚至与民争利。个别领导工作不思进取，不求无功但求无过，奉行“好人主义”，碰到困难往外推，遇到矛盾绕着走，缺乏担当精神。如遵化市人民法院在对遵化市国土资源局移交的吴文勇、吴军民非法占地一案申请强制执行时，未按规定对案件进行审查和受理，导致两宗占地案件长时间得不到处理，引发群众上访，造成不良社会影响。还有个别领导干部“靠山吃山，靠水吃水”，不但不为群众办实事、办好事，还增加群众负担，侵害群众利益。如迁西县旧城乡政府截留上级拨付的扶贫资金用以支付欠下的饭费，以虚开发票的方式入账。

　　二、形式主义和官僚主义的危害

　　透过以上种种表现不难发现，形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，它违背我们党的性质和根本宗旨，危害极其严重。

　　首先，形式主义、官僚主义严重背离全心全意为人民服务的根本宗旨。形式主义、官僚主义作风严重的干部热衷于搞徒有虚名、花样繁多的检查评比达标等活动，对上级领导虚于应付，表面看似热热闹闹，实际上不能给群众带来任何实惠和好处，反而劳民伤财，无端增加群众负担。有的甚至不顾本地区、本部门的承受能力，大搞“形象工程”、“面子工程”，急功近利、寅吃卯粮，从根本上损害了人民群众的利益，群众对此十分反感。因搞形式主义、官僚主义而付出惨痛代价的例子也时有发生，一些火灾、爆炸、交通等重大事故的背后，认真分析起来都存在着形式主义、官僚主义的问题。

　　其次，形式主义、官僚主义严重腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。形式主义、官僚主义作风严重的干部，无不是因为头脑中的个人主义和“官本位”意识在作怪。他们干工作不是出于公心，更多地是为了个人或小团体的私利，为了自己的官途能够一帆风顺。在这种错误思想的支配下，个别干部玩忽职守、失职渎职，以权谋私，为了达到提拔重用的目的而不择手段。而官僚主义作风严重的领导干部习惯于听汇报，看简报，了解情况蜻蜓点水，只重表面现象而忽视内在本质，致使一些作风不正的干部得到提拔重用，起到很坏的反面“示范”作用，影响十分恶劣。这种风气必然会成为党的干部队伍建设中的一种腐蚀剂，诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。

　　最后，形式主义和官僚主义妨碍党的路线方针政策的贯彻执行。形式主义和官僚主义使得一些善于说假话、大话、空话，善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞，并不断衍生出效仿者。这些人身居重要部门，甚至处于领导岗位，却是只图虚名，而不脚踏实地、埋头苦干；只对自己、亲属或小团体负责，而不对党和国家的事业负责，不对人民的利益负责，如何保证党的路线方针政策得以坚决地贯彻执行，如何确保上级重大决策部署顺利推进和落实？而最终结果必然是贻误发展时机，影响改革进程，危害社会稳定。

　　三、几点建议

　　防止和克服形式主义，根治和铲除官僚主义，必须多管齐下，重在治本。

　　 一要大力加强思想教育、党性教育,自觉清除形式主义和官僚主义的思想根源。要通过多种形式，加大干部教育力度，提高领导干部素质。经常对干部特别是领导干部进行思想理论教育、党的宗旨教育、作风纪律教育、典型示范教育等，使广大干部特别是领导干部掌握科学的思想武器，始终保持政治上的清醒与坚定，牢固村立正确的世界观、人生观、价值观，防微杜渐，转变观念，真正提高对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识，端正对人民群众的态度，增强对人民群众的感情。只有坚持正确的立场，摆正工作的出发点，形式主义、官僚主义才会失去滋生的基础和存在的市场。

　　二要加大对各级领导机关和领导干部，尤其是单位一把手的监督力度。领导机关和领导干部是导向，他们的言行，对下级和群众起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，领导的言行是无声的命令。要建立领导干部重大问题决策失误追究制度，使决策者的决策行为更加规范化、民主化、科学化，减少因形式主义和官僚主义而造成的重大损失。纪检监察机关要将监督重点放在领导机关和领导干部身上，盯住中央路线方针政策和上级重大决策部署的落实和完成效果，对落实不到位、完成效果差甚至造成重大损失和不良社会影响的，倒查责任，对决策失误者依纪依规进行处理，该调离的调离，该降职的降职，该处分的处分，该移送司法的移送司法，使那些在其位不谋其政的形式主义和官僚主义严重的干部受到应有的处理，让那些喜欢做表面文章、夸夸其谈、不干实事的人没有市场，最大限度地减少因决策失误造成的损失。

　　三要加大对职能部门履行职责情况的监督力度。检验一个单位或部门的作风是否务实，最有说服力的标准就是其履职结果。如果一个部门经常不能按照时限要求完成上级部署的任务，群众长期对其有意见、不满意，甚至出现一些恶性事件，那形式主义官僚主义的作风一定会是其导致如此后果的原因之一。纪检监察机关要建立发现问题的机制，通过对职能部门履职情况的明察暗访、专项督导、巡视巡察、受理群众举报等途径，拓宽发现问题的渠道。对发现的问题及时开展调查，对负有责任的人员依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪条规严肃追究问责。纪检监察机关的问责要成为斩除形式主义和官僚主义的一把利剑，倒逼职能部门强化责任意识，树立求真务实的优良作风。

　　四要通过查处和曝光典型案例树立正确导向。形式主义、官僚主义作风的滋生，与领导机关、领导干部衡量成绩、评价单位、使用干部的导向有很大关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，能够激励一片；惩罚一名形式主义、官僚主义的干部，就能教育警示一片。导向正确就能减少形式主义、官僚主义发生。对查处的典型案例，要通过多种媒体，大张旗鼓、点名道姓进行通报曝光，形成声势和震慑，教育警示党员干部真正从思想上摒弃、行动上远离形式主义和官僚主义的不良风气。

【篇13】加强畜禽良种化存在的问题及对策

　　近年来，东和乡纪委认真贯彻落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委尤其是基层纪委必须加以认真思考和研究的新课题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

　　一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题

　　（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

　　（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的重要方式，但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。部分乡镇纪委重监督检查，轻责任追究，导致监督检查流于形式；部分纪检干部不愿得罪人，不想钻研纪检监察业务，导致监督底气不足、力度不大

　　（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

　　（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。

　　（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。

　　二、存在的问题原因分析

　　纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：

　　（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

　　（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

　　（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

　　（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

　　三、基层纪委履行好监督责任的对策建议

　　在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。

　　（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

　　（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

　　（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

　　（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。

　　（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。