当前疫情防控的现状与建议七篇

旅行是汉语词汇，拼音是lǚxíng，意思指远行、去外地办事或游览。去外地行走。 以下是为大家整理的关于当前疫情防控的现状与建议的文章7篇 , 欢迎大家前来参考查阅！

当前疫情防控的现状与建议篇1

　　区信访局认真贯彻习近平总书记重要指示精神及中央、省、市、区部署，落实区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部相关工作要求，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，做实做细疫情防控各项工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚强有力的信访保障。

　　一是大力畅通网上信访渠道，加大网上办信力度。根据上级有关要求，区人民来访接待厅暂时关闭，暂停接待群众来访，最大限度减少因群众集体走访、聚集而导致疫情防控隐患。同时，全面启动网上信访服务，通过珠海信访微信公众号、区政府门户网站、张贴公告等形式，加大宣传网上信访，积极引导群众通过网信、来信、来电等途径反映诉求。近一个月以来，群众网上信访量同比增幅166.7%，简易案件均按照“马上办”要求快办快结。

　　二是加急加快涉疫情信访事项办理，努力实现“最多访一次”。区信访局增派精干力量处理群众信访诉求，每日重点梳理群众反映有关涉疫情防控信访问题和建议，对相关事项及时分析研判，将涉疫情信访案件全部纳入督办范围。通过以网上督办、电话协调为主的方式，推动问题依法及时就地解决，同时尽量不开展实地督查督办，切实为基层减负。对群众反映口罩购买困难等问题，区信访局迅速协调社区送上口罩，并引导信访人通过珠海发布微信公众号等方式网上订购，切实为民服务解难题，信访人对处理结果表示满意。

　　三是积极发挥党员先锋模范作用，深入基层支援一线。按照区委、区政府工作部署安排，在我局工作人员不多情况下，安排3名同志加入区抗击疫情党员先锋队和志愿服务队，先后到21家企业开展复工复产疫情防控督导工作，充实基层一线力量。定期到企业走访，实地查看企业复工复产中卫生消杀、食堂管理、员工健康管理、防疫宣传等情况，通过电话、网络视频沟通等方式收集整理企业复工复产过程遇到的困难，及时上报区相关职能部门，有效协调解决了部分企业反映口罩、体温枪等物资不足和社区出入通行证件办理等问题。

　　四是加强单位内部管理，为处置突发信访情况做好准备。区信访局按照疫情防控工作相关要求，定期对区群众来访接待厅、接待室、办公区域等公共场所进行卫生消毒，为接待厅和接访室配备了口罩、体温枪、消毒水等防疫物资，密切关注全体干部职工身体状况，为信访群众和信访干部健康安全提供有力保障；认真研究处理突发信访情况工作预案，及时组织全体人员学习疫情期间新政策新措施，确保发生突发信访情况能及时有效处置。

当前疫情防控的现状与建议篇2

　　革命遗址是不可再生的红色历史文化资源，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵。保护和开发利用好革命遗址，无论是对于继承和弘扬红色传统、红色基因，培育和发扬以爱国主义为核心的民族精神，还是对于建设和巩固新时代社会主义思想文化阵地，都具有十分重要的意义。近期，市委办公室联合市委党史研究室等部门，通过实地查看、个别走访、电话咨询、查阅资料等方式，对全市范围内的革命遗址进行了深入调研，现将有关情况报告如下。

　　一我市革命历史及遗址保护利用现状

　　濮阳是革命老区，地处冀鲁豫三省的边沿，早在第一次国内革命时期，这里就建立了党的组织。土地革命时期，党的组织逐步发展壮大，领导了一系列反帝反封建的农民运动，如“姚家暴动”“盐民斗争”“河口抢粮”等等；抗日战争时期，濮阳是冀鲁豫抗日根据地（又称冀鲁豫边区）的发祥地和中心区，根据地的党委、行署、军区、学校、医院、兵工厂等都曾建在这里；解放战争时期，濮阳作为华北解放区的南大门，是刘邓大军强度黄河、揭开战略反攻序幕、挺进大别山的前沿阵地，也是第二、第三野战军逐鹿中原的后方基地之一，刘少奇、朱德、邓小平、刘伯承、陈毅等老一辈革命家曾在这里战斗和工作过。

　　濮阳现存许多值得后人纪念和瞻仰的革命遗址，是我们的宝贵财富。目前，我市有各类革命遗址75处，其中，冀鲁豫边区革命根据地旧址、冀鲁豫边区颜村铺革命旧址为国家级文物保护单位；中共直南特委旧址、清丰抗战烈士祠、华美中学等6处为省级文物保护单位，华东野战军团以上干部军事会议旧址、刘大风故居、晋冀鲁豫野战军指挥部旧址等16处为市级文物保护单位。同时，冀鲁豫边区革命根据地旧址被评为国家级爱国主义教育基地；刘邓大军渡黄河纪念地被评为省级爱国主义教育基地；八公桥战斗指挥部旧址、卫河县抗战烈士祠、甘草堌堆突破“铁壁合围”处等10处被评为市级爱国主义教育基地。在这些革命遗址中，国家级、省级文物保护单位保护情况相对完好，但其他遗址的保护情况不容乐观，管理形势严峻。如，刘邓八公桥军事会议旧址、佛善村第一党支部旧址、陈楼造船厂旧址等或被拆除或倒塌，已不复存在；冀鲁豫抗日救国总会旧址、清丰县抗日民主政府旧址、晋冀鲁豫野战军指挥部旧址、卫河县抗战烈士陵园、一门四烈士墓等，损毁严重、濒临倒塌。

　　二存在的问题

　　近年来，我市在革命遗址保护和开发利用方面做了一些有益的探索，并取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。

　　一是思想认识不足

　　在历史文化遗产保护中，存在着“厚古薄今”的狭隘思维定式，对红色文化遗产保护的重要性和紧迫性认识严重不足，没有把一条粉刷在偏僻乡村墙壁上斑驳褪色的革命标语和一座低矮简陋的革命烈士故居等文化遗产，与重要革命事件联系起来思考并予以保护，使得很多承载着厚重历史内涵的重要革命文物和红色文化遗产处于自生自灭的状态，有些已经遭到损毁、破坏，造成了无法挽回的损失。

　　二是整体规划建设无序

　　我市革命遗址保护利用的体制机制尚不健全，对革命遗址的开发缺乏整体规划，使其处于零敲碎打、各自为战和低层次开发建设状态。据统计，目前我市超过87%的重要革命机构旧址和革命领导人故居没有开放，许多旧址门前没有显著标志。如，铁瑛故居、晋冀鲁豫野战军李桥渡口处遗址、冀南六县行政督察专员公署纪念地等一些革命遗址虽然被列入文物保护单位或红色旅游景点，但长期处于闲置状态，没有发挥应有的作用。同时，由于宣传力度不够、规划建设层次低，一些遗址和爱国主义教育基地知名度偏低、展览内容单一、陈列手段落后、讲解水平不高，内容上缺乏吸引力和感染力。

　　三是缺少有效管护机制

　　据统计，我市革命遗址属国家、集体所有的占总数49.3%;属私人所有的28处，占总数37.3%。在管理使用单位中，既有文化、旅游部门，也有学校和个人，由谁来开发，开发后怎么管理、使用和维修，责任主体不明确，多头管理、条块分割现象较为严重。此外，保护建设经费投入不足，除列入国家文保、省文保的遗址有维护经费外，其他革命遗址的保护经费都没有保障。虽然有一些革命遗址进行了认定挂牌，但由于资金缺乏，保护基本流于形式，很多革命遗址处于“无专门机构管事、无专项资金办事、无专人看护”的状态。

　　四是部分遗址急需修缮

　　据统计，目前我市已消失的革命遗址达10处，加上保护情况较差的共计44处，占遗址总数的58.7%。如，八路军驻濮办事处旧址、白腊仝刘邓首长临时指挥部旧址、丁寨寺联络站旧址等遗址，虽然尚有部分原有建筑，但因年久失修，已面目全非；中共直南特委旧址、冀鲁豫行署旧址、冀鲁豫区党委成立纪念地旧址等遗址，大部分原建筑已不复存在，仅存原墙基或断壁残垣。这些遗址大多分布在农村，如不及时修复完善、加以保护，将给我市党史和党建工作造成无法弥补的损失。

　　三对策与建议

　　革命遗址是我们的宝贵财富，是不可再生的资源。作为国家历史文化名城，保护、利用好革命遗址是我市应有的责任。为此，我们建议：

　　一是全面摸清“家底”

　　由党史、民政、文物、史志等相关部门组成联合调查组，认真开展革命遗址普查工作，对全市范围内新民主革命时期党的重要机构旧址，重要党史人物的故居、活动地，重要事件、重大战役战斗遗址，以及新中国成立以来特别是近年来兴建的各类纪念馆、展览馆等纪念设施进行一次全面排查，彻底摸清全市红色遗产的“家底”。在细致普查的基础上，对现有遗址遗迹征集文字、图片、影视等资料，分门别类进行详细登记、合理归档和规范管理。鼓励、奖励全社会对文物保护事业进行捐赠，对于有重要价值的文献、图片、文物及实物资料的捐赠者，颁发捐赠证书并予以一定物质奖励。

　　二是做好总体规划

　　统筹做好全市革命遗址遗迹保护和开发利用总体规划，对所有革命遗址进行细分，明确哪些需要抢救修复、哪些需要整理开发、哪些需要重点修建，分清轻重缓急、分类分批实施。特别要注重将革命遗址保护工作纳入城乡建设规划全过程，在革命遗址保护、修缮和建设方面，保持原有的历史风貌，做到“修旧如旧”。各县（区）要在市级总体规划的指导下，编制各自的具体实施方案，有计划、有步骤地对本区域内的红色资源进行维护和开发，形成“以用促保”的良性循环。

　　三是加强管理保护

　　针对目前革命遗址管理上存在的多头多级管理、管理权限分散、管理工作缺位等问题，确定一个管理主体，明确其具体职责、权限、工作要求，统筹协调红色遗址保护和利用工作。抓紧列出濒临消失和损毁严重的重点革命遗址名录，按照属地管理原则，由各级政府下达抢救任务，优先安排资金，实施保护性抢救措施，确保相关重要遗址及时得到修复。研究出台《濮阳市革命遗址保护和利用条例》，将工作目标、任务和措施落实到具体部门、单位和个人，实行专人负责、挂牌保护，强化目标考核。拓宽保护资金筹措渠道，采取政府拨一点、集体筹一点、社会各界捐一点和企业支持一点相结合的方式，建立革命遗址管理基金，切实解决我市革命遗址保护资金严重匮乏问题。

　　四是抓好开发利用

　　要深入挖掘我市革命遗址内涵，推动濮阳红色文化、革命精神进党校、进中小学、进社区活动，充分发挥革命遗址的教育警示作用，使其真正成为对广大干部群众进行革命传统、爱国主义和社会主义核心价值观教育的平台。要加强红色旅游开发推介，把红色旅游、人文旅游和绿色旅游等有机结合起来，全方位对我市红色资源进行研究、挖掘和提炼，整合红色、绿色、古色资源，培育形成若干条完整的红色旅游线路。同时，加强遗址周边历史环境风貌整治和革命文物征集的投入，进一步完善遗址参观点及相关基础设施。鼓励政策性银行和各类商业银行对红色资源项目提供开发性金融支持，引导各类企业组织参与红色资源的建设经营。

当前疫情防控的现状与建议篇3

　　[摘要]当前红色旅游资源开发中普遍存在着趋同化现象严重、基础配套设施跟不上、整合力度不够、缺乏新意、导游员和解说员素质偏低、发展不稳定等问题，对此，要采取切实有效的措施，努力打造红色旅游品牌和新亮点、完善红色旅游配套设施、整合红色旅游资源、提高导游员和解说员的综合素质、不断拓展红色旅游发展空间。

　　 [关键词]红色旅游资源开发问题与对策

　　 红色旅游资源是指以革命纪念地、纪念物，以及所承载的革命精神为内涵，以现代旅游为基本形式，组织接待旅游者参观游览、学习革命历史知识、接受革命传统教育以振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动资源，是红色革命精神与现代旅游经济的结晶。笔者这里主要以江西省为例，分析当前我国红色旅游资源开发中存在的突出问题并提出相应对策。

　　 一、当前红色旅游资源开发中存在的主要问题

　　 1.红色景区趋同化现象严重。现在很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区咋都一个样”的疑问，进而产生了“游一当十”的心理，影响了红色旅游市场的良性发展。

　　 2.有些红色景区基础配套设施跟不上。如江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但主要集中在井冈山、赣州瑞金等革命老区，而这些地方都是经济欠发达的地区，普遍存在着产业结构单一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来。

　　 3.红色资源整合力度不够。许多红色景点未能很好地与当地自然资源、风土人情相结合，削弱了其经济利用价值。如有“英雄城”之美誉的南昌，所在红色旧址缺少秀丽的山水风景，影响了外地游客前来参观。另外，现行体制下造成的地域分割也增加了不同区域资源整合的难度，影响了红色旅游目的地的聚集效应。

　　 4.资源开发单一，缺乏新意。一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，如井冈山的旧址和“红都”瑞金、南昌八一起义纪念馆等都是这样，展示的内容雷同，形式单调。旅游者在游览此类景点时均以参观为主，缺乏参与效应。

　　 5.红色导游员和解说员素质偏低。红色旅游属于新兴产业，当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些红色导游员和解说员所编解说词不能充分反映景区的红色文化内涵，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥乏味。

　　 6.红色旅游市场波动幅度较大，发展不稳定。红色旅游发展带有明显的政治色彩，整体上呈现为波浪式发展态势，其高潮主要集中在纪念日前后和黄金周期间。另外，由于政策导向的作用，红色旅游市场有时会大起大落，如2005年是红色旅游年，井冈山的接待量达到高潮，而2006年是乡村旅游年，井冈山的接待量突然下降，这给红色旅游的健康发展带来了不利影响。

　　 二、进一步拓展红色旅游业、做好红色旅游资源开发的对策及建议

　　

　　 1.强化品牌意识，打造红色旅游品牌。目前，包括北京、上海、陕西、贵州在内的全国许多省市都在开发红色旅游资源。在这种激烈竞争的环境中，江西的红色旅游市场一定要在全国叫响“红色摇篮”这一品牌，并使之成为红色旅游中最具震撼力和核心竞争力的品牌。

　　 2.提升旅游品位，打造红色旅游新亮点。近年来，江西各红色旅游基地大力推进红色旅游文化节事开发，提升旅游品位。如井冈山完成了“星火燎原――岁月井冈山”大型红色主题歌舞节目和“红色歌曲――唱响井冈山”大型红歌会。同时，江西正着力于高标准打造旅游新亮点，如红色文化研习游，革命摇篮体验游，红色故都寻访游等红色旅游新亮点。

　　 3.加大资金投入，完善红色旅游配套设施。各红色旅游景点都要进一步改善景区的公路状况和相关配套设施，不断提高参观游览的安全性和舒适度。另外，在设施建设过程中，要大力引进现代科学技术，如利用声、光、电等把单调的资源陈列变得活灵活现，使人如临其境，印象深刻。

　　 4.加强红色旅游区域间的合作，整合红色旅游资源。各地要积极主动地搞好区域之间的协调、配合工作，在项目选择上统筹兼顾，形成合理分工和相互促进的格局，防止各自为政、争抢项目、自成体系和低水平重复建设。

　　 5.加强对红色导游员和解说员的培训，进一步提高其综合素质。相对于山水风光游，红色导游员和解说员的要求更高。他们不仅要通晓当地的革命史，还要了解整个区域乃至全国的革命发展脉络。因此，对他们要严格要求，定期培训，不断提高其服务质量。

　　 6.稳定红色旅游市场，不断拓展发展空间。发展红色旅游是加强青少年革命传统教育、促进革命老区经济社会发展的重要举措。红色旅游区所在地政府要建立健全综合协调机制，制定相关的法律、法规政策，进一步拓展国内市场和国外市场，不断推进红色旅游的健康、持续、和谐发展。

　　 参考文献：

　　 [1]邓燕萍:《“泛珠”背景下的江西旅游资源开发研究》.载《井冈山学院学报》（哲学社会科学）2006年第9期

　　 [2]余凤龙陆林:《红色旅游开发的问题诊断及对策――兼论井冈山红色旅游开发的启示》，载《旅游学刊》2005年第4期

当前疫情防控的现状与建议篇4

　　自然环境是人类的栖息之地、人类生活的物质之源和人们的游赏对象。古往今来的众多旅游者，都将观光赏景作为一种休心养性、调节生活、消除疲劳的人生乐事。因此，有不少的旅游者，为了能充分地享受大自然的美，不辞穷苦，爬山涉水、寻幽探胜，留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下；从而沉浸在优美的自然意境里，心底上滋生了一种超脱尘世的情怀、自由翱翔的灵性，以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿智，得到享受。

　　从而可见优美的环境，能吸引人们前去游玩观赏；为当地增加经济效益并带动其它经济产业的发展。反之，则会使游客望而却步，久而久之将会造成自然环境的退滞与最终的封闭。因此，保护好自然环境和旅游资源，是发展旅游业的基础条件。尤其在当前，随着经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提高，作为第三产业的旅游产业更能激起人们的旅游兴趣。

　　旅游环境包括范围和内容两方面：从前者来说，它主要包括旅游目的地和相关的旅游依托地；就后者而言，则主要包括旅游资源状况以及与旅游活动有关的自然和人文环境两方面的因素。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求它的经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的负面影响。旅游资源是旅游业赖以生存和发展的基础，旅游对环境尤其是对自然环境造成的破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文就旅游资源的发展与旅游环境的保护两者之间的关系并结合天台本地的旅游实际情况，谈谈自己几点的看法。

　　一、正确的旅游环境开发能提高旅游资源的价值

　　在各地的旅游资源中，可以看到不少这样的例子，有些旅游资源在地理位置、业务内容及设施设备等方面几乎没有什么大的不同，但它的经营业绩却相差很大：有的生意兴隆，门庭若市；有的却生意惨淡，门可罗雀；有的经济效益很高，能为当地的经济建设带来滚滚财源；有的却效益低下，甚至到了难以维持日常开支。造成这种差距的最主要原因是因为旅游企业经营者在旅游经营管理和服务质量上有所不同，也就是说在旅游资源开发、提高旅游价值上存在着差别。

　　浙江天台是国家4A级风景名胜区，在众多的名胜景区中，其中最为著名的是国清寺、石梁飞瀑；其次为赤城栖霞、寒湖景区、百丈景区、华顶景区、龙山天湖景区等。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就点明了浙江天台山独特的风景、独特的魅力，以此吸引了国内外众多的游客。特别是近几年，天台县委县政府对本地的旅游景点投入了大量的物力、人力、财力，

　　使本地的旅游资源及其旅游环境更上一个台阶。但是，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等各种因素的不同，对美的要求也有很大的差异，因而也就导致了旅游的冷热季节，也正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。

　　如何更好地开发以它们为代表的这些景点，使得这些旅游资源能在任何季节中发挥它们本身的旅游价值，并提高本地的旅游效益;如何正确的开发当地的旅游资源并提高本地的旅游价值，使得在淡季中更好地发挥这些旅游资源的价值，我觉得在现有的旅游资源中：

　　（一）增加一些本地民族所具有的民族民俗特色，风情习惯

　　增加本地民族所具有的民族民俗特色，风情习惯及海外游客最感兴趣的旅游资源，尤其是有关于我们中国的民族特色，譬如我们天台的抬阁、舞狮舞龙、灯会等。以上这些具有民族特色的表演可以在每一处或每一个时间段进行风情演出，也可以邀请游

　　客参与到活动中，以增加游客的旅游兴趣，使他（她）们能感受到节日的气氛。但是在开发这些旅游资源中应正确地对当地的旅游环境进行合理地保护，正确地将当地的旅游资源与环境保护结合在一起使旅游效益发挥到最大的经济程度。而旅游资源开发与环境的保护两者之间的关系是任何一个地方经济所要考虑到的问题：开发的不合理将会对环境的保护产生无法估量的后果，也会对当地经济造成负面影响甚至于会影响当地的经济发展。那么，旅游资源开发与环境保护到底对当地经济有怎样的影响：

　　1、影响生态系统的结构

　　如对草地、树林和其它类型的生态结构的破坏，尤其对草地破坏比较严重。天台的某些景点原先绿化面积占整个景区三分之一左右，可进行了再开发很大程度上改变了绿化面积，大大缩小了原有的比例。虽然在整体上开发的比较成功但从生态系统上来说却有着负面影响。

　　2、旅游者的某些行为容易对旅游地带来一些主要负面环境影响

　　（1）乱扔废物，引起严重的垃圾污染

　　旅游者的素质、受教育程度及个人成长环境等诸多因素的不同，造成个人的行为习惯有诸多的差距。为此，某些旅游者来旅游地旅游时或多或少会增多垃圾影响污染。

　　（2）浪费饮食，增加旅游地运输食品的负担

　　（3）游人随意采捕花草或捕捉虫蝶，可能会破坏自然资源

　　（4）游人的喧闹可能会给当地环境中其它生物带来干扰，这些干扰譬如噪声污染。过量的噪声将会影响生物成长及人类心理承受能力、健康状况

　　（5）游人在旅游区对都市化的娱乐要求，可能会破坏当地文化。由于现代社会受西方文化的影响，某些地区在开发旅游文化时更偏重于西式文化。对某些中式文化进行修改、在旅游旺季时人满为患，景区内游客容量远远超过旅游环境承载量，造成交通堵塞，汽车废气增多，污染空气。

　　（二）在开发旅游资源中更应注意到大自然的自然美

　　众所周知，大自然的一切事物都与绿色紧密联系一起。因为绿色是生命之色！在自然的环境中能引起人们愉快的精神状态，并且能使人们得到精神上良好的休息；它也可以使人们在这种自然的环境中永保旺盛的精力，消除身体和心理上的疲惫之感；自然色还能净化空气中存在的污染色素，具有改变自然环境的作用。通过自然界绿色植物的生命活动，可以起到维护生态的平衡状态，为整个人类社会创造一种合理的社会生存环境和居住环境，也能为人们提供更多的接近自然美的资源，享受到自然界一切美的机会。然而，在对某些景区的开发中却往往失去了生态资源和自然资源原有的意义和保护。

　　例如：在对百丈景区和龙山天湖景区开发时，我个人觉得应该尽可能地减少对开发地的破坏，尤其是减少对绿色生态的破坏。但是，在开发这两个景区时可能是考虑到了对景区整体的规划问题，从而大大破坏了原有的生态资源，使其原有的绿色生态资源变成了更多的人工旅游资源，失去了生态旅游本身的意义。原有的那些自然的山水，那些自然存在的资源已经永远的留在回忆中了。虽然在某一种程度、某一时间段上增加了游客，提高了旅游效益，但长久下去这种人工旅游是否能真正吸引游客？是否能吸引这些游客成为当地旅游永久地回头客？是否能持久地给当地带来巨大的经济效益？从我个人认为在一定程度上还有着较大的困难。

　　当今人们对旅游的喜好兴趣已经更多地走向了生态旅游和绿色旅游，而我们对这些景点的开发却与之走向了反面，使原有的开发与保护失去了他们本身的意义。为此，在开发和提高旅游资源的价值上更应注意到旅游资源的自然美，即大自然的绿色美！

　　二、开发与保护并重，才能确保旅游环境的美

　　要在一定程度上加快地发展旅游业，必须在修葺原有旅游景点的同时，开辟出新的旅游景点；在合理开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境和旅游资源进行建设性的破坏和破坏性的建设。

　　（一）要依照法律来保护环境

　　建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游

　　区的环境免受污染的破坏。例如：利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。

　　（二）要树立防重于治的新观念

　　保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的'休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面，制定规划采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。

　　（三）要加强治理已经受到破坏或一定程度上遭到破坏的自然资源

　　由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已经遭受到不同程度的破坏以及也有许多名胜古迹受到程度不同的污染危害。譬如：“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌代表，再配上其独特的九曲溪和两岸苍翠、挺拔的植被，从而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林植被，进行了掠夺式的砍伐和破坏，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，从而严重威胁到武夷山的旅游景观价值。再如：天台山既是国家4A级风景名胜区又是第一批列入国家级重点保护单位的风景区。其中除国清寺和石梁飞瀑外，最为突出的代表应该就是原天台“十景”之一的“清溪落雁”和“双涧洄澜”。这两个景区都是以自然资源为特色，以其独特的奇观吸引了成群的游客来此观赏游览。然而随着人类对自然生态的破坏和污染以及对保护自然资源方面的意识欠缺,使得这两个奇景在很大程度上遭到了破坏以至于逐渐地从人们的视线中消失。

　　对这些已经受到不同程度的破坏和污染的环境，必须进行及早、必要的治理和补救，使得尽快地恢复其本来的面貌，以适应我国旅游业在国内外的发展，从而更好地打开旅游市场、迎接更多的旅游者前来观赏。

　　三、搞好环境保护，促进旅游业持续发展

　　环境的如何保护和旅游业的如何发展直接关系到我国旅游业的发展、旅游市场的开拓。为了更多地保护好自然生态环境，更好地发展旅游使其适应整个旅游市场，在从事旅游业各方面工作中，更应该注意到旅游风景区环境的保护和管理，特别是现今仍然还有很多人尚未充分了解、认识到这个问题的重要性，我们更应把保护自然环境和生态环境作为发展旅游业的一项重要工作来抓。我觉得应该从这以下几个方面进行着手：

　　（一）要运用美学的观点，做好旅游风景区的环境规划

　　一个良好的旅游风景区，必须使其旅游的自然环境和生态环境未受到一点点的破坏和污染，使其能满足旅游者的观赏心理，满足旅游者精神上的享受与需求。为此，必须运用美学的观点做好环境规划这一个项目工作。我个人认为一定要从美学的观点和理念出发，按照规划的要求，以适合人们观赏的心理和精神上的满足等方面来考虑对一个景区进行的环境保护与资源的开发；同时严格控制在景区内兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使得景区的原有环境免受一些不必要的污染和破坏，尽一切力量确保景区的生态平衡，从而将景区建设成为一个有益于人类健康，并适合于康乐消费的旅游环境，更快地促进旅游业的发展。

　　（二）要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性和主动性

　　发展旅游业，虽然可以给国民经济的发展带来很多巨大的经济效益。但在同时它也将产生一些旅游污染等消极方面的因素。例如很多游人一到一些著名的风景名胜区，就会对那些维妙维肖、栩栩如生的雕塑自觉地或不自觉地用手抚弄、拍打，一不小心就有可能将雕塑损坏；有的游客在看到景区内的花草树木尤其是一些名贵的植物，便有一种信手攀折、摘取从而独自欣赏的行为；有的游客为了省掉爬山时的一些力气，随意地砍树砍竹用于充当拐杖；有一些游客不仅在景区内随处乱扔果皮杂物，更甚至随地大小便；有的游客还在景区内显眼之处，随意刻上“×××到此一游”的标志，用以“留芳百世”等一些不文明行为。

　　对于这些不文明的人为破坏、景区环境的污染、植被和环境卫生等，都会极大地降低旅游资源的价值。因而，为了创造舒适优美的旅游环境：一方面要加强宣传教育，努力提高游客主动、自觉地爱护风景区的旅游资源、保护风景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境的保护措施。例如：为了保持景区内环境的清洁卫生，应该在景区内相应地增设一些果皮箱，就可有效地减少甚至避免游客随地乱扔果皮杂物；为了保护景区内的景物，特别是对那些能反映出我国悠久历史和精湛艺术水平的重点文物和著名景物，更应增设钢网护罩加以妥善保护，使游客能够透过网罩进行观赏，从而获得精神上的享受。而对那些已损坏的景物和已受污染的环境，更要加以整理修复使其尽快恢复原来的面貌，以便接待更多的游客。

　　（三）要研究环境容量，保证旅游资源得以永久利用

　　众所周知，旅游风景区的环境，对于污染物的净化能力以及对于旅游人群的承接能力，都有一定程度的限度。因此，一旦游客过于拥挤，人流疏散不开，必然会导致对景区绿化地、花圃、园林，甚至旅游设施、荷塘水榭、花草树木、亭台楼阁等的破坏：同时，游客过多伴之而来的是抛散的垃圾、噪声超过标准等等。由此可见，人流一旦超过环境的正常允许限度，那就必然会产生对旅游环境的污染和破坏，而且也包藏着危及旅游者的人身安全的隐患。为此，为了顺利地发展旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，根据每个风景区的具体情况，提出可容纳游客的最大限量指标，从而来控制门票的出售量，以确保风景区环境的良性循环；同时也要设法维持旅游区道路的通畅，以便及时疏散人群；再者要降低对环境各方面的压力，做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以用于缓和旅游人群对旅游热点的冲击。

　　总之，为了让更多的海内外游客都能饱览到各种各样的旅游资源，必须保护好旅游资源——自然环境不受污染，璀璨文化不受破坏，这是发展旅游业的基础。所以，在开发旅游资源，发展旅游业的同时，必须注意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人为发展旅游业的任务，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存生活条件。

当前疫情防控的现状与建议篇5

　　作者张颢来源：《商场现代化》2007年12期

　　[摘要]当前红色旅游资源开发中普遍存在着趋同化现象严重、基础配套设施跟不上、整合力度不够、缺乏新意、导游员和解说员素质偏低、发展不稳定等问题，对此，要采取切实有效的措施，努力打造红色旅游品牌和新亮点、完善红色旅游配套设施、整合红色旅游资源、提高导游员和解说员的综合素质、不断拓展红色旅游发展空间。

　　[关键词]红色旅游资源开发问题与对策

　　红色旅游资源是指以革命纪念地、纪念物，以及所承载的革命精神为内涵，以现代旅游为基本形式，组织接待旅游者参观游览、学习革命历史知识、接受革命传统教育以振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动资源，是红色革命精神与现代旅游经济的结晶。笔者这里主要以江西省为例，分析当前我国红色旅游资源开发中存在的突出问题并提出相应对策。

　　一、当前红色旅游资源开发中存在的主要问题

　　1.红色景区趋同化现象严重。现在很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区咋都一个样”的疑问，进而产生了“游一当十”的心理，影响了红色旅游市场的良性发展。

　　2.有些红色景区基础配套设施跟不上。如江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但主要集中在井冈山、赣州瑞金等革命老区，而这些地方都是经济欠发达的地区，普遍存在着产业结构单一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来。

　　3.红色资源整合力度不够。许多红色景点未能很好地与当地自然资源、风土人情相结合，削弱了其经济利用价值。如有“英雄城”之美誉的南昌，所在红色旧址缺少秀丽的山水风景，影响了外地游客前来参观。另外，现行体制下造成的地域分割也增加了不同区域资源整合的难度，影响了红色旅游目的地的聚集效应。

　　4.资源开发单一，缺乏新意。一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，如井冈山的旧址和“红都”瑞金、南昌八一起义纪念馆等都是这样，展示的内容雷同，形式单调。旅游者在游览此类景点时均以参观为主，缺乏参与效应。

　　5.红色导游员和解说员素质偏低。红色旅游属于新兴产业，当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些红色导游员和解说员所编解说词不能充分反映景区的红色文化内涵，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥乏味。

　　6.红色旅游市场波动幅度较大，发展不稳定。红色旅游发展带有明显的政治色彩，整体上呈现为波浪式发展态势，其高潮主要集中在纪念日前后和黄金周期间。另外，由于政策导向的作用，红色旅游市场有时会大起大落，如2005年是红色旅游年，井冈山的接待量达到高潮，而2006年是乡村旅游年，井冈山的接待量突然下降，这给红色旅游的健康发展带来了不利影响。

　　二、进一步拓展红色旅游业、做好红色旅游资源开发的对策及建议

　　1.强化品牌意识，打造红色旅游品牌。目前，包括北京、上海、陕西、贵州在内的全国许多省市都在开发红色旅游资源。在这种激烈竞争的环境中，江西的红色旅游市场一定要在全国叫响“红色摇篮”这一品牌，并使之成为红色旅游中最具震撼力和核心竞争力的品牌。

　　2.提升旅游品位，打造红色旅游新亮点。近年来，江西各红色旅游基地大力推进红色旅游文化节事开发，提升旅游品位。如井冈山完成了“星火燎原——岁月井冈山”大型红色主题歌舞节目和“红色歌曲——唱响井冈山”大型红歌会。同时，江西正着力于高标准打造旅游新亮点，如红色文化研习游，革命摇篮体验游，红色故都寻访游等红色旅游新亮点。

　　3.加大资金投入，完善红色旅游配套设施。各红色旅游景点都要进一步改善景区的公路状况和相关配套设施，不断提高参观游览的安全性和舒适度。另外，在设施建设过程中，要大力引进现代科学技术，如利用声、光、电等把单调的资源陈列变得活灵活现，使人如临其境，印象深刻。

　　4.加强红色旅游区域间的合作，整合红色旅游资源。各地要积极主动地搞好区域之间的协调、配合工作，在项目选择上统筹兼顾，形成合理分工和相互促进的格局，防止各自为政、争抢项目、自成体系和低水平重复建设。

　　5.加强对红色导游员和解说员的培训，进一步提高其综合素质。相对于山水风光游，红色导游员和解说员的要求更高。他们不仅要通晓当地的革命史，还要了解整个区域乃至全国的革命发展脉络。因此，对他们要严格要求，定期培训，不断提高其服务质量。

　　6.稳定红色旅游市场，不断拓展发展空间。发展红色旅游是加强青少年革命传统教育、促进革命老区经济社会发展的重要举措。红色旅游区所在地政府要建立健全综合协调机制，制定相关的法律、法规政策，进一步拓展国内市场和国外市场，不断推进红色旅游的健康、持续、和谐发展。

　　参考文献：

　　[1]邓燕萍:《“泛珠”背景下的江西旅游资源开发研究》.载《井冈山学院学报》（哲学社会科学）2006年第9期

　　[2]余凤龙陆林:《红色旅游开发的问题诊断及对策——兼论井冈山红色旅游开发的启示》，载《旅游学刊》2005年第4期

当前疫情防控的现状与建议篇6

　　一、红色旅游发展情况

　　**是**革命根据地的中心，是**精神的重要发源地和传承地。革命战争年代，支前模范**六姐妹名扬全国，孟良崮战役举世闻名；社会主义建设时期，三线军工、知青下乡、水利移民，**人民战天斗地，留有众多遗迹，红色文化资源遍布**。多年来，**县委、县政府以弘扬爱国主义精神为基调，以红色遗迹为核心，大力发展红色旅游，传承红色基因，红色已成为**的一张亮丽名片，红色旅游成为**新型产业发展的新动能。

　　近年来，我县坚持以**精神为根，以红色文化为魂，把握机遇，大胆创新，先后建设了孟良崮（4A）、岱崮地貌中国军工文化园(4A)、**六姐妹（3A）、大崮保卫战纪念馆（2A）、石龙湾湿地公园（2A）等红色旅游景区，成功打造了“红动中国、崮秀天下、世外桃源”县域旅游形象品牌，走出了一条具有**特色的红色旅游发展新路子。红色旅游已成为**旅游发展的一面重要旗帜。以孟良崮、岱崮地貌和**六姐妹为代表的**红色旅游被评为“全国**红色教育旅游产业知名品牌示范区”，区域品牌价值达到130.5亿元，品牌潜在价值298亿元。

　　二、存在问题

　　近年来，我县的红色旅游得到了一定发展，在全市红色旅游中处于领先地位，但与周边县区特别是沂南红色旅游的快速发展和在全国的知名度相比，仍存在许多问题。

　　一是知名度还不大。孟良崮战役作为红色旅游资源，在省内、国内甚至世界均有一定知名度，但它是作为著名战例举世闻名的，由于宣传力度不够大，加上旅游资源优势没有充分发挥出来，旅游档次和品位还不高，知名度还不够大。

　　二是体制机制需进一步理顺，开发建设力度不大。内部管理方面，孟良崮旅游区现有孟良崮陵园管委会、党教办、孟良崮旅游开发公司等多个单位管理使用，在开发、投入、建设、宣传、利益分配等方面存在权责不清问题。外部表现方面，近年来投入不足，缺乏旅游新业态，游客参与度不高，坐等游客缺乏宣传，尚未形成完整的孟良崮红色旅游开发格局，经济效益不明显。

　　三是缺乏统一规划。红色旅游是**旅游的重要内容，近年来我县虽然做了一些点上的规划，但是缺少统一的红色旅游形象品牌、红色旅游线路和红色旅游产品，在展示内容上存在雷同现象。

　　四是红色“旅游+”的文章做得不够。红色是**的一张亮丽名片，红色旅游+绿色+生态+休闲+养生是**旅游发展的重点，只有做好红色旅游+的文章，才能更好地带动**经济的发展。

　　五是缺乏有影响力的强势产品。我县虽有孟良崮、军工文化园、**六姐妹等具有高价值的旅游资源，但还未能开发出高档次的系列产品，红色旅游业仍停留在以革命传统教育为主的发展初级阶段，缺乏鲜明的旅游总体形象，旅游收入中门票收入比例高，致使旅游产业附加值偏低。

　　六是资金匮乏，投入严重不足。由于县里地方财力有限，近期很难拿出资金搞红色旅游景区建设开发，很大程度上也制约了红色旅游业发展。

　　三、对策和建议

　　一是编制统一的红色旅游规划。聘请规划设计公司编制全县红色旅游总体规划，整合全县红色资源，形成统一的红色旅游形象品牌、红色旅游线路和红色旅游产品，在展示内容和形式上避免雷同现象。

　　二是加强政策扶持。建议各级政府在政策、资金等方面对我县红色资源开发给予倾斜，完善红色旅游景区的基础设施建设，使红色旅游业逐步做大做强。

当前疫情防控的现状与建议篇7

　　餐饮业与人民群众生活紧密相连，在吸纳就业、带动农业发展、增加税收等方面都发挥了重要作用，对国民经济增长和社会发展做出了突出的贡献。维护餐饮业食品安全，既是政治责任，也是民生需求。

　　一、国内外餐饮监管基本情况

　　餐饮业食品安全是各国政府监管的重要内容，完善的法律法规赋予了政府部门相关职责，法律体系、制度体系、标准体系及技术指南等构成了监管执法依据。

　　我国餐饮业的发展从古到今经历了食品由生到熟、污染控制、制定标准到现阶段法制化、专业化及科学化的过程。改革开放以来，餐饮业食品安全受到高度关注。从《食品卫生法》到《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等一系列法律法规作出详细规定，《餐饮服务食品安全操作规范》等技术标准日益完善。特别是《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出“严把餐饮服务质量安全关”，部署实施“餐饮质量安全提升行动”，国务院食品安全办等14部门联合印发《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，市场监管总局先后印发《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《重大活动食品安全监督管理办法(试行)、《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《建设餐饮服务食品安全街（区）的指导意见》等规范性文件，我国餐饮业食品安全监管工作不断加强。近年，我国市场监管部门不断完善法规制度，引入餐饮智慧监管，推动实施“明厨亮灶”，强化校园食品安全治理，开展专项治理，加大违法行为处罚力度，着力解决餐饮业食品安全突出问题，维护社会稳定。

　　美国联邦政府主要通过提供技术帮助，引导制定相关培训计划，从而提高州和当地政府对餐饮业卫生监管。同时，美国对餐饮的监管施行分段监管的方式，如消费环节的监管部门仅负责对食品交叉污染、储藏存放不当导致的致病微生物超标进行控制。美国餐饮业法律法规十分健全，从建筑、消防、卫生、税收到从业资格面面俱到。餐饮主体从事餐饮活动需取得卫生许可执照，餐饮负责人需通过地方卫生部门8小时以上培训，餐厅每季度和每半年要接受消防和卫生部门严格检查。总体而言，美国对餐饮业的监管采取许可、日常监督及风险分级管理等措施。

　　日本对餐饮的监管主要分国家层面和地方层面。厚生劳动省对餐饮营业负责，而具体标准的制定和执行则由地方厚生省负责。其《食品卫生法》第9章规定了营业（包括餐饮营业）相关内容，从法律层面规定了餐饮行业等应设定专门食品卫生管理员，并且规定了营业者及食品卫生管理员的责任义务。营业者应按照厚生省令，向都道府县的地方政府进行注册，获得营业许可证，有效期限为5年。对于营业许可标准，该法规定了由地方政府进行相关标准条例的制定，营业者必须遵守当地制定的营业标准。另外，《食品卫生法实施令》和《食品卫生法实施规则》也对《食品卫生法》中关于营业部分的内容进行补充说明。地方厚生劳动省制定的营业标准一般分为通用设施标准和各行业设施标准两部分。

　　欧洲各国根据本国的实际制定相应的法规文件和指南文件来规范餐饮业的管理，具体的监管因各国实际而不同，一般会涉及卫生、环境等部门。以英国伦敦为例，政府和行业制定了许多规范食品的立法指导和行为准则文件。食品标准、安全和卫生法规的执行主要是地方当局的责任。目前，伦敦对餐饮食品的监管主要执行英国和英格兰制定的相关法律法规，英国食品标准局（FSA）组织制定了相关的指南文件；具体监管由伦敦市相应的地方商业环境卫生小组负责，主要涉及企业的注册、批准和监督检查。

　　二、我国餐饮业发展现状及特点

　　改革开放以来，我国餐饮业保持快速增长态势。现共有800多万家餐饮单位，其中依据《食品安全法》获得食品经营许可的有625.47万家，依据地方法规获得注册或备案的小餐饮单位约有262.7万家。餐饮市场规模持续扩大，成为国内消费市场的重要力量。2006年餐饮收入首次突破1万亿，2011年、2015年接连突破2万亿、3万亿。2019年全国餐饮收入46721亿元，同比增长9.4%，增速高于社会消费品零售总额增幅1.4个百分点；餐饮规模占社会消费品零售总额的比重为11.3%，拉动社会消费品零售总额增长1个百分点。餐饮业有巨大的就业带动能力，我国仅小餐饮商户就直接创造约1536万个就业机会，餐饮整体承载就业3000万人左右，同时还带动种植养殖业、食品生产流通、食品相关产品、物流配送业等行业的就业。我国餐饮业在稳增长、调结构、扩消费、惠民生、增就业等方面发挥着重要的支柱性作用。

　　（一）我国餐饮业发展呈现新特点

　　一是连锁经营快速发展。2018年中国连锁门店增长率23%，其中在一二线城市增长65%、在三四线城市增长53%的连锁门店超过50家。据中国烹饪协会报道，2019年限额以上单位餐饮收入占全国餐饮收入的比重约20.2%。二是网络订餐增长强势。2019年我国餐饮外卖产业规模突破6500亿元，较2018年增长27.5%[15]。三是餐饮消费年轻化、个性化特征显现。年轻消费群体成为餐饮消费主力军，特别是20~35岁网络订餐用户占比高达86%。四是低价格消费占主体。2018年全国餐饮门店人均消费支出35元，全年餐饮人均消费支出2898元[16]。

　　（二）我国餐饮安全存在的问题

　　食品安全的突出风险一般有3类：非法添加有毒有害物质、农兽药残留、环境污染等引起的化学风险，夹杂外部异物的物理风险，微生物、病毒等引起的生物风险[17]。目前餐饮业食品安全最突出的问题是生物、化学风险问题，表现在以下几方面：一是餐饮环境状况不佳。有的餐饮店环境卫生条件差，特别是后厨等消费者无法亲身体验的场所问题十分严重。二是从业人员操作不规范。有的没有按照合理规程操作，原料与成品交叉污染。有的健康管理欠缺，个人卫生意识缺失等。三是餐饮具消毒不到位。2018年对餐饮复用餐具抽检1247批次，不合格餐饮具240批次，合格率仅为80.8%。四是违规使用餐饮用油和添加剂。一些地区和行业仍有使用回收油、罂粟壳制作火锅等情况。

　　（三）我国餐饮安全问题的原因分析

　　市场主体经营管理方面。一是我国餐饮单位较多，规模参差不齐。据美团研究院调查测算，我国餐饮行业中小微餐饮居多，占50%以上。目前共有800多万家餐饮单位，主体数约为美国餐饮主体的8倍，连锁化率仅为美国的1/6。二是传统业态较为复杂，新业态叠加。我国食品原料丰富、烹饪方式多样，加上网络订餐、共享厨房等新型餐饮业态的快速发展，与其他国家和地区相比，餐饮企业的监督管理工作更为繁杂。三是主体责任落实不到位。我国在《食品安全法》等一系列法律法规、规范性文件中已对餐饮业食品安全管理从各环节风险控制角度制定了详细的要求，但在实践中从业人员门槛较低，导致餐饮人员整体素质不高、食品安全专业知识缺乏、食品安全责任意识不强、主体责任落实不到位，安全操作规范得不到有效执行，制度落实大打折扣。四是餐饮行业竞争激烈。餐饮行业高开店率和高淘汰率并行是业内常态，为了在竞争中胜出，有些餐饮商家通过降低质量安全标准减少成本，使用廉价高风险原料、违法添加、不遵守操作规程和食品安全制度等问题随之产生。

　　政府监管方面。一是监管底数不清。由于目前我国对餐饮服务提供者管理有许可和备案登记两种制度，对地方备案登记的小餐饮服务提供者的数量、规模、业态、分布、营收、用工等底数不清，“一把尺子”管所有类型餐饮难以做到分类施策、精准监管。二是监管法律制度体系和监管能力、手段不足。随着餐饮新业态的不断发展，配套法律法规相对滞后。基层执法人员专业能力有待提高，传统的“人盯人”监管无法满足市场主体日新月异的变化。三是社会共治不落地。餐饮企业主体责任、政府监管责任、媒体监督责任、协会引领指导责任、消费者科学理性消费责任没有一一落实，优胜劣汰的正向激励机制尚不完善。

　　三、对我国餐饮业发展的建议

　　我国餐饮业食品安全问题，既有阶段性经济社会发展原因，也有制度缺失、责任不清的管理因素。建议以实施餐饮质量安全提升行动为突破口，以整治人民群众反映强烈的餐饮业食品安全和环境卫生问题为切入点，以推动食品安全制度要求落实落地为着力点，坚持全面排查与重点整治相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，切实提高餐饮业食品安全水平。

　　对餐饮从业者，重点督促其履行食品安全的主体责任。一是以人员培训持证为重点，特别对食品安全管理人员加强培训考核，着力解决从业人员素质和能力问题。二是以“环境整治”为重点，突出重点区域清洁保洁，着力解决餐饮环境“脏乱差”问题。三是以餐饮具清洗消毒为重点，强化餐饮行业良好行为规范，着力解决食品安全制度执行和规范操作问题。四是以进货查验为重点，认真履行进货查验和索证索票义务，着力解决食品安全责任追溯问题。五是以推动“明厨亮灶”为重点，提高餐饮操作的透明度，着力解决食品安全的消费者监督问题。六是以开展“放心餐厅”“餐饮示范店”等创建活动为抓手，发挥优秀企业的示范引领作用，推动餐饮行业整体水平提升。

　　对政府监管部门，重点推动制度创新和技术创新。一是理清餐饮监管底数，推进小餐饮登记备案后入网经营，实现餐饮业许可管理全覆盖。同时与第三方平台合作，打通双方食品经营许可、登记备案、食安信息等数据壁垒。二是推进专业化检查员队伍建设。餐饮监管是一项专业性工作，不仅是单纯的行政管理工作，涉及食品科学技术知识，法律专业知识等，各级政府急需聚合第三方优势，组建一支专业化检查员队伍。三是实行量化分级管理制度。开展风险量化与评价量化管理，把风险分级作为精准监管、效能监管的依据，推广餐饮业食品安全水平量化评价公示制度。四是推进信用监管。重点高风险单位“全覆盖”+一般风险单位“双随机”相结合，细化检查差异化标准要求，启动餐饮企业信用积分考核制度。五是开展餐饮智慧监管行动。利用“互联网+”和人工智能技术，实现食品安全各类行为和信息的集中展示，解决餐饮业信息不对称问题。

　　对社会层面，重点推动社会共治，营造安全氛围。食品属于典型的经验品，食品安全则具有准公共品属性。餐饮食品安全监管涉及食品、网络、广告、企业诚信、消费者维权等多项市场监管业务。单一的市场机制或单纯的政府机制都无法解决市场中存在的经验品问题和公共品问题。构建以市场力量为主体的社会共治体系是必然选择。一是建立健全各利益相关方共同参与机制。充分发挥主管部门、行业协会、新闻媒体和第三方专业机构等社会组织的作用，提升监管合力和效率。二是将风险交流作为社会共治的主要内涵。遵循“信息公开”原则，分类别、分步骤推动风险信息逐步公开，同时构建以市场监管部门为主体的风险交流体系，开展基于风险监测、风险评估和风险预警为基础的食品安全风险交流，加强食品安全风险交流平台建设，加强科普教育，提高消费者风险认知能力。三是倡导先进饮食文化。制止餐饮浪费，推行分餐制、公筷公勺，禁食野生动物等，形成安全健康营养的新时代饮食消费观念。