乡村振兴战略论文(通用6篇)

乡村是指乡村地区人类各种形式的居住场所（即村落或乡村聚落），乡村一般风景宜人，空气清新，较适合人群居住，民风淳朴。 以下是为大家整理的关于乡村振兴战略论文的文章6篇 , 欢迎大家前来参考查阅！

乡村振兴战略论文篇1

　　摘要:乡村文化振兴是乡村振兴之魂，加强乡村文化振兴是乡村振兴的应有之义。乡村文化自信的缺乏是制约乡村振兴的重要因素，加强乡村文化建设对于促进乡村文化自信、乡村全方位振兴具有重要的价值和意义。要解决乡村文化建设的主体缺失、承载资源退化、主流价值观念弱化等现实难题，需要在主体维度吸引乡村文化建设多元主体的参与，在载体维度坚持守正创新，在价值维度坚持以社会主义核心价值观涵养文明乡风。

　　关键词:乡村振兴;乡村文化建设;乡村文化自信

　　乡村文化建设是实施乡村振兴战略的动力源泉。党的十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”①，并将它列为决胜全面建设社会主义现代化强国需要坚定贯彻实施的战略之一。2018年，中央一号文件指出“乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。”②乡村文化振兴贯穿于乡村振兴过程中的各个方面，为更好解决“三农”问题，推动中国农民农业农村“又好又快发展”提供内生动力，加强乡村文化建设，是全面促进乡村振兴的应有之义。良好的乡村文化、文明的乡风不仅能够加强农村精神文明建设，消解农民的精神贫困，而且能够巩固脱贫攻坚成果、培育社会主义新农村的文明风尚、为实现乡村全面振兴注入强大精神动力。因此，将文化建设纳入新时代乡村建设蓝图之中，把握乡村振兴视阈下加强乡村文化建设的价值意蕴，客观分析我国目前乡村文化建设存在的现实困境，积极探求新时代乡村文化建设的实践路径，这不仅是一个理论问题，更是事关如何消解城乡发展二元结构、满足广大农民对美好生活需要的现实课题。

　　一、乡村振兴视域下乡村文化建设的时代意义

　　(一)乡村文化建设为乡村振兴提供内生动力

　　党的十九大提出乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴包括经济、政治、文化、社会、生态全方位的振兴，乡村文化振兴作为乡村振兴总体战略的关键一环，是乡村振兴之魂，起着精神保障和价值引领的作用。一方面，乡村文化建设能够有效地促进乡风文明，优化乡村文化生态，消解农民的精神贫困。在精准扶贫的政策推动下，即便广大贫困农村地区实现了经济上的脱贫，但精神上的贫困只能以精神文明建设为切入点来消解。另一方面，加强乡村文化建设能够优化乡村单一的产业结构，利用乡村特色农耕文化、非遗文化传承等优秀文化资源发展文化产业，改变乡村传统以养殖、种植经济为支柱产业的发展模式，注重发展文旅融合的第三产业，通过“互联网+文化+产业”模式，能够将广大乡村地区的文化资源优势转化为经济效益。

　　(二)乡村文化建设为文化自信提供精神引领

　　城乡二元结构的客观存在，导致了强势城市文化与弱势乡村文化的“文化势差”，乡村文化的生存空间受到挤压，与城市文化的差距越来越大。乡村文化建设能够促进乡村文化创造性转化、创新性发展，在城乡融合发展的未来趋势中留存文脉，得以传承和弘扬。首先，加强乡村文化建设能够聚集多元的文化参与主体，留住新鲜血液，让更多青年人才投入到乡村的建设发展过程中，认识到乡村文化的优势，在乡村物质和文化建设中，培育文化自信。其次，大力推进乡村文化建设，能够实现文化软实力向物质硬实力转变。结合地方资源特色，因地制宜建设乡村文化阵地，兴建公共文化基础设施，发展文化产业，从而夯实乡村文化振兴的经济基础，能够实现文化惠民，实际的激发村民文化自觉，由文化自觉达成文化自信。

　　二、乡村振兴视域下乡村文化建设的现实困境

　　(一)主体困境:乡村文化建设的主体队伍缺失

　　随着城乡一体化进程的加快，在市场经济的利益驱动下，大多数村民涌入城市谋求发展，这直接导致了乡村文化建设的主体力量缺失。一方面，乡村社会空心化严重。生长于农村的青壮年群体选择进城务工，逐渐向城市迁移，为村庄考量的公共意识有所下降。此外，受过高等教育的优秀人才不愿意回农村，倾向于留在城市生活、学习，加剧了乡村社会空巢化、空心化的趋势。乡村留守的妇幼、老弱群体因为受自身的教育程度、年龄、能力、价值观念等影响，难以担当乡村文化振兴的大任，这造成了乡村文化自我建设的主体缺失。另一方面，乡村文化建设的人才缺口较大。难以逆转的人口外流趋势不仅造成了人口结构的空心化，更造成了乡村精神文化的空心化，随之大量人才资源流向城市，导致乡村地区人才供应短缺，传统乡村文化、非遗传承队伍后继乏人，传统乡村文化的传承面临着断层的困境。

　　(二)载体困境:乡村文化建设的承载资源退化

　　乡村文化作为一种意识形态，需要通过各种文化载体来具象化。乡村文化建设的载体普遍存在利用率低、建设失衡、缺乏乡土特色等问题。首先，在乡村文化建设的物质载体层面，乡村建设重经济、轻文化的价值取向，极大的忽视了乡村地区农民群众的文化需要。乡村文化基础设施、乡村文化活动场所也存在着场所设施陈旧、管理缺失和利用率低等问题，许多公共文化设施成为摆设。另外，村民们对承载乡村传统文化的文物古迹保护意识淡薄，而且对民间技艺的传承重视程度不够，一定程度上弱化了乡村文化的物质承载资源。其次，在乡村文化建设的意识载体层面，表现在村民对文化建设重视不足，重经济而轻文化，乡村文化发展欠缺活力，且由于城市文化对乡村文化构成的冲击，物质上的差距一定程度上消解了文化上的认同，村民普遍缺乏文化自觉和文化自信。

　　(三)价值困境:传统乡村文化的主流价值观念弱化

　　城市文化、市场经济趋利的价值导向、经济理性对乡村社会的强势介入，导致乡村文化的主流价值观念在交流碰撞中处于弱势地位。首先，随着大众媒体在乡村社会的普及，外来文化和城市文化给乡村传统价值观念带来一定冲击，造成村民普遍出现价值困惑和信仰迷失。一是价值观念泛化，传统优秀美德、乡规民约受到个人主义、消费主义、享乐主义的侵蚀，一些地方普遍出现诚信缺失、厚葬薄养、铺张浪费等现象。二是价值取向功利化，受到市场经济趋利导向的影响，村民出现片面追求物质功利主义思想和工具化价值思想，对原有的乡村文化价值观念产生怀疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏乡村文化自信。乡村教育引导学生以“走出农村”为学习目标，学校教育日常给学生灌输的城市价值取向，造成乡村学生对城市生活更加向往而对乡村文化更加漠视的价值逆差。

　　三、乡村振兴视域下乡村文化振兴的实践路径

　　(一)主体培育:加强乡村文化建设多元主体的参与

　　乡村文化振兴的关键是“人”，加强乡村文化振兴的主体参与，鼓励农民、乡贤、它社会力量参与到乡村文化建设之中，凝聚不同主体的作用，搭建多元主体参与文化建设的格局，形成乡村文化建设的强大合力。首先，基层政府和机关要加大对农村地区的财政扶持，完善相关政策，发展文化产业与乡村支柱产业融合的新型产业，在乡村提供更多就业机会，吸引农民返乡就业。此外，要完善用人机制，借助“选调生“、”三支一扶“等国家政策吸引人才回流，补充乡村文化建设的人才缺口。其次，发挥乡贤在乡村文化建设中的独特作用，乡贤是乡村文化振兴的精英力量，是教化乡民、反哺桑梓、泽被故土的有效载体，能在乡村文化建设中发挥积极作用。应发挥乡贤的强大号召力和凝聚力带领村民参与乡村文化建设，为乡村文化振兴注入新动力。最后，鼓励其它社会组织参与乡村文化建设。社会各界都应该支持乡村公共文化的建设，建立乡村公共文化发展结对帮扶机制，加强城乡互动，形成以城带乡、以强扶弱的局面。鼓励高校、企业、社会参与到乡村建设之中，引进企业的资金、技术、人才发展乡村特色文化产业，充分利用高校的教育、智力、文化资源，对接学生课外社会实践、科研等活动，将先进文化观念、教育理念引入乡村之中，促进乡村文化建设人才队伍整体水平的提升。

　　(二)守正创新:坚持乡村文化资源的保护和开发并举

　　我国乡村社会历经几千年的积淀，在自然经济基础上创造了发达的农耕文明，蕴含着丰富的乡村文化资源。坚持在保护中开发和利用乡村文化资源，对于乡村文化振兴具有十分重要的意义。首先，要加强对乡村文化资源的保护，对于承载乡村记忆的物质文化遗产，基层政府和相关部门应该重视摸底和普查工作，将承载传统文化的农业遗迹和文物古迹纳入保护名单，划好历史文化保护红线，对于民间零散的的多种文化资源进行系统的梳理，制定科学化的保护措施。对于承载着着核心技艺和文化底蕴的非物质文化遗产要抓好传承人的培养，同时积极探索其经济价值，以达到村民物质需要与精神需要的双重满足。其次，坚持在保护中开发和利用乡村文化资源，实现乡村文化资源创造性转化，结合当地特色，依托互联网+、大数据平台打造文化品牌，打造一批特色鲜明、人文底蕴浓厚的美丽乡村和特色小镇。此外，要盘活农村文化资源，发展文旅融合的新型文化产业，将艺术设计、资金、技术融入文化产业的生产和消费过程之中，实现文化产品的“生产及消费”，以达到经济效益和文化效益的良性互动。

　　(三)思想引领:以社会主义核心价值观涵养文明乡风

　　社会主义核心价值观作为当代中国的主流价值观念，凝结着全体人民共同的价值追求。让社会主义核心价值观在农村落地生根有助于加强农村精神文明建设，培育文明乡风。首先，要加强社会主义核心价值观的宣传引导，创新宣传社会主义核心价值观的形式，吸引广大农民群众的参与。第一，依托阵地进行宣传，在村镇文化宣传栏、公共交通站点等常规化宣传阵地设置以社会主义核心价值观为内容的宣传图文材料。第二，深入基层，运用文艺节目进行宣传。在村居社区文化场所开展文艺活动，以社会主义核心价值观为内容编排人民群众喜闻乐见的文艺节目，在娱乐中营造向善向好的乡村文化氛围。其次，要加强社会主义核心价值观的践履。第一，充分发挥榜样示范作用，以社会主义核心价值观为出发点，评选身边的道德模范、文明公民标兵、孝老敬老等典型，通过榜样激励来感召、增强农民对社会主义核心价值观的认知，内化为情感认同，外化为行为习惯。第二，加强村镇之间文化联系，结成文明共建帮扶对子。推动经济共谋发展、“美丽乡村”共建等活动，促进村民团结和谐，形成共建文明乡风的强大合力。

　　作者:徐文静单位:长安大学马克思主义学院

乡村振兴战略论文篇2

　　摘要：乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的综合性系统方案，明确新时代乡村振兴的科学逻辑和发展重点，探索因地制宜的乡村振兴战略模式，对有效推动区域农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重要的应用价值。以江苏省句容市戴庄村为研究区域，以产业兴旺和生态宜居为核心，在评估乡村发展现实问题的基础上，明确戴庄村实现乡村振兴的理论逻辑和重点任务。

　　关键词：乡村振兴有机农业戴庄经验

　　一、乡村振兴面临的主要问题

　　（一）农业经济发展受限

　　戴庄村位于江苏省句容市南端，地处句容、溧阳、溧水三县（市）交界，全村总面积10.4平方公里，耕地面积7312亩，村内有14个自然村22个村民小组共866户人家，总人口2879人，人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小学毕业以下占多数。其次，由于离城镇较远，招商引资困难，经济发展滞后，农民收入较低，2003年人均纯收入不足3000元。由于人少、土地相对较多，同时生活污染、工业污染较轻，水、空气、土壤等环境质量较好，所以具备非常良好的生态环境和农业资源，只是多年来一直未能有效利用，限制了戴庄村农业的发展，导致传统农业在促进农民增收中后劲不强。

　　（二）农村常住人口减少

　　随着城镇化、工业化的推进，2006-2016年戴庄常住人口快速减少，2016年常年务工人员占当年农业总人口的32.6%;且从乡村留守人口的性别结构和年龄结构来看，留守人口中21～40岁的骨干劳动力仅占12.76%，妇女、老人和儿童是留守农村的主要群体：流出人口以高素质的青壮年劳动力为主：乡村人口数量持续降低不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍，也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境，这种公共物品供给的缺失在一定程度上也恶化了农村工作环境，加剧了乡村优质资源和要素的流失。

　　二、乡村振兴的理论分析

　　由于农村经济发展受限，乡村振兴不能就农村论农村，而是要结合乡村振兴战略和新型城镇化，拓宽农民收入渠道，在推进农业增产、增效的同时，发展有现代机农业、乡村旅游等新业态，实现三产融合发展：并发挥县域的成本优势和亲缘地缘优势，通过县域城镇化、小城镇建设引导乡村隐性失业人口就近转移和分流。农业经济条件下形成的小而散的农村居民点格局已经不适应现代农村生活方式的需求，也难以保证公共服务和基础设施等公共物品经济合理的建设和运营，因此在农村人口外流成为常态、过去传统农业经济下的居住形态发生改变的背景下，亟需通过建设新型农村社区引导集中居住、构建便捷交通等手段逐步构建合理的镇村体系和相应的公共物品供给模式。

　　三、乡村振兴的重点任务

　　（一）发展适度规模经营，大力培养职业农民队伍

　　抓住句容市在宁镇扬一体化进程中经济发展步伐加快的历史机遇，顺应当前农村劳动力及土地加快流转的形势，积极落实土地制度改革的“三权”分离政策，坚持在家庭经营基础上，发展适度规模经营，组织好戴庄村的职业农民队伍。戴庄村有机水稻在种植面积减少不多的情况下，种植农户已经由7年前的600多户减少到了2017年的200多户。

　　这样在合作社的帮助下，全村i00多户专业户就能承担村里90%的水田和70%左右岗坡地的高效农业经营，实现了小农户与现代农业发展的有机衔接，而且随着农业科技不断进步和生产条件不断改善，经营效果还将越来越好。尽管他们以务农为主，仍然能达到甚至超过转移到二、三产业的一般打工农民或城镇居民的生活水平。

　　（二）繼续深入开展农业供给侧改革

　　合作社新成立了农技、农机服务站，由村民委员会主任兼任站长，为有机水稻专业户提供全面优质的农机、农技服务，并承担产品质量检查监督责任。为了打开市场，戴庄有机农业合作社还将推出《赵亚夫》优质有机农产品品牌，并与南京有实力的大公司合作，将其打响成为国内最有信誉的有机农产品品牌。

　　（三）三产融合发展，发展小型农产品加工和特色农业观光旅游

　　戴庄村的果树就种植包括有机桃、柿、草莓、无花果、猕猴桃、碧根果（薄壳山核桃）及梨、葡萄、蓝莓、杨梅等10多个树种，一年四季都有鲜果供游客采摘，还有丘陵坡地牧场，更有美丽的九龙山及白沙、龙海、东方水库等自然景色大背景，在丰富多彩的有机农产品生产和加工产业发展和丰富的生物多样性，优良的自然生态环境基础上，筹建以有机农耕文化及农业生态文明建设为特色的农业观光旅游产业，实现三产融合发展，为戴庄村民创造更加幸福美好的未来。

　　结论：产业振兴和经济繁荣是乡村振兴的核心内容，也是乡村振兴的基础要素;合理的镇村体系及其相应的公共服务设施配置模式，既是满足乡村生产生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是经济合理的建设和运营村庄与公共服务设施的保证;美丽宜居的乡村人居环境是以人为本的乡村振兴战略的本质所在。戴庄村乡村振兴战略应结合新型城镇化和生态文明建设，以拓宽农民增收渠道、优化镇村体系、改善农村人居环境为关键，在体制机制创新和运营协调的基础上，引导人才、资金等要素向农村地区流动，逐步让农民共享经济社会发展成果。

乡村振兴战略论文篇3

　　摘要：特色产业小镇在推动城乡协调发展、增加农民收入，促进乡村振兴方面发挥着重要作用。近年来在各地区的发展实践中，特色产业小镇体现的带动作用尤为突出，特别是在落实乡村振兴发展战略进程中，特色产业小镇通过推动乡村产业融合、构建乡村现代产业体系，提供乡村就业渠道发挥着重要的作用，本文以乡村振兴战略为基本考量，分析了产业小镇建设的重要意义，同时以辽宁省喀左县紫陶特色产业小镇为例，阐述了当前的发展现状和存在问题，并进一步提出了完善产业小镇建设推动乡村振兴的对策。

　　关键词：乡村振兴；产业；特色小镇；资源优势

　　乡村振兴战略对于解决我国“三农”问题，特别是对增强乡村地区发展活力，提升乡村经济发展整体实力指明了正确方向，具有战略性作用。特色产业小镇的发展是推动乡村振兴，实现区域协调发展的重要载体和有利抓手。乡村振兴的核心所在即为产业兴旺，因此产业小镇的建设能充分发挥本地优势，挖掘特色资源，吸引各类要素和资本集聚到乡村，推动农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，真正为“三农”问题贡献力量。

　　一、发展特色产业小镇的积极影响

　　（一）特色产业小镇是推动乡村产业融合发展的有效途径大部分产业小镇的建设多是依托本地产业基础和特色资源优势，通过实现产业提质和转型等途径，不断增强产业小镇的核心竞争力，提高产品附加值和产业效率，实现产业小镇的高质量发展。产业小镇通常在建设的过程中，一般会将现代农业、科技制造、绿色生态、文化旅游、休闲观光、物流运输等产业逐步融合，推动三次产业及多种业态融合发展，进一步推动原有乡村产业从单一模式向多元化融合发展，促进乡村振兴。

　　（二）特色产业小镇是建设乡村现代产业体系的重要动力产业升级、产业链延长是特色产业小镇可持续发展的关键，因此在构建特色产业小镇的过程中，通过壮大龙头企业，不断培育产业集群，国内发达地区的很多特色小镇通过创新研发和成果转化为核心构建产业体系，形成了各种不同类型的“主题”类产业小镇，推动产业小镇产业链和供应链延长，因此有效带动了乡村现代产业体系的构建。

　　（三）特色产业小镇有利于乡村振兴战略和精准扶贫的深度整合产业小镇的建设过程中不仅提升了乡村的产业体系，同时能够有效改善乡村基础设施建设和农民生活水平，直接的方式就是产业小镇能够为农民提供一定数量的岗位就业，确保农民有收入，特别是在近两年新冠疫情的影响下，农民在家门口实现就业，能更有效保证脱贫的人口不致二次返贫，实现脱贫攻坚真正和乡村振兴有效衔接。

　　二、喀左县紫陶特色产业小镇的发展现状及问题

　　（一）发展现状及优势1.喀左紫陶历史悠久。辽宁省朝阳市所辖喀左县的制陶文化历史悠久，曾在东山嘴古人类遗址出土了5000多年前的裸体孕妇陶塑像，考古学家曾誉为“东方维纳斯”。辽金时期，喀左县的陶制品工艺已经非常精美，发展规模已经较大，在南哨镇梁家营子村的龙窑窑址，出土了大量的陶瓷残片及垫圈残块，瓷片的釉色有白、黑酱釉等，器形以碗、盘、碟等日用品居多。我国早在二十世纪七十年代便对该地区的多种产品进行了评估，并将部分特色产品纳入出口的优质产品系列，并得到很多国家以及地区的喜爱和支持。现在的紫砂工艺品、日用品在北京、沈阳及东北地区具有一定的影响力，荣富陶瓷、天王星陶瓷生产的高档瓷砖出口到韩国、澳大利亚等国家和地区。2.喀左县紫砂作为一种非常有价值的资源广泛分布在该地区，而且储量十分丰富，目前，已经探明有十二个乡镇发现并开发了紫陶矿产，根据专家预估，其远景储量超过十万吨。此外，通过化学测试发现，该矿产资源的铁含量高达10%上下，在烧制紫砂工艺品方面具有明显优势，是一种被广泛认可的工艺原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近几年紫陶文化产业初见规模，紫陶产品品种不断丰富，从一百多个增加为四百余种。种类有艺术紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列产品。艺术紫陶中紫砂壶已经演变出“花鸟源头”系列，反映其产品的地域特征；红山文化系列，反映其产品的文化特征；蒙古族系列，反映了该地区工艺产品的民族特征。喀左县目前逐步打造了比较完善的紫陶工艺体系，并充分发挥龙头企业的引领和带头作用，培育了超过两百家的企业和作坊，并引入了大量高层次人才，包括国家以及省级工艺美术大师，为整个紫陶工艺产业的持续发展提供了人才保障，极大扩展了整个产业的规模。喀左县以紫陶工艺而名闻国内外，拥有“北方紫陶之都”的美誉，“喀左紫砂”荣获国家地理标志保护产品和国家地理标志证明商标，2016年，“喀左紫砂壶”在中国旅游商品大赛中获得银奖，2017年，喀左县南哨街道被确定为“辽宁省紫砂特色小镇”；2018年，政府工作报告中“朝阳紫砂”被列为辽宁省四大特色文化产业之一，为特色小镇的建设指明了具体方向，是特色产业发展的重要资源之一，对于该地区文化产业发展也具有积极意义。

　　（二）当前发展瓶颈问题近年来，受宏观经济形势的影响以及自身产业发展升级瓶颈，紫陶小镇特色产业也面临着一些亟须突破的问题：一是紫陶土矿产资源存在无序和过度开采情况，使有限的稀缺的资源没有发挥最大价值；二是人才流失严重，受地方经济发展水平、薪资待遇、疫情带来的经济低迷等因素影响，从业人员由2500多人减少到至今不足200多人，由最多的引进外地人才60多人，到现在的不足5人；三是现有企业自主创新能力不足，很多紫陶高端技艺均由外地制作大师创作，没有形成小镇只有的产品设计资源储备，现有工人以制作大路货为主，企业创新能力亟待提升。

　　三、推动喀左县紫陶特色产业小镇高质量发展的对策建议

　　（一）做大与扶小并重要加快培育紫陶文化产业专业市场，政府应注重发挥宏观调控和引导作用、大力开拓和引进市场主体、市场经营者开拓经营三方作用，积极培育专业市场上规模、上水平，努力推动大型市场走专业化、品牌化道路。围绕龙头企业不断发展壮大，增强实力，以政策效应和政府引导龙头企业积极参与技术创新，充分发挥龙头企业示范、研发、人才培训、对外宣传方面的引领和带动作用，坚持提升企业和品牌形象。建立对重点企业帮扶制度，在土地政策、资源要素、贷款融资等方面给予企业倾斜支持。对于适应市场发展的小规模工作室政府应根据实际需要，帮助企业包装项目，在市场低迷期引导企业研究相关政策支持，根据企业发展规模和效益，政府制定出台各类奖励政策，鼓励培育小企业稳定市场份额。

　　（二）创新与传承兼容一方面紫陶产业实现可持续发展的关键是将这样的“老字号”地理标志招牌传承辖区，需要企业大力发扬传统的工匠精神，讲求精益求精，培养紫陶产业手工技艺传承人，坚持专注提高品质，做强品牌，提升产品价值和知名度。另一方面，紫陶产业的高质量发展需要企业坚持自主创新，实施“大学进园区进企业”，积极和相关高等院校、科研院所对接，开展紫陶产品新工艺、新技术新产品研发，建立紫砂产品创意设计储备库，使产品从研发设计到上市销售时间真正缩短。探索紫陶产业化道路，针对消费者的个性化、特色化需求，强化数字赋能，通过创意改造，围绕新技术、新产品、新业态、新渠道开辟新的发展路径。

　　（三）文化与时尚元素交融加强对紫砂矿产资源的管理，杜绝资源的浪费和外流，对全县紫陶文化企业进行匹配性原料供应，坚持开发与保护并重，科学合理利用有限的资源。制定前瞻性的资源开采计划和市场开拓规划，将紫陶原料进行类别细分，围绕高档原料要注重从提升工艺上下功夫，使原材料与技艺达到完美结合。积极挖掘历史文化特色，利用喀左县红山、暴龙等历史元素、蒙古族文化元素及辽青瓷文化元素，研发新产品，通过视觉艺术和手法的创新，为紫陶产品注入喀左元素，展现喀左特点，打造喀左特色产业品牌，展现喀左紫陶制品独有的文化魅力；针对中档材料以及低档材料的开发，必须立足其基本属性，充分结合现代设计理念以及艺术风格，将文化砖、外墙砖等作为重要发展方向，通过建筑以及工业类陶瓷工业的建设，建立更大规模的装饰材料产业集群，并将建筑陶瓷作为主打产品，为经济发展注入更多活力。

　　（四）招商与引才并举一是积极进行产业招商，近年来南方地区如江苏宜兴和福建晋江等紫陶文化企业，由于本地原材料供应不足，产业升级需要等因素正在外迁，喀左应积极进行对接，通过商会引荐，召开招商项目推介会等，承接产业转移。二是积极培育本土人才，发挥相关专业机构的培训优势，为整个特色产业小镇的发展提供各个领域、各个方面的高层次人才，同时加大紫砂艺术、市场营销、经营管理等方面的人才培训课程，探索推行从业职业资格制度，提高紫陶从业人员的专业素质。三是引进域外人才。制定紫陶人才引进计划，在宜兴、景德镇、德化等地区引进一批紫陶工匠；从应届大中专毕业生中招聘一批高学历技术人才。建立健全职称评定“绿色通道”，将这些人培养成本地紫陶高端技术人员，不断壮大人才队伍，为紫陶产业发展提供强有力的人才保障。

　　（五）加强宣传与政策服务共同保障要加大宣传，提升品牌影响力。对外宣传上，积极与央视和相关省份的主流媒体进行对接，对喀左县紫陶文化产业进行推介；积极与外地交通部门联系，利用高铁、飞机、公交车、火车站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段进行集中宣传推介。要积极筹建举办“紫陶文化艺术节”“创意大赛”等形式，扩大“北方紫陶之都”影响力。进一步完善政策服务体系。出台优惠扶持政策，并严格落实相关扶持政策，打造政策洼地。与金融机构协调对接，帮助解决紫砂企业资金及信用问题，支持紫陶文化产业集群技术创新。充分发挥紫砂行业协会作用，加强行业自律，维护喀左紫陶品牌在市场上的良好形象。

　　参考文献

　　［1］梁彬.贵州省旅游特色小镇资源评价与发展策略研究［D］.贵阳：贵州大学，2019.

　　［2］成海燕.特色小镇发展机制探讨——基于中国国情的理论与实践分析［J］.学术论坛，2018（01）.

　　［3］江苏省农业特色小镇建设现状与路径研究［J］.王玮，黄春晓.江苏农业科学.2018（12）.

　　作者：李宝玲单位：中共朝阳市委党校

乡村振兴战略论文篇4

　　摘要河南省是我國农业大省，但是距农业强省还有一定差距，必须要加强科技在乡村农业振兴中的应用。基于此，分析了现阶段河南省乡村农业发展与农业科技发展存在的乡村农业生产基础配套设施缺乏合理的规划和管理，种植户思想观念较为保守，对新思维、新技术接受能力不强，乡村农业科技发展中科技创新动力不足、农业科研管理体系与制度尚未健全等问题，提出了加强农业科技水平的创新，实现核心技术的突破;加大农业科技成果的应用，发挥科技生产力效能;建立完善的科技支撑政策等促进科技支撑河南乡村振兴发展的策略，以加强科技在河南乡村振兴中的应用。

　　 关键词科技;乡村振兴;政策;河南省

　　 中图分类号：F320文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.047

　　 实施乡村振兴战略，是党中央对“三农”工作作出的新部署、提出的新要求，是新时代“三农”工作的总抓手，关乎决胜全面建成小康社会，也关乎全国乡村振兴大局，任务艰巨，使命光荣。河南省是全国重要农业大省，是国家确立的粮食生产核心区，农业人口占全国农业总人口近10%，促进河南省乡村农业产业振兴，对于促进我国农业发展具有重要意义。

　　 国内外实践证明，科技是实现乡村振兴的钥匙，创新是引领和驱动乡村绿色可持续发展的动力。乡村在工业化进程中逐渐衰落，其根本是人才、科技等为支撑的内生发展动力的逐步丧失。河南省乡村振兴的关键在于立足省情农情，顺势而为，通过科技推广、成果转化向乡村“输血”，促进创新，实现乡村资源的充分开发与产业特色优势发展，恢复创新发展的内生动力，实现“创新→造血→再创新→高质量发展”的良性循环发展。为此，通过借鉴国内外相关理论和实践经验，探索符合河南省实际的科技支撑乡村振兴的科学路径，提出完善体制机制与构建政策体系的意见建议，为推动河南省乡村振兴，加快其由农业大省向农业强省转变提供理论支撑、实践指引。

　　 1河南省乡村发展现状

　　 河南省是农业人口大省，乡村常住人口占全国农业总人口近10%，乡村面积占全省面积的88%，有18万个自然村，具有乡村面积大、村庄数量多、发展不平衡等特点。同时，河南省乡村发展科技发展薄弱、人才缺失、资金匮乏等因素，导致乡村振兴内生动力不足。总体来说，河南省乡村振兴表现为地位特殊、任务繁重、基础设施薄弱。

　　 2河南省乡村农业发展与农业科技发展中存在的问题

　　 2.1河南省乡村农业发展中存在的问题

　　 2.1.1农业生产基础配套设施不健全

　　 近年来，河南省投入大量的精力进行农村农业生产基础配套设施建设，但是在道路修建、水利工程以及电力通信等方面仍然存在较大欠缺，许多偏远农村地区还没有全面覆盖宽带网络，给乡村农业发展融入科学技术造成了很大的阻碍。此外，在进行实际的农业生产基础配套设施建设时，没有建立完善的建设体系，对需要建设的项目没有进行系统分类和考核，造成需要建设的项目类型杂多，重复交叉[1]。另外，河南省农村地区财政支撑力度不足，建设所需的资金数量较大，缺乏充足的资金进行后期的管理工作，突出表现为只重视基础配套设施建设，但是不注重对建成设施的维护与管理，基础配套设施损坏严重。与此同时，一些建设工程难度较大、要求较高，建设所需要的人力和物力庞大，给河南省财政部门带来了很大压力。总体来说，河南省农业发展基础配套设施建设项目较多，而相关部门缺乏对项目的严格考核，也没有加大资金投入，造成大量投入的人力和物力没有发挥出较好的效果。

　　 2.1.2种植户思想观念落后

　　 河南省部分农村地区经济落后、文化交流不畅，重点表现在农业种植户受教育程度较低、自身发展能力较弱以及信息化普及率不高等方面，在实际种植生产过程中，主体人员依然是当地的种植人员，生产种植也是依靠体力劳动、传统经营为主，对于现代化高科技产品接受能力不足，无法将现代科学技术转变为实际生产力。也有部分种植户有长远的发展目光，积极转变自身的生产模式和管理方法，学习新型的生产技术与方式，加大对现代化设备的应用，但是这样的种植户数量较少，无法带动河南省农业整体水平提升。此外，农业种植人员思想保守，没有能力或者不愿意创新，始终秉承着传统生产种植中安全第一的原则。在这样的背景下，绝大部分种植户还延续着父辈的种植方式，没有兴趣学习现代化种植技术[2]。在实际农业种植过程中，种植户眼光短浅，没有利用发展的思维看待事情，片面追求短期利益，给农业生态环境造成了非常大的破坏，且有些破坏不可逆转，增加了农业生产中科技的应用难度。此外，农业种植户小农思想问题突出，没有意识到开展农业合作的重要性和必要性，使得农业科技合作活动难以贯彻实施，同时也阻碍了河南省农业科技的进一步发展。

　　 2.2河南省乡村农业科技发展中存在的问题

　　 2.2.1科技创新动力不足

　　 河南省乡村农业科技创新动力不足是由3方面原因造成的，即科研部门缺乏创新的内动力、农业科技公司综合水平低以及农业科技人才缺乏等。1）科研部门缺乏创新内动力。造成这种现象的主要原因是农业科研部门正在进行市场转型，不再将公益性事业作为主体研究方向，造成农业公益科技研究进程缓慢，与此同时科研部门处于转型初期，相关制度还不健全，一定程度上降低了农业研发部门的工作热情。2）农业科技公司方面。河南省农业科技公司整体实力一般，面对较大的农业种植面积，科技公司在数量以及技术水平上还需要进一步提升。3）农业科技人才缺乏。河南省高水平农业技术人员缺乏，低学历人员为农业工作者的主体，高学历人才整体比例较小，并且这种现象还有不断扩大的趋势。同时，农业工作者的人事结构配比也缺乏科学性与合理性[3]。

　　 2.2.2农业科研管理体系与制度不健全

　　 现阶段，河南省许多区域的农业科研部门没有建立健全的管理体系与制度，工作开展效率低、工作方式不合理等问题较为突出，必须不断改进。部分地区的农业科技部门管理能力较弱，调控手段一般、调控力度不够、调控速度较慢现象严重，还没有创建与实施全面的激励制度，不能有效对农业科技环境进行宏观调控。相关部门之间缺乏较好的协调沟通，科研部门内部的协调体系也不成熟，多部门共同合作效果较差，影响了许多重大科研项目的顺利实施，科技资源浪费较为严重，不能形成较好的创新合力[4]。相关部门没能紧随时代发展步伐开展改革工作，造成科研工作人员创新意识不强，在农业信息技术、先进农业机械等方面的研发上也比较松散，长期依靠传统的管理模式进行，无法取得较好的激励效果。3科技在河南省乡村振兴中的重要作用

　　 3.1科技具有创新引领作用

　　 促进河南省农业科技研发工作不断深入发展，在核心问题点上实现重大突破，加强对基础性重点技术与现代先进技术的研发，能够推动传统农业生产方式转变为新型的农业生产模式，确保河南省农业生产长远、可持续发展[5]。1）进行河南省主体农作物品种的培养。河南省处于温带与压热带交界地区，非常适合种植水稻、小麦、玉米、红麻以及油菜等农作物，在进行科技创新时，要重点对这些主流农作物进行技术突破，将现代化种植技术和理念结合到传统的种植方式中，促进农作物产量及品质的提升。2）加大对重要农作物深加工技术的研究。延长重要农产品的产业链，有效发挥农产品的市场价值，提高种植户经济收益。以水果类、小麦以及玉米等农作物为研究目标，不断突破农产品的加工技术，研究出营养价值高、色香味俱全的蔬果类饮品，同时加强农户与社会企业的合作，对重点种植物开展产业化开发。

　　 3.2促进科技成果转化

　　 科学技术是第一生产力，促进科技成果在农业种植中的应用有助于促进农业产业快速发展。现阶段，河南省种植人员必须要强化对农业科技成果的转化，确保科学技术能够为农业产业带来强大推动力。1）提高对农业生产新技术、农作物新品种的研发力度。加强对水稻、玉米以及水果等种植量大的农作物的产品研发，增加对新型农业肥料、植物源农药以及全生物降解地膜等新物品的推广[6]。2）提高农业绿色发展技术的成果转化。分析河南省各个地区的农业种植特点，并依据不同区域的种植状况在粮食产品、重点优势产业等方面实施增产提质技术。

　　 3.3强化创新性人才培养

　　 应充分认识到人才在河南省农业科技振兴中的重要地位，将人才强农战略思想贯彻在实际工作中，秉承“引育并举、以用为本”的基本准则，打造出一支喜爱钻研农业、愿意为河南省乡村和农业奉献自我的高素质专业技术团队[7]。1）加强对技术人员的培训教育，并不断完善河南省在科技创新、成果转化、决策扶持以及管理咨询4方面的人才培养。2）加强对农业种植户的科技知识培训，采用浅显易懂、简单便捷的方式向种植户传授知识，确保种植户“一看就懂、一学就会、一用就灵”，为河南省开展乡村振兴活动奠定人才基础[8]。

　　 4科技支撑河南乡村振兴发展的策略

　　 4.1加强农业科技创新，实现核心技术突破

　　 要想促进科技在河南省乡村振兴策略中发挥作用，必须要加强农业科技创新，实现核心技术突破。对现阶段河南省乡村农业生产模式变革中出现的问题进行分析，在农产品改良、病虫害防控、生态环境可持续发展、农产品精加工等方面加大研究力度，使用新型设施设备，建立全面的辅助技术体系，促进河南省乡村农业不断向新兴产业发展[9]。为了确保河南省农业科技持续创新，必须要重视农业科研单位的发展，加大对农业科研单位的政策扶持和资金投入，确保农业单位能够真正发挥自身作用，不断壮大和完善农业科研队伍。在面对农业生产过程中较为薄弱的地方时，要积极转变传统的生产观念和方式，引进现代化农业机械设备，促进农业生产向现代化、机械化方向发展。要重视河南省农业经济的可持续发展，有目的地开发满足现代机械设备工作标准的绿色农作物新产品，研究出产量高、性能稳定、抗灾害能力强的高品质农作物，加大对现有土壤环境的改进力度，提高对田地的调节控制水平，同时对现有农药产品进行优化升级，促使其更高效、低污染，积极研究能够科学合理施肥、施药的机械化产品。此外，在面对一些产量高、品质好的农作物新品种时，要扩展新作物的产业链，研究符合农作物新品种特性的运营模式和加工工艺，同时加大对农作物新品种运输保鲜与储存防腐技术的研发力度，创建新作物从种植到销售的一体化经营体系。

　　 4.2加大对农业科技成果的应用

　　 1）参照河南省乡村农业生产的实际需要创建科研项目，确保科研项目的时效性和目的性，为科研项目的后续应用奠定基础，同时还能激发科研单位技术研发与成果转化的动力，让科研单位能够在短时间内完成科研项目。2）实践是检验真理的唯一标准。科研产品投入到农业生产过程中，要以实际的应用效果作为衡量标准探讨农业科技成果的可行性。对于正在大力推广的新型科技产品，应建立相关的推广体系，不断提高经济型农产品的生产技术水平，在环保、种植自动化等层面建立完善的推广制度。3）在加强农业科技成果转化时要随机应变、对症下药。在不改变农村土地承包经营体制的前提下，不断改进土地承包方式，强化农业生产规模化的深层次转型，为农业科研成果的最终使用提供保障[10]。

　　 4.3建立完善的科技支撑河南省乡村振兴政策

　　 河南省实施乡村振兴战略，要全面理解其系统性、战略性、时代性，以目标为导向，坚持因地制宜，构建科学政策体系。1）健全推动“农业强”的机制与政策。完善农业生产能力持续提升机制;健全基本农田肥力技术修复制度，稳步提升耕地质量;加快河南省农业科技创新体系建设，推动农业由增产转向提质发展;完善农产品质量和食品安全标准体系，健全农产品质量和食品安全监管体制。2）完善促进“农村美”的机制与政策。完善农业资源污染防治与农村环境监管能力建设机制;完善促进生态和经济良性循环发展机制，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势;完善城乡融合发展机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;完善农村优秀传统文化传承发展与公共文化建设机制;加强数字化乡村建设，提升乡村治理水平。3）健全实现“农民富”的机制与政策。“产业兴”是“农民富”的根本保障，因此，要完善产业兴村强县机制，打造一村一品、一县一业新格局;构建农村一二三产业融合发展体系，让农民合理分享全产业链增值收益;健全农产品产销稳定衔接机制，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，发展乡村共享经济、创意农业、特色优势产业。

　　 5结语

　　 综上所述，科技是河南省乡村农业振兴的重要手段，也是河南省从农业大省转变为农业强省的必经之路。现阶段，河南省利用科技促进乡村振兴还处于起步阶段，必须要加强农业科技水平的创新以及农业科技成果的应用，建立完善的科技支撑乡村振兴政策。

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乡村振兴战略论文篇5

　　摘要：资金来源是目前乡村振兴战略实施面对的难题之一。通过分析当前乡村振兴进程下资金筹集所面临的问题，对比发达国家，如日本、美国乡村发展经验，从农村优惠政策、贷款体系、银行组织等方面入手，提出了解决问题的对策。

　　 关键词：乡村振兴;资金来源;经验

　　 文章编号：1004-7026（2020）01-0051-03中国图书分类号：F320文献标志码：A

　　 1乡村振兴资金来源的现状

　　 1.1国家财政直接拨款稳步增长，撬动社会资金的政策逐步推进

　　 1.1.1涉农投入稳步增加

　　 随着乡村振兴战略的扎实推进，2018年下半年以来，国家加大对帮扶项目的支持力度，包括加大财政拨款投入，鼓励发展优势产业等。在最近的支农再贷款文件中，提出了增加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点。

　　 1.1.2全面推进涉农项目税收优惠政策、补贴政策和无开发价值偏远地区居民的转移安置政策

　　 我国现行的涉农优惠政策已经开始全面落实。2017版《增值税暂行条例》对于农业生产者销售的自产农产品免征增值税;对于涉农的社会投资也给予了一定的政策支持，如“公司+农户”经营模式销售畜禽等免征增值税;金融机构的涉农贷款也有补贴政策，如免收增值税、贷款逾期金额可在税前扣除;对于暂时无开发价值的偏远农村，部分地区也实行了针对性的移民政策，降低乡村振兴成本。

　　 1.2乡村振兴专项债刚刚起步

　　 2018年8月20日全国第一个乡村振兴专项债——2018年四川省泸县乡村振兴专项债券在上海证券交易所成功发行，它通过宅基地改革带来的收入作为还本付息的支持。随后山东、河北、江西、辽宁也相继发行了乡村振兴专项债。

　　 1.3金融机构涉农贷款快速增长且利率较高

　　 1.3.1涉农贷款余额快速增长

　　 据《中国农村金融服务报告（2018）》，从2007—2018年，涉农贷款余额增长了534.4%，涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增至2018年的32.7万亿元。其中，2018年末主要农村金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额为169822亿元，比年初增加20002亿元。

　　 1.3.2农村小额信贷利率较高

　　 中国普惠金融研究院在2016年发布了《农村小额信贷利率研究报告》，提出当前中和农信（前身为中国扶贫基金会小额信贷部）利率较高的现实，而当前银行业农村小额贷款的利率也高于平均贷款利率3%～5%。

　　 1.4社会对涉农项目的投资增长较快，但停留在有明显盈利性的项目

　　 涉农项目可以分成两类，一类是已经找准定位，已经被社会资本发掘的营利性强的涉农项目，如已经是“网红”的缙云小住等乡间民宿类和农家乐式的近郊娱乐类。但更多是另一类尚未被开发但有开发价值的涉农项目。2018年农业领域投资增长率见图1。

　　 2乡村振兴资金来源存在的问题

　　 2.1政府优惠政策混乱无序

　　 目前我国的农村优惠政策还没有一个系统性的梳理。以增值税为例，最新的文件是2017版的《增值税暂行条例》。《条例》说明农业生产者销售的自产农产品免征增值税，然而涉及到规定自产农产品范围的公告通知等不仅多达十几个，而且时间跨度大。这就造成了优惠政策发下来，而农民要用时不知道或找不到合適的优惠政策，进而增加了农村的经营成本。

　　 2.2农村贷款系统不完善

　　 农村商业贷款风险的源头是贷款人违约。从源头把控风险的手段是建立农村信用系统，让商业银行等商业性金融机构通过大数据等评估后给出贷款人贷款额度及风险评价，把握人为风险因素。然而从实际操作上说，目前并没有针对农村特点建立有效的农村信用系统，而是照搬城市的评估手段。首先，城市有比农村更加丰富的信用生活和更加完整的信息采集系统，银行可以根据贷款人以前的信用活动给贷款人作出评估，而农村居民大多在这方面一片空白，银行无法给出有效评估，自然也就造成了农村贷款难的情况。其次，农村资产在当前没有合适的抵押品，因此农村贷款也鲜有抵押贷款、质押贷款。

　　 2.3服务农村的金融机构宗旨和建设没有跟上乡村振兴的步伐

　　 2.3.1农村存款没有回流农村

　　 农民自有资金作为乡村振兴的一大资金来源却没有用在乡村振兴上。吸纳农村原始存款的邮政储蓄银行和农商行将钱投到回报更快、风控更简单的城市中去，五大行县级以下营业网点也侧重主张基层地区的金融机构全力吸储，少放贷款[1]，形成马太效应。这也证实了在振兴尚未完成时，将原始存款放入以利润最大化为目标的商业性机构，并不能反哺农村振兴。

　　 2.3.2金融业提供的资金水平低于城镇水平，且差距逐步扩大

　　 由可以查询到的2010年、2012年和2015年数据，发现农村金融业提供给居民消费的金额占总消费的比值一直低于城镇，从2010年城镇比值为农村比值的1.4倍到2015年的1.8倍，城镇与农村从金融机构的资金差距越来越大。

　　 2.3.3农村金融机构数目少，金融服务覆盖面不广

　　 从金融机构建设的角度出发，金融全覆盖进度虽大幅提升，但近年金融机构数却在下跌。2018年底，农村合作银行、农村信用社、农村资金互助社数量不同程度减少，较2017年分别减少3家、153家、3家。金融对于农村只是从无到有，距离从有到好还有相当长的一段路要走。据武汉农村商业银行的调查，整体来看，金融网点覆盖密度不够高。而在互联网及移动支付等方式快速发展的今天，农村适用对象却主要集中在40岁以下人群。据2010年的人口普查，农村40岁以下人口仅占总人口的55%，互联网金融在农村的普及率仍不高。从农村金融服务的内容出发，农村金融机构提供的服务大多数还是信贷服务[2]，如城市已经发展已久的保险、基金等金融机制在农村金融领域仍是空白。

　　 2.4社会投资与涉农项目之间信息不对称，缺少有效中介

　　 目前，得不到社会投资的农村大多是两种情况。一是手中握有项目，但困于信息渠道较少，找不到有投资意愿的社会资金;二是受限于自身的知识水平，不了解什么样的农村项目有价值且适合自己。社会资金对农村也知之甚少，除了少数出身于农村的企业家，其他社会资金不清楚有价值的农村项目在哪。当有农村项目寻求资金时，很多社会资金会不愿付出了解的信息成本而拒绝投资。

　　 3乡村振兴资金来源的可借鉴经验

　　 美、日两个国家是在不平衡发展下实现乡村振兴的世界典范，而我国的现状正是发展不平衡而急需乡村振兴，我国当前的资金匮乏问题可从美、日两国农村金融制度和引入资金的方式中寻找可借鉴经验。

　　 3.1分工明确，以合作社为主的美国农村金融体系

　　 美国农村金融机构从上到下可以分为3层——政策性金融机构、商业性金融机构和农村合作性机构。政策性金融机构为农村基础建设提供贷款，其资金来源除了财政拨款以外，还有以政府机构为担保发放的债券。如农民家计局，其资金来源主要是由家计局担保，通过发行债券建立的贷款周转基金[3]。商业性金融机构负责生产性贷款。农村合作性机构是围绕联邦土地银行，以农民合作社为基础的农民合作自助机构，向合作社提供长期不动产抵押贷款。在建立之初联邦土地银行全部由政府出资，但规定借款人必须同时认购土地银行的股份，从而实现政府的逐步撤资。

　　 3.2担保贷款地位突出，金融创新产品补全需求的日本农村金融体系

　　 日本农村金融体系主要由政策性机构和合作性机构构成。日本的合作性机构是日本农协，农协的资金主要是通过基层吸纳原始存款，中央及中间组织信用农业协同组合联合会调剂，从而满足各个地区的贷款需求[4]。日本农村金融体系中最大的特点就是双重担保体系。第一是日本农协会员的存款被实行强制保险，也就是日本的信用保证保险体系;第二是通过政府和农协共同建立的农业信用基金為借款人提供担保，是日本的信用担保体系。另外，日本通过引入农产品评估机构，在农村金融产品中加入了金融创新产品——动产债权担保融资，以满足短期资金缺口。

　　 4乡村振兴资金来源的建议

　　 4.1整合农村优惠政策

　　 政府指派专业人才，整合现行有效的农村优惠政策，并公示在权威的官方网站上。对于网络普及度不高的地区，应派遣基层人员深入实地宣传，以确保所有优惠政策落实到位。

　　 4.2建立完整的农村信用、抵押贷款体系

　　 4.2.1设立符合我国农村特点的基层信用组织

　　 美国通过建立合作社，利用社员之间的熟悉降低信用调查成本，提高贷款发放效率;而日本有完备全面的农协，通过基层农协立足群众，经常走访农民，建立农村信用体系。中国地域广阔，各个地区的农村情况也有所不同，有机械化程度高、相对地广人稀的东北平原地区，也有地形复杂、主要以人力、畜力为主的南方地区。中国初步建立农村信用体系，应结合地域特点，分区域进行试点改革后推广。

　　 4.2.2设立农村特色抵押体系

　　 深化土地改革，是当前建设农村抵押信用体系的一大板块，农村最大的资产是土地，然而现行的土地制度下，土地无法作为信贷的抵押品。除土地外，农村生产的产品也是农村的资产，但当前动产抵押风险大、管理难，需要政府机构介入消除金融机构的担忧。

　　 4.3重组立足农村、服务农村的农村银行

　　 首先农村银行要吸纳农民的原始存款;其次农村银行的贷款方向要限制在农村，完善农村间的资金调配系统。中国的农村之间的差异是存在的，有些已经找准自身定位或自然资源优越，但有些仍然在贫困边缘挣扎。如果农村之间可以协调、互相投资，也能解决部分资金问题。

　　 4.4搭建涉农项目测评信息教育平台

　　 由于社会资金和农村之间的信息差是客观存在的，想要打通双方的资金流通渠道，必须建立权威的测评平台，优化资源配置。平台在收集信息的同时，也可承担起教育培训的任务，将先进技术融入涉农项目，从教育角度出发实现乡村振兴。

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乡村振兴战略论文篇6

　　【摘要】农村土地制度改革是农村经济发展的一个重要推动力，随着我国农村制度改革的不断推进，为农村经济的振兴提供了新的突破口，能够实现农村经济生产力的进一步提升以及生产关系的优化调整，促进资源的合理分配，整合各种资源要素，推动新农村的建设与发展。论文主要针对农村土地制度改革与乡村振兴之间的关系以及相关对策进行探究。

　　 【Abstract】Rurallandsystemreformisanimportantdrivingforceforruraleconomicdevelopment.WiththecontinuousadvancementofChina'sruralsystemreform，itprovidesanewbreakthroughforruraleconomicrevitalization.Itcanfurtherenhanceruraleconomicproductivityandoptimizeproductionrelations，promoterationalallocationofresources，integratevariousresourceelements，andpromotetheconstructionanddevelopmentofnewcountryside.Thispapermainlyexplorestherelationshipbetweenrurallandsystemreformandruralrevitalizationandrelatedcountermeasures.

　　 【關键词】农村;土地制度改革;乡村振兴

　　 【Keywords】countryside;landsystemreform;ruralrevitalization

　　 【中图分类号】F320;F321.1【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2019）11-0069-02

　　 【作者简介】吴丹（1980-），女，湖南长沙人，讲师，从事农村土地改革研究。

　　 1引言

　　 乡村振兴战略是当前我国推进农业现代化建设的关键战略和核心驱动，随着农村和城市经济的不断发展，城乡关系也发生了较大的改变。城乡之间经济发展不平衡导致城乡分割、土地分置以及人力分离等各种矛盾，影响农村资源的有效整合以及合理应用，限制着农村产业的持续稳定发展。因此，必须要加强对农村土地制度改革与乡村振兴的研究，通过可靠的土地改革方案为乡村振兴提供推动力，促进乡村经济的持续稳定进步。

　　 2农村土地制度改革与乡村振兴之间的关系

　　 2.1农村土地制度改革是乡村振兴的动力来源

　　 随着现代发展时期我国农村土地制度改革范围的确定以及方向的明确，为我国农村经济的流通环境肃清了障碍，可以集体土地确定、产权明晰以及农户预期稳定的相关措施，创造产权交易和要素流通之间的制度条件，充分发挥农村土地制度改革的多功能效应。其中，农村土地制度改革要素流动主要体现于可以实现土地要素的平等交易以及资源流动，从而可以实现土地资源的合理应用与优化配置，充分发挥土地资源的资本价值和功能，避免土地资源被荒废和流失。同时，土地资本的流转也必然会促进资本要素的流动，能够为农村经济创造良好的市场环境和资本环境[1]。

　　 农村土地制度改革中的价值显化主要是通过为集体经营性建设和土地流转用地入市松绑，释放土地资源的价值和资本价值，利用入市增值收益、土地租金以及经营分成等多种形式，使得土地特性能够被激发起来，促进土地要素的价值进一步优化，提高土地资源的使用效率以及使用价值，避免土地所有权纠纷的出现。相对来说，土地产权的确定也可以提高农户对土地的投资力度，稳定了农户的预期，改善工作环境和农村用地的质量。集体经营性建设用地入市以及宅基地有偿退出的改革措施，可以更好地利用农村空地和废弃用地，改变农村人居环境现状，缓解农村空心化的问题。另外，农村土地制度的改革与优化可以培育新型农村经营主体，盘活农村土地资产，促进农村现代化的建设与发展，为农村土地流转奠定了产权基础，提高了农业全要素的生产率[2]。2.2土地增减挂钩政策

　　 土地增减挂钩政策是农村土地制度改革的一个重要体现，指的是将减少农村建设用地与增加城镇建设用地相关联。当地政府部门需要结合市场环境特征以及经济发展的要求，结合土地利用总体规划的相关策略，将拟复垦为耕地以及拟进行城市建设用地的农村建设用地共同合并为建新拆旧的项目区，从而可以减少农村经济发展以及城镇化建设过程中对耕地面积的侵占与破坏，实现各项目区用地面积的均衡发展。当地政府部门需要在项目建设的过程中加大农民宅基地指标侵占的补偿，维护农民的合法权益，实现土地资源的统一化和综合化管理与运营。当地政府部门决定了土地增减挂钩政策中的土地指标价值，该项目的不断推进会适当提升远郊地区农民获得的土地收益。政府部门通过政策将资源向农村进行定向的输送，可以实现资源的合理利用与再分配，提高资源的分配效率与分配价值，保证农村与农民的经济收益，促进农村经济的可持续发展[3]。

　　 3推进农村土地制度改革与乡村振兴的相关对策

　　 3.1构建农村土地制度推进乡村振兴的模式与组织机构

　　 在进行农村土地制度改革的过程中，可以通过调整产权安排以及管理方式实现农村发展要素的优化配置，从而可以更好地为农村经济的发展进行生产关系的调整与改善，激活农村的发展潜力以及发展动力，因地制宜地进行农村经济发展与建设，推进农村经济振兴的典型发展模式以及区域类型构建。在城镇化建设不断推进的过程中，乡村人口大量流失，各种自然村减少的趋势不可逆转，影响农村经济的发展与建设。农村土地改革制度的推进可以更好地实现农民集中居住产业集聚发展以及资源的综合利用，为农村政治的发展提供持续的推动力，实现公共基础和服务的发展要素的集中配置，实现乡村综合体的培育。从目前来看，集约型的乡村村落的建设与发展是我国未来乡村建设的大势所趋，能够实现乡村功能的转型、发展与优化[4]。

　　 在进行农村土地制度的改革过程中，还需要融合城郊振兴模式，进行共同的开发与建设，实现城市近郊村落的城市化转型，拓展城镇空間。城郊融合型村落在进行土地制度改革的过程中存在一定的土地征收的风险，需要严格按照相关规章制度的规定进行土地资源的管理，禁止不合规宅基地买卖行为的发生，保证落户村民的合法权益。建立健全土地贷款抵押政策制度，发挥城郊的金融优势，为乡村振兴活动的顺利推进提供多渠道的融资途径，从而可以进一步优化农村土地的利用方式、利用空间以及利用效率，实现农村产业的优化培育，促进农村产业的升级。

　　 3.2拓展农村产业的融资增值渠道

　　 为了能够更好地推进农业建设和农村经济的发展，引导更多的金融资源向农村投资，可以通过拓展融资增值渠道的方式提高农村金融活力。首先，可以实现抵押融资的权能，建立起农房财产权、农村土地承包经营权以及农村集体经营性建设用地使用权的抵押贷款政策和体系。加大政府部门对农村基金和金融项目的建设与监督管理，在农村产业经营的过程中支持金融机构的合理经营，并加强信贷支撑，从而可以减少企业在农村投资过程中的风险问题，吸引各种企业和金融机构参与到农村建设与发展中来。其次，还需要不断对金融权能进行创新，实现土地收益权和所有权的相互分离，通过信托机构、土地银行以及集体经济组织对农村用地和集体建设用地的宅基地经营权以及农房使用权进行组织优化经营，实现市场配置效率和价值的最大化。另外，还需要进一步地体现资本市场的潜能，开发建设募投项目，明确集体经营性建设用地的获取界限以及获取范围，加大政策扶持力度，为农村经济的发展提供良好的组织环境和政策环境。

　　 3.3完善农村产业融合发展过程中的用地制度管理问题

　　 在进行农村产业融合发展体系构建的过程中，需要建立起与之相对应的用地政策和用地制度，解决产业融合发展过程中的用地矛盾。调整用地政策理念，通过多规合一的方式，对农村土地利用进行总体的规划与编制。统筹农村各项土地应用的活动，合理地进行村庄建设、生态保护、产业发展以及耕地保护的用地布局，对土地利用的方向进行细致化的管理，避免在土地资源应用的过程中对周围环境造成严重的破坏，实现乡镇土地的总体规划，提高土地资源的使用效率和使用价值，并结合确定的用地布局及用地结构，适当增加安排新增建设用地的指标，促进农村产业的持续发展。同时，还需要加强农村附属设施用地以及生产设施的建设项目，给与农村经济一定的自主权，允许乡镇土地适当比例的规划用地，用于农业创业园、科技园以及产业园的建设，盘活农村存量集体建设用地。鼓励利用集体建设用地开展工业和农业项目的建设，推进农业产业结合的进一步发展，拓展土地的使用功能。

　　 4结语

　　 综上所述，农村土地制度改革与乡村振兴活动有着密不可分的关系，有效的农村土地制度改革措施能够推进乡村的持续稳定发展和农村经济的升级优化。因此，必须要重视起农村土地制度改革的路径和具体对策，通过农村土地改革进一步推进乡村经济的振兴与发展，促进乡村的现代化建设。

　　 【参考文献】

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